Радио
Маяк, 29.06.2007, Новости, 22:00:00, Хайретдинова Гузель
ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума России сегодня во втором чтении приняла первый трехлетний бюджет страны. Министр финансов Алексей Кудрин назвал основной финансовый план России стабильным и заверил, что все намеченные цели будут достигнуты.
Алексей КУДРИН: Я думаю, что сегодня можно по праву сказать, что это бюджет стабильности государства, это бюджет диверсификации государства. Мы сможем поддержать высокие темпы экономического роста, снижения инфляции в ближайшие годы, ну, а самое главное, увеличить инвестиции в российскую экономику, стимулировать и частные инвестиции, ну, и значительно больше вложить в дороги, в образование, в здравоохранение.
Радио России, 29.06.2007, Вести, 9:00:00, Уразбахтин Тимур
ВЕДУЩИЙ: Госдуму сегодня ждет еще один насыщенный день. Депутатам в частности предстоит рассмотреть проект бюджета на предстоящие 3 года. В документе предусматривается распределение дополнительных средств. Речь идет об общей сумме в 100 млрд. руб., передает ИТАР-ТАСС. По словам спикера Бориса Грызлова, уровень инфляции к 2010 г. предполагается сократить до 6%.
Радио России, 29.06.2007, Вести, 15:00:00, Шевчуков Евгений
ВЕДУЩИЙ: Госдума перенесла на 04 июля рассмотрение во втором чтении Законопроекта об усилении ответственности за экстремистскую деятельность, сообщает РИА "Новости". По мнению ряда депутатов, документ требует доработки. По сравнению с первоначальной концепцией закон претерпел заметные изменения. В частности ужесточаются требования к средствам массовой информации по публикациям об экстремистских организациях. Сегодня же Госдума рассмотрит во втором чтении Проект федерального бюджета, впервые рассчитанного на 3 года вперед - с 2008 г. по 2010 г. Его особенностью является изменение структуры бюджетных доходов с разделением их на нефтегазовые и все остальные. Проект 3-летнего бюджета предусматривает беспрецедентную поддержку развития сельского хозяйства, сообщил Министр финансов Алексей Кудрин.
Алексей КУДРИН: Сельскому хозяйству будет уделено внимание, которое не уделялось никогда с начала 90-х годов. В следующем году объем финансирования поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета будет доведен до 76 млрд. руб. А в июле будет принята Программа развития сельского хозяйства с соответствующим законом о развитии сельского хозяйства, который будет предусматривать увеличение в 2009-2010 г. финансирование еще на десятки млрд. рублей больше, чем в 2008 г.
Радио России, 29.06.2007, Вести, 18:00:00, Шевчуков Евгений
ВЕДУЩИЙ: Госдума сегодня приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2008-2010 годы. Это первый проект основного финансового закона страны на среднесрочную перспективу. Его главной особенностью является сближение уровня доходов и расходов. Как пояснил спикер Госдумы Борис Грызлов, в 2010 году бюджет уже будет непрофицитным. Доходы и расходы казны будут составлять около 8 триллионов рублей.
Эхо Москвы, 29.06.2007, Эхо, 19:00:00, Королева Марина
ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла во втором чтении проект первого федерального бюджета на трехлетнюю перспективу - с 2008-го по 2010-й годы. Этот бюджет в будущем году будет профицитным - превышение доходов на расходы составит чуть более 74 миллиардов рублей. В 2009 году профицит уменьшится до 14 миллиардов, а в 2010 году доходы и расходы будут одинаковыми. Темпы роста ВВП прогнозируются на уровне шести процентов в год.
Пресса
У ДЕПУТАТОВ БЫЛ БЮДЖЕТНЫЙ ДЕНЬ Московский комсомолец, Замахина Татьяна, 30.06.2007, №142, Стр. 2
Два главных финансовых документа страны приняты во втором чтении
"Для нас сегодня важный день, мы принимаем бюджет!" - обрадовал вчера спикер Борис Грызлов посетившего Думу Уго Чавеса. "Надеюсь, я принесу вам сегодня удачу", - улыбнулся в ответ на это венесуэлец. Удачу и впрямь принес - во втором чтении были приняты оба "бюджетных" законопроекта, "сошедшихся" вчера в здании на Охотном Ряду, - бюджет текущего года и новая "трехлетка", согласно которой страна собирается жить в 2008- 2010 годах.
