ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЯТНИЦУ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТ БЮДЖЕТА-2006 РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 11:12:00
Госдума рассмотрит в пятницу во втором чтении проект федерального бюджета на 2006 год, сообщил журналистам в четверг спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов.
По его словам, ко второму чтению документа поступили 383 поправки, 19 из которых комитет по бюджету предлагает к принятию.
"Эти поправки направлены на реализацию крупных национальных проектов", - сказал Грызлов.
По его словам, на образование и жилье направляется по 22 миллиарда, на здравоохранение - 58 миллиардов, на агропромышленый комплекс 14 миллиардов рублей.
Грызлов отметил, что эти средства выделяются дополнительно к тем средствам, которые уже планировалось направить на национальные проекты.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ОБРАЩЕНИЕ К ПРАВИТЕЛЬСТВУ ПО РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЖК РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 11:15:00
Госдума рассмотрит в пятницу, 14 октября, обращение к правительству в связи с проблемой издания нормативных актов по жилищному и градостроительному кодексам. Об этом журналистам в четверг сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов.
По его словам, правительство не издало необходимого количества нормативных актов для нормальной реализации жилищного и градостроительного кодексов.
"По состоянию на пятый месяц должно было быть разработано более 40 таких документов. Реально разработано только шесть", - сказал Грызлов.
"Все это тормозит действие этих законов, которые направлены на формирование рынка доступного жилья", - добавил он.
ГРЫЗЛОВ ВОСПРИНЯЛ ДЛЯ СЕБЯ КАК ТРАГЕДИЮ НИЧЬЮ В МАТЧЕ МЕЖДУ КОМАНДАМИ РФ И СЛОВАКИЕЙ, НЕ ПОЗВОЛИВШУЮ РОССИИ УЧАСТВОВАТЬ В ЧМ РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Спикер Госдумы Борис Грызлов - давний поклонник футбола и капитан парламентской футбольной команды, воспринял для себя как трагедию ничью в матче между сборными России и Словакии, которая не позволила России участвовать в предстоящем в 2006 году Чемпионате мира по футболу. "Я считаю себя причастным к футболу. Для меня это трагедия, ее надо пережить", - сказал Грызлов журналистам, комментируя итоги матча, который состоялся накануне в Словакии. Команды сыграли со счетом 0:0.
ГРЫЗЛОВ НЕ ВИДИТ В РОССИИ ПРОБЛЕМ СО СВОБОДОЙ СЛОВА РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 11:38:00
Спикер Госдумы Борис Грызлов считает, что в России нет проблем со свободой слова.
"Я не вижу этих проблем", - сказал он в четверг, отвечая на вопросы журналистов.
Грызлов отметил, что в Госдуму поступил президентский законопроект, вносящий поправки в закон об общественной палате. "Это фактически реализованные предложения президента о гражданском контроле Общественной палаты за соблюдением свободы слова на телеканалах и средствах массовой информации", - сказал спикер Госдумы.
По его словам, решением Совета Думы этот законопроект направлен депутатам и в комитеты.
ГРЫЗЛОВ: НИЧЬЯ В МАТЧЕ МЕЖДУ РФ И СЛОВАКИЕЙ - ТРАГЕДИЯ ДЛЯ РОССИИ РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 11:17:00
Спикер Госдумы Борис Грызлов - давний поклонник футбола и капитан парламентской футбольной команды, воспринял для себя как трагедию ничью в матче между сборными России и Словакии, которая не позволила России участвовать в предстоящем в 2006 году Чемпионате мира по футболу.
"Я считаю себя причастным к футболу. Для меня это трагедия, ее надо пережить", - сказал Грызлов журналистам, комментируя итоги матча, который состоялся накануне в Словакии.
Команды сыграли со счетом 0:0.
ЛУЖКОВ КРИТИКУЕТ ПЕРЕДАЧУ ФУНКЦИЙ РЕГИОНОВ НА ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 12:04:00
Мэр Москвы Юрий Лужков подверг критике передачу излишних, по его мнению, функций с регионального на федеральный уровень в рамках 122-го федерального закона.
"Михаил Ефимович, наша мудрость и талант заключается в том, чтобы оставить на правительственном уровне только то, что необходимо для исполнения государственных функций", - заявил Лужков на заседании правительства в четверг, обращаясь к премьер-министру Михаилу Фрадкову.
