Отзыв по проекту постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815»
Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?
Проект постановления предусматривает изменение форм деклараций и порядка их заполнения в целях приведения в соответствие с данными, предоставляемыми в системе ЕГАИС. В настоящее время пока не принят проект федерального закона, направленные на отмену обязанности декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организациями, фиксирующими указанные сведения в системе ЕГАИС, разработка данного проекта необходима.
Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?
Отсутствуют. Проектом постановления предполагается приведения деклараций в актуальную форму, а именно исключение из деклараций №№1-7, 9-11 графы, которые при представлении деклараций на электронном носителе не требуют заполнения.
Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?
Принятие данного проекта позволит организациям правильно отражать данные как в декларациях, так и в системе ЕГАИС.
Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы?
Данная проблема должна решаться путем тесного взаимодействия исполнительных органов власти, общественных организаций и бизнес-сообщества.
Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями.
В первую очередь, необходимо исключить избыточное требование - двойную отчетность, и освободить организации, занимающиеся производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от обязательного требования сдавать декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, исключив это требование из Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Отмена обязательной подачи деклараций хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство, оборот и розничную продажу алкогольной продукции, при фиксации соответствующей информации в ЕГАИС утверждено пунктом 30 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р.
Однако, в связи с разработкой данного проекта постановления Правительства Российской Федерации считаем необходимым внести следующие корректировки в действующее законодательство.
Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012г. №231«О порядке заполнения деклараций …» (далее-приказ №231) не установлены требования заполнения графы 3 «Содержание этилового спирта» в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация №3), об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация №4) в части отражения объемов продукции (виноматериалов) в зависимости от содержания этилового спирта. Классификатор видов продукции, утвержденный приказом №231, также не содержит разделения объемов продукции (виноматериалов) по содержанию этилового спирта. Однако отражение в системе ЕГАИС данных об операциях происходит по каждому виноматериалу и по каждой крепости, а именно 11%, 11,1%, 11,2% и т.д.
В п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", установлено, что организации, использующие основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 4 - 6, 8 - 20, 25, 31, 32 пункта 6 настоящих Правил.
В названных Правилах функционирования ЕГАИС,в п. 14) установлено - объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции.
В пункте 15) объем (в декалитрах) безводного (100-процентного) спирта в произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения.
Из анализа буквального содержания Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 и Постановления № 1459 следует, что декларирование и фиксация в ЕГАИС осуществляются по различным операциям, в частности в ЕГАИС с учетом автоматических средств измерения, с учетом погрешности ими допускаемой.
Кроме того, следует учесть, что согласно ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовые вина и столовые виноматериалы должны соответствовать следующим требованиям: объемная доля этилового спирта в столовых винах должна быть не менее 8,5 % и не более 15,0% и общая объемная доля этилового спирта должна быть не более 15,0%, а в столовых виноматериалах объемная доля этилового спирта должна быть выше нижнего предела на 0,5%. В связи с этим, необходимо четко установить правильность отражения данных при декларировании и фиксировании в системе ЕГАИС.
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" декларации об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции по формам №13-15 должны сдаваться ежегодно, до 15 февраля года, следующего за годом сбора винограда. Однако, в последнее время все большую популярность в России набирает праздник молодого вина. Молодое вино-вино, которое должно быть реализовано предприятием-изготовителем до 1 января следующего за урожаем года. Сам праздник молодого вина в России отмечается в конце октября – начале ноября. Однако, организации в связи с введением обязательного декларирования объемов винограда, собранного и использованного для производства винодельческой продукции, не смогут в текущем году реализовать молодое вино. В связи с этим, считаем необходимым, предусмотреть сдачу деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции по форме №13, об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), по форме №14, об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов, по форме №15 на 1 октября или 1 ноября года сбора урожая. |