Еще накануне президент напутствовал депутатов "прежде всего заботиться о людях, а не растаскивать казну". Если правленый бюджет-2007 особой критики не вызывает и признан "социальным", то вокруг бюджетной новинки горят страсти. К примеру, партия "Справедливая Россия" высказала "трехлетке" безоговорочное "фи": "Планируемое увеличение расходов на зарплаты бюджетников, пенсии и стипендии несопоставимо с ростом тарифов на энергоресурсы и тарифов ЖКХ". При этом в бюджете заложено явное замедление темпов прироста ВВП. Кроме "эсеров", как всегда, не согласны коммунисты.
Основной особенностью нового бюджета стало сближение уровней расходов и доходов, к 2010 году он прекращает радовать профицитом.
Переделка законопроекта была тотальной: ко второму чтению поступило 764 поправки. По словам зампреда Госдумы Владимира Пехтина, депутаты учли пожелания, высказанные президентом в своем Послании Федеральному собранию. Как отметил председатель думского Комитета по бюджету Юрий Васильев, произошла массовая "перетасовка" денег внутри разделов. К примеру, на 9,3 млрд. рублей в 2008 году будет уменьшено финансирование общегосударственных расходов (в 2010 году - на 45,9 млрд.). Больше предлагается выделить денег на образование (на 8 млрд. в 2010 году), здравоохранение (на 31,2 млрд.), социалку (30,9) и культуру (1,4). "В основном изменения носят социальный характер. В частности, предполагается увеличение стипендий (к примеру, вузовских - до 1100 рублей)", - отметил Васильев. Размер МРОТ должен дорасти до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека, на 65% увеличатся пенсии.
Что касается поправок в бюджет-2007, то здесь основное отторжение почему-то вызвала планируемая библиотека им. Ельцина, на создание которой выделяется 1,9 млрд. руб. Мало того что ее еще нечаянно назвали "библиотекой им. Ленина", так и вовсе предложили не строить. А деньги отправить на помощь пострадавшим шахтерам. Это якобы ельцинский долг перед ними. Библиотеку все-таки построят - поправка не прошла.
ПЕРЕСТАНОВКА ЦИФР Российская газета, Тамара Шкель, 30.06.2007, №139, Стр. 3
Депутаты придали бюджету социальный характер
В Госдуме, как всегда в конце сессии, на полную мощность запущен законодательный конвейер
Вчера с него один за другими сходили принятые депутатами в третьем чтении законы - о создании благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности, о ломбардах, об ответственности за нарушение правил организации торговли на розничных рынках
Во втором и сразу в третьем чтении депутаты приняли законопроект с поправками в бюджет 2007 года, распределив дополнительные доходы. Депутаты по законопроектам третьего чтения голосовали дружно и почти единогласно. Думская оппозиция копила силы для главного дела вчерашнего пленарного дня - второго чтения проекта трехлетнего бюджета. Комитету Госдумы по бюджету и налогам пришлось изрядно потрудиться. К законопроекту поступили 764 поправки, 270 из них комитет рекомендовал палате принять. К кардинальной переверстке трехлетнего бюджетного плана это не привело. Хотя депутаты и меняли некоторые цифры, перераспределяя расходы, но только в рамках целевых статей. В результате, по словам председателя думского Комитета по бюджету и налогам Юрия Васильева, были уменьшены ассигнования на общегосударственные расходы. И увеличены расходы по разделам "Образование", "Культура", "Здравоохранение", "Межбюджетные трансферты". В основном, заметил Юрий Васильев, эти изменения носят социальный характер. К примеру, выделены дополнительные деньги на увеличение студенческих стипендий с 1 сентября 2008 года в 1,2 раза, на обеспечение транспортными средствами инвалидов и их реабилитацию, на господдержку общественных организаций, на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно один раз в два года, на материальное обеспечение сотрудников ядерного оружейного комплекса, на создание Президентской библиотеки имени Ельцина и комплектование книжных фондов муниципальных библиотек