По словам мэра, государство должно давать регионам "не только права, но и ответственность" для реализации этих прав.
"Делегирование функций регионам - это обязательное дело для федеративного государства", - подчеркнул Лужков.
На заседании рассматриваются поправки в ряд действующих законов, связанные с необходимостью совершенствования системы разграничения полномочий.
Как пояснил накануне журналистам источник в правительстве, 122-й закон внес изменения в ряд отраслевых законов, в результате чего ряд региональных полномочий, в том числе по предметам совместного ведения были утеряны или исключены.
В предлагаемых поправках делается попытка решить эти проблемы.
Ранее Лужков, а также ряд губернаторов обратились к руководству страны с просьбой исправить ситуацию в этой сфере, и 2 июля на Госсовете в Калининграде было сформулировано поручение профильным ведомствам о внесении изменений в отраслевое законодательство, которые устранили бы возникшие противоречия.
Лужков, в частности, указал, что в рамках действующей системы разграничения полномочий регионам, в том числе Москве, запрещается нести какие-либо расходы на поддержание и благоустройство малых рек, находящихся на территории региона.
"Я спрашиваю, почему? Где здесь логика?", - спросил мэр Москвы.
Кроме того, по его словам, регионы по 122-му закону не имеют права финансировать правоохранительные органы. Между тем, сказал столичный мэр, если бы Москва не выделяла дополнительные средства на содержание милиции, "то государственное финансирование осталось бы всего на уровне одной трети от потребного, и милиция бы развалилась".
"Я, конечно, решаю эти вопросы, но 122-й закон не разрешает мне это делать, - констатировал Лужков. - К счастью, у нас по Салтыкову-Щедрину строгость законов компенсируется абсолютной необязательностью их исполнения. Но если бы мы начали исполнять законы, мы остановили бы реализацию целого ряда направлений государственной деятельности".
Также, по мнению мэра Москвы, на региональный уровень целесообразнее было бы передать такие функции, как реформирование учебных заведений и обеспечение работы ЗАГСов.
Вместе с тем, Лужков поддержал поправки в действующее законодательство, предложенные Минрегионразвития. По его мнению, они позволят решить хотя бы часть существующих проблем.
"Замечаний масса, но тем не менее, нужно вносить в Думу хотя бы этот, не совсем отработанный в плане разногласий документ",- заключил Лужков.
ПОДПИСАННЫЕ ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЕ "ТОЛЬКО УТОЧНЯЮТ ЭТОТ ЗАКОН", СЧИТАЮТ В ГОСДУМЕ РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Подписанные президентом поправки в закон о муниципальной реформе "только уточняет этот закон, но не отменяет его действие". Так глава думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый, прокомментировал подписанные президентом изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ряд других федеральных законов. "Полагаю, что данные поправки только уточняют этот закон, но не отменяет его действия, и не притормаживают его", - сказал парламентарий. Он отметил, что данный закон "предоставляет право органам местного самоуправления постепенно входить в реформу, причем для действующих муниципальных образований закон вступит в силу с будущего года, а для вновь образованных срок будет определен местным законодательством субъектов РФ". При этом, подчеркнул Мокрый, в настоящее время выборы в муниципальные образования прошли в более чем 5,5 тысяче муниципальных образований. "В принятии данного закона все новообразованные субъекты местного самоуправления (а их около 13 тысяч), с нового года должны были приступить к реализации закона, полноценно работать, а это и техническое оснащение, и многие другие вопросы", - сказал депутат. По его мнению, принятие данного документа "позволит задействовать проведение муниципальной реформы в стране".
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНЕСЕТ В ГОСДУМУ ПОПРАВКИ К ЗАКОНАМ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ. РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Правительство РФ на заседании в четверг одобрило и приняло решение внести в Госдуму законопроект о поправках в ряд действующих законов, направленных на совершенствование системы разграничения полномочий. "Вносим (в Госдуму). Александр Дмитриевич (Жуков), контролируйте прохождение", - сказал премьер-министр Михаил Фрадков, подводя итоги обсуждения. "Но работа самая большая еще впереди, потому что нужно создавать систему контроля за реализацией полномочий", - добавил премьер. Как сообщил в своем докладе глава Минрегионразвития Владимир Яковлев, после принятия 122-го федерального закона регионы просили вернуть им ряд полномочий, которые они утратили. Это, в частности, полномочия в сфере государственного экологического контроля, охраны и воспроизводства объектов живого мира, управления водными объектами, а также финансирования управления региональными вузами. Кроме того, субъекты Федерации просили вернуть им право принимать и реализовывать региональные отраслевые программы, сказал Яковлев. По его словам, все эти меры предусмотрены в разработанных Минрегионразвития поправках в действующее законодательство. Кроме того, по словам министра, законопроект дает регионам право осуществлять дополнительные меры по социальной защите населения, если у них есть соответствующие финансовые возможности. Как сообщил накануне журналистам источник в правительстве РФ, законопроект предусматривает внесение изменений в 26 статей различных отраслевых законов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ВНЕСЕТ В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ ИЗ УК РФ ПОЛОЖЕНИЯ О НАКАЗАНИИ В ВИДЕ АРЕСТА. РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Правительство России на заседании в четверг одобрило и приняло решение о внесении в Госдуму законопроекта, предусматривающего исключение из Уголовного Кодекса РФ и других законов положения о наказании в виде ареста. "Арест предусматривался как альтернатива лишению свободы, однако выпал из концепции системы наказаний", - заявил на заседании правительства замглавы Минюста РФ Владимир Ялунин. По его словам, это наказание не соответствует принципам гуманизма и справедливости. "Я считаю, что это прошлый, каменный век", - сказал он. По словам Ялунина, рецидив среди тех, кто подвергался аресту, выше, чем среди тех, кто отбыл срок наказания в виде лишения свободы. Замглавы Минюста также сообщил, что законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ХОЧЕТ ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ УК НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ АРЕСТА РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 12:58:00
Правительство России на заседании в четверг одобрило и приняло решение о внесении в Госдуму законопроекта, предусматривающего исключение из Уголовного Кодекса РФ и других законов положения о наказании в виде ареста.
"Арест предусматривался как альтернатива лишению свободы, однако выпал из концепции системы наказаний", - заявил на заседании правительства замглавы Минюста РФ Владимир Ялунин.
По его словам, это наказание не соответствует принципам гуманизма и справедливости. "Я считаю, что это прошлый, каменный век", - сказал он.
По словам Ялунина, рецидив среди тех, кто подвергался аресту, выше, чем среди тех, кто отбыл срок наказания в виде лишения свободы.
Замглавы Минюста также сообщил, что законопроект согласован со всеми заинтересованными ведомствами.
ПУТИН УТВЕРДИЛ ПОВЫШЕНИЕ БАЗОВОЙ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ МАРКИ "ЮРАЛС" РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 9:20:00
Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в статью 96-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", сообщила пресс-служба президента России.
Закон, принятый Госдумой 22 сентября и одобренный Советом Федерации 5 октября 2005 года, предусматривает повышение базовой цены на сырую нефть марки "Юралс", применяемой для формирования и определения случаев использования средств Стабилизационного фонда, со $146 за одну тонну ($20 за один баррель) до $197,1 за одну тонну ($27 за один баррель).
Федеральный закон позволит создать финансовые условия для увеличения бюджетных расходов и проведения в среднесрочной перспективе более активной и гибкой бюджетной политики при безусловном обеспечении макроэкономической стабильности, сбалансированности и устойчивости федерального бюджета.
ПФР УВЕЛИЧИВАЕТ РАСХОДЫ НА КАПСТРОИТЕЛЬСТВО В 2006 ГОДУ НА 300 МИЛЛИОНОВ - ДО 1, 6 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ - БАТАНОВ. РИА Новости , http://www.rian.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Из бюджета Пенсионного фонда России в 2006 году будет выделено 1, 6 миллиарда рублей на капстроительство, заявил председатель правления Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов в четверг во время торжественной церемонии открытия нового здания отделения Пенсионного фонда РФ по Татарстану в Казани. "Вчера на заседании Государственной Думы Российской Федерации я докладывал проект бюджета Пенсионного фонда на 2006 год, бюджет Пенсионного фонда - 1 триллион 608 миллиардов", - сообщил Батанов. Из этих средств 1 миллиард 600 миллионов рублей, по словам Батанова, будет направлено на капитальное строительство. "Мы сегодня тратим миллиарды рублей на аренду помещений, только в Москве на это идет 300 миллионов рублей в год. Мы арендуем здание, вкладываем деньги в капитальный ремонт, создаем сети, а потом договор заканчивается, и нам говорят "до свидания". Так не может быть", - сказал председатель ПФР. Поэтому в будущем году расходы бюджета фонда на капстроительство было решено увеличить на 300 миллионов - в нынешнем году на эту статью предполагается потратить 1 миллиард 300 миллионов рублей. "Я попытался объяснить, и депутаты приняли эту цифру", - подчеркнул Батанов.