Однако бюджетная арифметика не вполне удовлетворяла и других депутатов. "Единоросс" Виталий Басыгысов не понял, почему Дальний Восток не вошел в список регионов, которым выделяются субсидии на строительство автомобильных дорог. Замминистра финансов Татьяна Голикова объяснила ему, что субсидии регионам Дальнего Востока на дорожное строительство будут отражаться теперь в новой дальневосточной программе, которая сейчас готовится к утверждению. Дороги интересовали и вице-спикера от ЛДПР Владимира Жириновского, которому показалось, что правительство не понимает важности дорожной проблемы. "Дороги нужны всем, - убеждал Жириновский главу минфина Алексея Кудрина, - от младенца, которого везут из родильного дома, до ушедшего из жизни гражданина России, который отправляется в последний путь. Пока не будет хороших дорог, мы не сможем двинуться вперед"
Но, как выяснилось, Кудрина не надо было уже агитировать за то, чтобы больше средств направлялось на дорожное строительство. "Как раз по предложению ряда фракций на следующий год беспрецедентно увеличиваются расходы на дороги", - сообщил министр депутатам, заметив при этом, что благодаря тому, что досрочно - на год раньше, чем планировалось, - завершается трехлетняя программа модернизации транспортной системы, на дорожное строительство в 2008 и 2009 годах будет выделено на 70 миллиардов рублей больше. Беспрецедентной, по мнению Алексея Кудрина, будет и господдержка сельского хозяйства. Ему "будет уделено такое внимание, которое не уделялось никогда с начала 90-х годов", - заявил министр
Нина Останина, которой почти в одиночку приходилось защищать позиции коммунистов по трехлетнему бюджету, настаивала на увеличении детских пособий. Но Кудрин напомнил ей, что государство предприняло немало мер, направленных на поддержку семей и детей, вспомнив и о материнском капитале, выплата которого начнется в 2010 году. Останина заинтересовалась, почему в проекте бюджета на материнский капитал выделяется не 132 миллиарда рублей, как обещали, а только 55 миллиардов. Кудрин объяснил, что, по расчетам минфина, в 2010 году за своими деньгами обратится только треть тех, кому маткапитал положен, остальные предпочтут сохранить его для приобретения квартиры или как добавку к пенсии. Он пообещал, что правительство на 100 процентов обеспечит каждого гражданина, обратившегося за этой поддержкой. И предположил, что депутат сознательно вводит всех в заблуждение по поводу материнского капитала.
Дума поддержала проект бюджета во втором чтении. Но среди голосов, поданных за бюджет, не было голосов коммунистов и "Справедливой России".
СОБЫТИЯ Ведомости, 02.07.2007, №119, Стр. А3
Расходы-2007 увеличены. Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в бюджет-2007, распределяющие средства от продажи активов ЮКОСа. Минфин получил возможность занять дополнительные 100 млрд руб. На капремонт домов и переселение выделено 10 млрд руб., на дороги - 20 млрд руб., на президентскую библиотеку - 1,9 млрд руб. Во втором чтении принят бюджет на 2008-2010 гг., окончательно Дума его одобрит 6 июля.
***
Белоруссию беспокоит отрицательное сальдо в торговле с Россией - 12 млрд за четыре месяца.
Цену снижения экспорта нефтепродуктов для белорусской экономики премьер Сергей Сидорский оценил в $200 млн, а рост цен на российский газ - в $458 млн.
***
Директор-распорядитель МВФ уходит в отставку.
Срок полномочий Родриго де Рато истекает в мае 2009 г., но он уйдет уже в сентябре - по личным причинам.
***
Законопроект о нанотехнологиях принят во втором чтении. Гендиректора Российской корпорации нанотехнологий назначит президент, членов наблюдательного совета - правительство. Государство и корпорация не отвечают по обязательствам друг друга
***
Нефть не будет стоить меньше, чем заложено в бюджете-2007. Министр финансов Алексей Кудрин уверен, что среднегодовая цена составит больше $61: "Те беспокойства, которые были у нас, когда цена на нефть составила $50 за первые два месяца, прошли".