В ДУМЕ НЕДОВОЛЬНЫ РАБОТОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 13:33:00
Госдума завтра рассмотрит обращение к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову с просьбой активизировать работу реализации Жилищного и Градостроительного кодексов. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщил журналистам в четверг спикер нижней палаты Борис Грызлов.
Правительство, пояснил он, затягивает подготовку нормативно-правовых актов, связанных с Жилищным и Градостроительным кодексами. «По состоянию на октябрь таких документов должно было быть разработано более 40. Реально подготовлено только шесть, — отметил Грызлов. — Все это тормозит действие законов, которые направлены на формирование рынка доступного жилья».
Кроме того, Дума завтра рассмотрит во втором чтении поправки в закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», касающиеся сроков утверждения предельных уровней тарифов на электричество и тепло.
ГРЫЗЛОВ: БЮДЖЕТ-2007 ДОЛЖЕН ФОРМИРОВАТЬСЯ С УЧЕТОМ СНИЖЕНИЯ НДС Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 13:49:00
Проект федерального бюджета на 2007 год должен быть сформирован с учетом снижения ставки налога на добавленную стоимость. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил в четверг спикер Госдумы Борис Грызлов в ходе подписания соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между партией «Единая Россия» и общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».
«Мы считаем необходимым продолжить дальнейшую оптимизацию налоговой нагрузки и налогового администрирования и в настоящий момент ведем консультации с Правительством по вопросу снижения НДС», — отметил Грызлов.
Напомним, о снижении в 2007 году ставки НДС с 18% до 13% недавно заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков.
ГРЫЗЛОВ: ПРОБЛЕМЫ УЩЕМЛЕНИЯ СВОБОДЫ СЛОВА В РОССИИ НЕТ Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 12:50:00
Президентский законопроект, наделяющий Обществсенную палату правом контроля за соблюдением свободы слова в СМИ, поступил в Госдуму. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщил журналистам в четверг спикер нижней палаты Борис Грызлов.
Данный законопроект, подчеркнул он, направлен на реализацию предложений Президента по обеспечению гражданского контроля за деятельностью электронных и печатных СМИ. Совет Думы сегодня принял решение разослать документ во фракции и комитеты, отметил спикер.
В то же время Грызлов заявил, что в России, по его мнению, уже реализованы принципы свободы слова и свободы печати. «Я не вижу такой проблемы», — сказал он.
Напомним, что законопроект о внесении изменений в федеральный закон «Об Общественной палате РФ» наделяет ОП полномочия по осуществлению общественного контроля за соблюдением свободы слова в СМИ. Статья 2 закона дополняется новым пунктом 7, в соответствии с которым ОП вправе привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова и реализации права граждан на распространение информации законным способом, а также вырабатывать по данным вопросам рекомендации. Кроме того, ОП сможет «давать заключения о нарушениях свободы слова в СМИ», которые «в зависимости от содержащихся в них выводов» будут направляться «в регистрирующие, надзорные или правоохранительные органы, СМИ, допустившие нарушения, а также в иные компетентные государственные органы или должностным лицам».
ДЛЯ ГРЫЗЛОВА ПРОВАЛ СБОРНОЙ РОССИИ ПО ФУТБОЛУ — ТРАГЕДИЯ Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 11:15:00
Спикер Госдумы Борис Грызлов тяжело переживает неудачное выступление сборной России по футболу во вчерашнем матче с командой Словакии. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», спикер заявил журналистам в четверг.
«Я считаю себя причастным к футболу, и для меня это трагедия, которую надо пережить», — сказал Грызлов. Комментировать игру российских футболистов и поведение наших болельщиков в Братиславе спикер отказался.
Напомним, вчера в столице Словакии Братиславе команда России сыграла вничью 0:0 с местной сборной и лишилась шансов попасть на Чемпионат мира 2006 года. После матче произошла массовая драка между российскими и словацкими болельщиками. В результате потасовки, в которой приняли участие более 100 человек, два наших болельщика получили ножевые ранения и были госпитализированы, а 37 россиян были задержаны полицией.