***
Политика мешает покупать. 71% россиян оценили свой личный финансовый статус в 2007 г. как хороший или отличный, но только 41% участников считают ближайший год удачным для покупок, выяснила Nielsen Company. Главное беспокойство у россиян в этом году вызывает состояние экономики и собственного здоровья (по 43% респондентов), 20% боятся роста политической нестабильности.
***
Грузия легализует имущество. Парламент Грузии принял закон о легализации, по которому вся собственность, приобретенная до его вступления в силу, считается легальной. Закон не распространяется на имущество государства и спорное имущество.
***
Российские журналисты получили политическое убежище в США. Обозреватель радио "Свобода" Юрий Багров и шеф-редактор агентства "Регнум" Фатима Тлисова не могли "беспрепятственно продолжать профессиональную деятельность в России", поскольку подверглись преследованию властей Кабардино-Балкарии и Северной Осетии, решил Международный комитет защиты журналистов.
***
В Свазиленд без виз. Правительство королевства в одностороннем порядке разрешило россиянам посещать страну без визы. Свазиленд находится на юге Африки.
Использована информация "Интерфакса", "Прайм-ТАСС", "Эха Москвы", "Ведомостей".
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Время новостей, Склярова Ирина, 02.07.2007, №113, Стр. 2
Депутаты добавили денег на стипендии и дороги
Госдума ускоренно принимает первый в истории России трехлетний финансовый план. В пятницу депутаты утвердили во втором чтении проект бюджета на 2008 - 2010 годы. Все изменения законопроекта связаны только с перераспределением средств внутри разделов и между разделами документа. Из 764 поправок, поступивших в бюджетный комитет, нижняя палата одобрила 270.
Всего во втором чтении было перераспределено почти 94 млрд руб.: 9 млрд руб. на 2008 год, 39 млрд руб. на 2009 год и 46 млрд руб. на 2010 год. Традиционно было сокращено финансирование общегосударственных расходов, а часть средств перенесли из открытых статей бюджета в закрытые. В рамках второго чтения увеличено финансирование социальной политики, образования, культуры и здравоохранения.
Из этих денег к 2011 году до уровня прожиточного минимума повысится минимальный размер оплаты труда, который к сентябрю 2007 года должен составить 2 тыс. 300 руб. Будет проиндексирована и базовая часть пенсии. С 1 апреля 2008 года она вырастет на 7%, а с 1 августа - на 14,6%. С 1 апреля 2009 года - еще на 6,8% и с 1 октября - на 18,2%. Ожидается, что в 2010 году пенсионеры в среднем будут ежемесячно получать по 5 тыс. 105 руб. В 2008 году стипендии студентов вузов вырастут до 1 тыс. 100 руб., учащихся ПТУ и техникумов - до 400 рублей.
Дополнительные деньги выделены на реабилитацию инвалидов и обеспечение их транспортными средствами, на господдержку общественных организаций инвалидов, таких как Общество слепых, на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно один раз в два года. Кроме того, увеличены ассигнования на материальное обеспечение сотрудников ядерного оружейного комплекса, на создание Президентской библиотеки имени Бориса Ельцина и комплектование книжных фондов муниципальных библиотек. Зато предложение коммунистов увеличить ежемесячные детские пособия до 600 руб. к 2010 году поддержано не было.
Поздравив депутатов с грядущими выборами, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что на ближайшую трехлетку запланирована радикальная реконструкция российских дорог. Благодаря этому, по его словам, на год раньше, чем планировалось, должна завершиться программа модернизации дорог. Как сообщил министр, ожидается "беспрецедентная поддержка сельского хозяйства". Расходы на сельское хозяйство из федерального бюджета в 2008 году будут доведены до 76 млрд руб., а в 2009 - 2010 году возрастут еще на десятки миллиардов. Депутаты, правда, сочли эти цифры недостаточными. "Это бюджет умирания, когда на сельское хозяйство по бюджету трех лет выходит ежегодно по 1 %", - заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов, а глава ЛДПР Владимир Жириновский сказал, что бюджет по-прежнему финансирует импортных производителей, в результате чего население вынуждено питаться "вредными и опасными продуктами". Владимир Вольфович, видимо, считает, что наши продукты ни вредными, ни опасными не могут быть по определению.