ДУМА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТ 116 МЛРД МЕЖДУ РАЗДЕЛАМИ БЮДЖЕТА-2006 Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 11:31:00
В ходе рассмотрения во втором чтении проекта бюджета-2006, которое состоится в пятницу 14 октября, депутатам Госдумы предстоит перераспределить между бюджетными разделами 116 млрд рублей. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщил журналистам в четверг спикер нижней палаты Борис Грызлов.
По его словам, на здравоохранение будет выделено дополнительно 58 млрд рублей, на образование и жилье — по 22 млрд, на поддержку села — 14 млрд. Всего к законопроекту поступило более 380 поправок, профильный комитет рекомендовал принять 19, сообщил спикер. «Это поправки, которые направлены на реализацию приоритетных социальных проектов», — отметил Грызлов.
НЕПОНЯТНО НЕЖЕЛАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РАССМАТРИВАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 2:34:00
О своем видении готовящихся поправок в закон об ОСАГО и о том, какие проблемы в сфере ОСАГО должно быть решены с помощью изменения законодательства — в интервью «Росбалту» независимого депутата Госдумы, лидера Движения автомобилистов России Виктора Похмелкина.
--------------------------------------------------------------------------------
- Виктор Валерьевич, какие документы по ОСАГО сейчас вынесены на рассмотрение Правительства?
- К сожалению, прежде всего, должен сказать о стиле работы Министерства финансов, потому что о сути предложения, которое Минфин подготовил, я узнал из средств массовой информации. Это будучи депутатом Госдумы и председателем Движения автомобилистов, лицом, известным, как оппонент Правительства и страхового сообщества по многим вопросам этого закона! И думаю, что практически все остальные граждане страны, особенно люди за рулем, ничего про это не знают совсем. То есть, прежде всего, возмущает процедура подготовки и обсуждения такого рода поправок.
Во-вторых, если оценивать сам документ по материалам СМИ, то он, конечно же, носит прогрессивный характер и направлен на то, чтобы в большей степени защитить интересы страхователей и интересы потерпевших. Целый ряд предложений, которые там содержатся, давно уже инициировались и депутатами Госдумы, водительским сообществом и всеми теми, кто так или иначе занимается этой проблемой. Этих поправок явно недостаточно. Есть еще целый круг проблем, которые Минфин обходит стороной: начиная от размера тарифов, порядка их утверждения и пересмотра, и заканчивая процедурой страховых выплат.
Но, тем не менее, общую направленность изменений, которые предлагает министерство (опять же, подчеркиваю, я сужу по сообщениям в СМИ и комментариям чиновников этого ведомства), общую направленность можно оценить как положительную.
- В чем главная проблема?
- Все-таки в первую очередь — это тарифы. Собственно, это базовый, фундаментальный элемент — то, что вызывает массовое недовольство. У автомобилистов это вызывает недовольство, потому что для них тарифы являются запредельно высокими и не дающими возможность использовать автомобиль — даже для выживания. Совершенно непонятна упертая позиция Правительства, которое не хочет рассматривать, в общем-то, предложение своего начальника — Президента страны, о том, что надо вводить страховку выходного дня, надо сокращать сроки, в которые могут выдаваться страховые полисы. Это в интересах, прежде всего, пожилых автовладельцев — ветеранов, пенсионеров, которые используют автомобиль сезонно, а то иногда и вообще несколько дней в году. Во многих странах это существует, и мне кажется, абсолютно социально неоправданным, что это предложение игнорируется.
Второе — это сам размер тарифов. Сейчас случилось так, что страховые тарифы оказались изначально заданными, и это все понимают. Но сегодня страховые компании попадают в «вилку». С одной стороны, невозможно по социальным причинам поднимать планку страховых тарифов, потому что она высока даже для представителей среднего класса. Она не отвечает требованиям 80% сумм, которые должны идти на страховые выплаты — требования, заложенные в законе и в подзаконных актах. И вместе с тем эти тарифы для многих, особенно средних и мелких страховых компаний, оказываются чрезмерно высокими.
Если бы мы пошли другим путем, изначально устанавливая не самые высокие тарифы, не обеспечивая изначально сверхрентабельность страховых компаний, и поднимали бы тарифы постепенно (как в Белоруссии), попутно объясняя, что ОСАГО — это важно, это нужно, это полезно — это было бы разумнее. Сейчас нет социальной возможности повышать тарифы, а это означает, что со страхового рынка должны будут уйти десятки страховых компаний. Это плохо, потому что это ограничивает конкуренцию, ограничивает возможность выбора, это снижает качество страховых услуг. Кроме того, высокие тарифы вкупе с некачественным исполнением своих обязанностей страховщиками привели к тому, что у нас рынок добровольного страхования не вырос, а наоборот — упал, что, как мне кажется, является самым главным макроэкономическим последствием, негативным последствием введения обязательного страхования.
В других странах введение института ОСАГО не преследовало целью обеспечение рентабельности страховых компаний, потому что для многих он убыточен. Но за счет того, что он все-таки выгоден многим автовладельцам и потерпевшим участникам дорожного движения, и люди видят, как этот институт работает в их интересах, это стимулирует страхование других автомобилистов, это поощряет добровольное страхование и расширяет возможности страхового рынка.
В России же ничего подобного не произошло. Мне кажется, что главные причины этого — недостатки закона и, что, может быть, еще более важно, хищническое поведение на этом рынке страховых «монстров», которые не желали ничего слушать, которые хапали все, что могли, которые нагло игнорировали интересы потерпевших страхователей и фактически подорвали доверие к страховому рынку у миллионов российских граждан, оказавшихся принудительно вовлеченными в этот рынок законом об обязательном страховании.
И еще одна крупная проблема — это, собственно говоря, возмещение ущерба, быстрота, эффективность и полнота возмещения при наступлении страхового случая. Каждый третий, если не каждый второй, попавший в аварию, знает, что это на самом деле муки мученические, что это тяжелая, нудная, долгая процедура. К тому же это сложности с доказательствами, проблемы с оценкой. Есть аффилированные оценщики, которые проводят автотехническую экспертизу по указанию своих хозяев-страховщиков. Возникает масса возможностей уклониться, обмануть, занизить выплаты и при этом не нести никакой ответственности. Так что это еще один пункт, который в полной мере требует решения. Но отчасти это может быть решено. В частности, я очень приветствую (если это, конечно же, все-таки будет реализовано) положение о том, чтобы человек, попавший в аварию (я имею в виду потерпевшего автомобилиста), решал проблемы со своей страховой компанией, а не с чужой.
Сегодня одна из основных проблем при возмещении ущерба состоит в том, что потерпевший имеет дело именно не со своей компанией, а с чужой, и тут возникает нестыковка интересов. Ясно, что страховой компании нет смысла заботиться о чужом клиенте. Если бы ситуация была зеркальная, все было бы иначе. И, как я понимаю, именно на это направлено предложение Минфина: чтобы потерпевший получал возмещение от своей страховой компании, а та бы уже решала проблемы со страховщиком виновного через свои отношения. Это было бы удобнее, и это упростило бы значительно процедуру страховых выплат.
Также меня, да и не только меня, очень беспокоит ситуация с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью. Когда принимался закон, страховщики кричали, что этот вред — самый главный, что пешеходов надо защитить, и водителей, и пассажиров, которым причиняется физический ущерб. В итоге, во-первых, выплаты просто смехотворные. На мой взгляд, надо выплачивать максимум, предусмотренный законом, и даже не думать, даже не высчитывать. Закон надо менять так, чтобы выплаты были полновесными и хотя бы отчасти возмещали реальный физический и моральный ущерб.
- Можно ли решить проблему подкупа свидетелей?
- Подкуп свидетелей — это проблема не только автострахования. Это вообще проблема нашего правосудия, к сожалению, как и подкуп должностных лиц, как и взятка в принципе. Здесь специальных — именно для этой сферы — мер придумать нельзя. Тут должны быть общие подходы, состоящие в том, чтобы сузить до предела возможности произвольного усмотрения со стороны тех должностных лиц, которые призваны что-либо фиксировать, регистрировать, оценивать. Надо обеспечить общественный контроль и наказания для тех, кто дает ложные показания или делает попытку подкупа. Подкуп может быть как со стороны страховой компании, так и со стороны богатого потерпевшего.