Нынешний бюджет принимается раньше обычных сроков - уже 6 июля должно состояться третье чтение, а завершить принятие главного финансового закона депутаты должны до летних каникул. Более того, скорее всего к концу августа трехлетний бюджет будет утвержден Советом Федерации и окончательно завизирован президентом. Резко убыстрить процедуру принятия законопроекта еще в прошлом году попросил глава государства, чтобы первый трехлетний бюджет страны не оказался заложником популистских предвыборных амбиций накануне парламентских выборов.
ОРГАНЫ ВЛАСТИ Коммерсантъ, 02.07.2007, №113П, Стр. 2
ДОКУМЕНТЫ
Госдума приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2008-2010 годы. Приняты правительственные поправки о перераспределении в расходах 2008 года 9,3 млрд руб., 2009 года - 33,1 млрд руб., 2010 года - 45,9 млрд руб. Снижены расходы по разделу "Общегосударственные расходы": в 2008-м - на 5,7 млрд руб., в 2009-м - на 11,7 млрд руб., в 2010-м - на 10 млрд руб. Также уменьшены расходы по разделу "Социальная политика". Увеличены расходы на образование, культуру, здравоохранение, помощь регионам, реформу ЖКХ, нацпроекты, развитие транспорта, аэропорты, автодороги.
Госдума приняла во втором чтении поправки в Земельный кодекс и другие законы, снижающие до 2010 года цену выкупа и аренды земельных участков под приватизированными до 2002 года предприятиями в 2,5-9 раз - с 5-30 ставок земельного налога до 2,5% кадастровой стоимости. В Москве и Санкт-Петербурге - до 20%. Власти Москвы и Санкт-Петербурга смогут по своему усмотрению вводить запрет на строительство на этих участках. Для его снятия надо будет доплатить 80%.
БЮДЖЕТ РАСТЕТ ВМЕСТЕ С ИНФЛЯЦИЕЙ Независимая газета, Сергеев Михаил, 02.07.2007, №129, Стр. 1
В пятницу глава Минфина Алексей Кудрин заявил журналистам, что опасности недобора доходов в бюджет в этом году больше нет. Среднегодовая цена российской нефти будет близка к заложенным в бюджет 61 долл. за баррель, и корректировки бюджета, о которой в мае говорили чиновники, не потребуется. При этом оборотной стороной высоких нефтяных цен стали бурный рост денежной массы и высокие темпы инфляции.
"Цена на нефть превысит 61 доллар за баррель, и наше беспокойство, которое возникло в первые месяцы года, когда нефть упала до 50 долларов, преодолено", -сказал Кудрин журналистам, после того как Госдума утвердила трехлетний бюджет.
Как известно, в первом квартале этого года казна недополучила около 149 млрд. руб. - в том числе из-за недобора НДС и снижения поступлений от экспорта подешевевшей нефти.
По словам Кудрина, рост ВВП в 2007 году составит около 7% и будет выше запланированных правительством 6,5%. При этом глава Минфина выразил уверенность, что правительству удастся сбалансировать федеральный бюджет по доходам и расходам, в том числе и по поступлениям НДС.
Дорогая нефть сохранит в России прошлогоднюю модель роста, при которой основными стимулами остаются потребительский и инвестиционный спрос, опирающиеся, в свою очередь, на высокие экспортные доходы и денежное предложение. Правда, ответом экономики на увеличение спроса является не столько увеличение производства, сколько рост цен.
Так, например, по данным МЭРТа, ежемесячный прирост денежной массы в 2007 году составляет от 4 до 5% в месяц, а ВВП ежемесячно увеличивается только на 0,7%. Такая же пропорция сохраняется и в годовом исчислении. Вместо запланированных 26% денежная масса выросла в прошлом году почти на 49%, при этом рост промышленности составил всего 4,9%, но одновременно цены увеличились в среднем на 9%. В то же время по группе инвестиционных товаров инфляция оказалась значительно выше. Аналогичная картина, судя по всему, сохранится и в этом году.
Как сообщил в конце прошлой недели глава Минэкономразвития Герман Греф, по итогам июня инфляция в России составит 0,6-0,7% против 0,3% в июне 2006 года. Таким образом, июнь станет вторым месяцем в этом году, когда рост цен значительно превышает прошлогодние показатели. В апреле этого года инфляция оказалась в полтора раза выше прошлогодней - 0,6% вместо 0,4% годом ранее. В мае рост цен составил 0,6%, как годом ранее.
"Инвестиционный бум создает дополнительные макроэкономические трудности в связи с дополнительным притоком капитала. В связи с этим увеличиваются движения денежных агрегатов, и как следствие -более повышенный, нежели мы ожидали, инфляционный фон", -.признает министр.
Впрочем, Греф убежден в том, что инфляция сейчас носит сезонный характер и прогноз роста цен на год менять не следует: "Думаю, что совместными усилиями вместе с Центральным банком нам удастся макроэкономическую ситуацию держать весь текущий год под контролем". "Уложимся в запланированные 8%", - уверен глава. МЭРТа. По его оценкам, реальный эффективный курс рубля укрепится за год не более чем на 4-5%.
В то же время независимые экономисты предупреждают о значительном денежном навесе на счетах коммерческих банков в ЦБ. "Так называемые добровольные резервы банков, которые в прошлые годы составляли около 0,3 триллиона рублей, в этом году увеличились до 1,6-1,8 триллиона рублей", - говорит главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков. Основную угрозу этот денежный навес создает не столько для потребительских цен, сколько для цен активов -то есть цен на недвижимость и акции компаний. "Внутренние цены на многие инвестиционные товары сравнялись с импортными просто некуда расти, в то время как цены фондового рынка или рынка недвижимости пока такого ограничения не имеют", - сказал Евгений Гавриленков.
Фото:
- Алексей Кудрин перестал бояться неисполнения бюджета.
НУЛЕВОЙ БАЛАНС Новые известия, Мигунов Дмитрий, 02.07.2007, №112, Стр. 3
Госдума без проблем приняла во втором чтении трехлетний бюджет страны
ВПЕРВЫЕ В НОВЕЙШЕЙ ИСТОРИИ ДЕПУТАТЫ ПРОГОЛОСОВАЛИ ЗА ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН, РАССЧИТАННЫЙ НА БОЛЕЕ ЧЕМ 1 ТЫС. ДНЕЙ ВПЕРЕД. НАРОДНЫЕ ИЗБРАННИКИ КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ УРЕЗАЛИ РАСХОДЫ ПО РАЗДЕЛАМ "ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ" И "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА". ВМЕСТЕ С ТЕМ ЗНАЧИТЕЛЬНО УВЕЛИЧЕНЫ СУММЫ ПО ЗАКРЫТЫМ БЮДЖЕТНЫМ СТАТЬЯМ. ОДНАКО ГЛАВНОЙ ОСОБЕННОСТЬЮ НОВОГО БЮДЖЕТА СТАНЕТ ОТСУТСТВИЕ ПРОФИЦИТА В 2010 ГОДУ, ЧЕГО НЕ БЫЛО УЖЕ ДАВНО. ЭКСПЕРТЫ СЧИТАЮТ, ЧТО НЕОБХОДИМОСТЬ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПРЕВЫШЕНИЯ ДОХОДОВ НАД РАСХОДАМИ НАЗРЕЛА ОБЪЕКТИВНО.
Второе чтение прошло без особых заминок, все корректировки (а по сравнению с первым их набралось более 700) были заранее согласованы правительством с депутатами. Впрочем, оппозиционные фракции пытались продвинуть и свои поправки, но усилия эти результата не дали. Главные итоги работы народных избранников между двумя чтениями документа обнаружились в том, что сниженными оказались расходы по разделу "Общественно-государственные вопросы": в 2008 году - на 5,7 млрд. руб., в 2009-м- 11,7 млрд., в 2010 году -на 10 млрд. руб.