И еще одна проблема, которая совершенно не решается, состоит в том, что страховые компании, которые по идее должны быть заинтересованы в минимизации ДТП, не вкладывают деньги в профилактику, в социальную рекламу и т.д., хотя должны это делать. Они должны быть самыми активными людьми, ратующими за безопасность дорожного движения. Ничего подобного мы не наблюдаем. Страховщики всячески повышают тарифы и всячески минимизируют выплаты в случае причинения ущерба, но ничего не делают для того, чтобы этот ущерб минимизировать. Надо, чтобы они в определенных пределах вкладывали средства в безопасность дорожного движения, таким образом, чтобы количество аварий сокращалось.
Как лидер Движения автомобилистов России, я обращался к страховым компаниям с тем, чтобы они поддержали простую вещь — пропаганду ремня безопасности. Так можно было бы спасти десятки тысяч жизней. Они же говорят, что это не по их профилю, и им это неинтересно. Значит, они нисколько не ориентированы на то, чтобы минимизировать ущерб от ДТП. Это недостатки закона. В этом смысле его надо менять и заставлять страховые компании с помощью кнута и пряника средства в профилактику вкладывать. Отмечу, что на Западе страховщики — среди главных инвесторов подобных программ.
ПУТИН УТВЕРДИЛ ЦЕНУ ОТСЕЧЕНИЯ НА НЕФТЬ ДЛЯ СТАБФОНДА Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 13.10.2005, 9:55:00
Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 96(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Как сообщили в пресс-службе главы государства, закон был принят Госдумой РФ 22 сентября 2005 года и одобрен Советом Федерации 5 октября 2005 года. Закон вносит изменения в статью «Стабилизационный фонд РФ» Бюджетного кодекса РФ в части уточнения базовой цены на сырую марки Urals, применяемую для формирования Стабилизационного фонда, с $20 до $27 за баррель.
Авторы правительственного законопроекта ранее указывали, что в связи с повышением среднегодовой цены на нефть (в 2003 году — $26-27,2 за баррель; в 2004 году — $34,4 и ожидаемой в 2005 году — $48 за баррель) в 2004 — 2005 годах объемы поступлений в Стабфонд значительно увеличились, что позволило досрочно осуществлять погашение государственного внешнего долга и сформировать значительные остатки средств Фонда. Прогнозируемый объем Стабилизационного фонда на 1 февраля 2006 года может составить 1 трлн 425 млрд 690 млн рублей.
В ГОСДУМУ ПОСТУПИЛИ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ПОПРАВКИ В ЗАКОН "ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ". Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 11:23:00
В Госдуму поступили президентские поправки в закон "Об Общественной палате". Об этом по итогам заседания Совета Думы сообщил председатель Госдумы Борис Грызлов. По его словам, поправки реализуют ранее высказанное предложение президента - гражданский контроль Общественной палаты за свободой слова на телеканалах и в СМИ. Б.Грызлов отметил, что на сегодняшнем заседании Совета палаты было принято решение о рассылке депутатам поправок для ознакомления. Отвечая на вопрос журналистов, существует ли в России проблема свободы слова, Б.Гразлов сказал, что он такой проблемы не видит.
В.ПУТИН ХОЧЕТ НАДЕЛИТЬ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ ФУНКЦИЕЙ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СВОБОДЫ СЛОВА. Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 12:16:00
Президент России Владимир Путин хочет наделить Общественную палату функцией контроля за исполнением свободы слова. Соответствующие поправки были подготовлены президентом России в действующий закон "Об Общественной палате РФ". Накануне поправки поступили в Государственную думу и началась их рассылка депутатам.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, он разработан во исполнение реализации послания главы Российского государства Федеральному собранию РФ на 2005г. Президентские поправки урегулируют взаимодействие Общественной палаты и средств массовой информации. В.Путин предлагает в своем законопроекте наделить Общественную палату полномочиями по контролю за соблюдением свободы слова в СМИ.
Кроме того, закон "Об Общественной палате РФ" предлагается дополнить новым пунктом, согласно которому палата сможет привлекать граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом. Палата, граждане и представители СМИ смогут также обсудить обеспечение гарантий свободы слова и свободы массовой информации и выработать по всем вопросам свои рекомендации.
Общественная палата, если президентские поправки будут приняты, сможет давать свои заключения о нарушениях свободы слова в прессе, на телевидении и радио. Заключения будут направляться в регистрирующие, надзорные или правоохранительные органы, а также в иные "компетентные государственные органы или должностным лицам", говорится в пояснительной записке к поправкам. Выводы, содержащиеся в заключении палаты, также могут быть направлены и в само СМИ, допустившее нарушение, либо его учредителю и руководству.