Та же участь постигла и раздел "Социальная политика": в 2008 году урезано 2,1 млрд., в 2009-м - 19,7 млрд., а в 2010 году - и вовсе 30,9 млрд. руб. Одновременно часть сумм с открытых статей перенесена на закрытые: в будущем году - 898 млн., в 2009 году - 989 млн., в 2010-м - 957 млн. руб. Нельзя, впрочем, не отметить, что депутаты увеличили расходы на образование (в 2008 году - на 2,8 млрд., в 2009 году - на 7 млрд., в 2010 году - на 8 млрд. руб.), культуру (соответственно на 1,5; 3,4 и на 1,4 млрд. руб.) и здравоохранение (1,2 -20,7 - 31,2 млрд. руб.).
Что же касается доходов, то они поделены на нефтегазовые и все остальные. Это еще одна вполне ожидаемая новинка. Кроме того, в бюджете определяется величина так называемого нефтегазового трансферта, то есть тех доходов от продажи углеводородов, которые направляются на, собственно, финансирование расходов. Остальные нефтегазовые доходы уйдут в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, которые в 2008 году будут сформированы на основе нынешнего стабилизационного фонда. Плановая инфляции должна постепенно уменьшаться: с 6-7% в 2008 году до 5,5-6,5% в 2009-м и до 5-6% в 2010 году. В своих прогнозах власти исходили из уровня цен на нефть в 53 доллара за баррель при ее постепенном снижении к 2010 году до 50 долларов. Самое же интересное состоит в том, что планируется стремительно сокращать бюджетный профицит: в будущем году он будет равен 74,1 млрд. руб., потом -14,2 млрд., а в 2010 году доходы и расходы должны сравняться. Между тем с 1999 года государство больше зарабатывало, чем тратило, и это было предметом его немалой гордости. Смена приоритетов уже вызвала споры в экономических кругах.
"Отсутствие профицита нельзя считать "правильным" или "неправильным", это разговоры от лукавого, - считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. - Соотношение государственных доходов и расходов в ближайшие три года есть отражение нынешних прогнозов на развитие экономики России. Долгое время экспорт у нас существенно превосходил импорт, сейчас же наметилась обратная тенденция".
По словам академика, бюджет составлен вполне адекватно и с разумным консерватизмом. "Пожалуй, есть некоторый перебор с государственными расходами, особенно в их инвестиционной части, - заметил он "НИ". - Так, траты на транспортное строительство могли бы быть и меньше. Кроме того, не понятно раздувание военных расходов, а также усиленные вливания в другие силовые структуры. Без этого вполне можно было бы обойтись".
Финансовый аналитик Дмитрий Пушкарев уверен, что время бюджетов с огромным профицитом попросту ушло. "Сейчас складывать деньги уже бессмысленно, они будут балластом, - рассказал он "НИ". - Понятно, что после кризиса 1998 года нам нужно было успокоить инвесторов, дать им понять, что у нас есть резерв, запас прочности на крайний случай. Сегодня люди уже не нуждаются в таком стимулировании уверенности". По словам специалиста, трехлетний план выглядит вполне разумно.
А вот директор Института экономики РАН Руслан Гринберг таких оценок не разделяет. "Это, конечно, хорошо, что главный финансовый документ принимается сроком на три года - планировать на перспективу нужно, - отметил он "НИ". - Однако проделанный в институте тщательный анализ показывает, что бюджет "инерционный". С учетом теперешних возможностей государства на модернизацию экономики средств выделяется непростительно мало. Кричащие социальные проблемы также в сущности игнорируются. Обещают снижение доли россиян, живущих ниже черты бедности, с 16 до 10%, но с учетом того, как эта черта определяется, это отнюдь не значит, что у нас снизится доля малообеспеченных семей, которая составляет более 40%. При этом даже не ставится задача преодоления ужасающей дифференциации населения по личным доходам. Наконец, возможно, главным упущением документа является отсутствие ясно сформулированных бюджетных приоритетов радикальной структурной перестройки экономики, без чего у страны нет несырьевого будущего. Нужно понимать, что если мы в "тучные" годы эти проблемы не решим, то в "тощие" сделать это будет и вовсе нереально.
|