Принятие президентского законопроекта, отмечается в нем, не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
Общественная палата выполняет функции обеспечения согласования интересов граждан и государственных органов для решения наиболее важных экономических и социальных вопросов, вопросов в сфере безопасности, а также защиты демократических принципов организации гражданского общества. Эти задачи, говорится в президентском законе "Об Общественной палате РФ", будут решаться путем общественной экспертизы правовых актов органов власти, а также выдвижением гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение. Общественная палата будет также осуществлять контроль за деятельностью правительства РФ и органов исполнительной сласти всех уровней (федерального, регионального, местного самоуправления). Решения палаты будут носить рекомендательный характер и приниматься в форме заключений, предложений и обращений.
Общественная палата будет состоять из 126 человек, 42 из которых назначает президент России. Как ранее сообщил заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков, формирование палаты будет завершено до конца 2005г.
В.ПУТИН: ОБЪЕДИНЕНИЕ КАМЧАТСКОЙ ОБЛ. И КОРЯКСКОГО ОКРУГА ИМЕЕТ СМЫСЛ ТОЛЬКО ПРИ УСЛОВИИ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЗНИ В РЕГИОНЕ. Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 3:50:00
Объединение Камчатской области и Корякского автономного округа имеет смысл только при условии, что будет улучшена жизнь на Камчатском полуострове. Такое мнение высказал президент РФ Владимир Путин 12 октября в ходе совещания с руководителями исполнительной и законодательной власти Камчатской области и Корякского округа, а также с полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Константином Пуликовским, сообщила пресс-служба полпреда. "Процесс имеет смысл только в том случае, если мы создадим лучшие условия для решения проблем людей, которые проживают на этой территории - улучшение развития экономики, создание условий для решения социальных вопросов, и конечно, улучшение бюджетного состояния", - отметил глава государства.
К.Пуликовский заявил президенту, что размежевание двух субъектов Федерации было осуществлено в начале 1990-х гг. искусственно. "Они все время своего исторического существования были вместе; и необходим был возврат к тому, чтобы эти субъекты существовали вместе", - сказал полпред. "Первая и, наверное, самая трудная ситуация, которая заставила идти нас по этому пути, - это транспортные проблемы", - отметил он. По словам К.Пуликовского, отделившись, Корякский автономный округ "оказался отрезанным не просто от Большой земли, но даже от Камчатского полуострова".
В.Путин поинтересовался у К.Пуликовского, нанесло ли ущерб социальной и экономической сферам разъединение регионов. "Несомненно", - ответил полпред.
В ходе беседы с губернатором Камчатской области Михаилом Машковцевым, Корякского автономного округа Олегом Кожемяко, председателем Совета народных депутатов Камчатской области Николаем Токманцевым и председателем Думы Корякского автономного округа Ниной Солодковой президент поинтересовался желанием жителей двух регионов объединиться. Также В.Путин спросил о ситуации в топливно-энергетическом комплексе регионов. Участники встречи обсудили и вопросы дальнейшего развития социальной сферы (здравоохранения и образования).
ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА НА 2006Г. ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОПРАВКУ О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ 116 МЛРД РУБ. Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 11:08:00
Во втором чтении проекта федерального бюджета на 2006г. Госдума рассмотрит поправку о перераспределении 116 млрд руб. между разделами бюджета, сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов по итогам заседания Совета Думы. Проект федерального бюджета на 2006г. во втором чтении Госдума рассмотрит на пленарном заседании 14 октября. Как заметил Б.Грызлов, это самый важный вопрос, который будет рассматриваться на завтрашнем заседании. По его словам, ко второму чтению законопроекта поступили 383 поправки, из них 19 профильный комитет рекомендует принять. Б.Грызлов подчеркнул, что поправки, рекомендованные к принятию, направлены на реализацию национальных проектов. Предлагается дополнительно перераспределить 116 млрд руб. между разделами бюджета. В частности, по 22 млрд руб. предлагается направить на образование и жилье, 58 млрд руб. - на здравоохранение и еще 14 млрд руб. - на агропромышленный комплекс.
Напомним, что Государственная дума РФ 22 сентября приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2006г. Бюджет рассчитан, исходя из прогноза МЭРТ, по инфляции - в размере 7-8,5%, среднегодовой прогнозной цены на нефть марки Urals - 40 долл./барр. и цене отсечения в Стабилизационный фонд - 27 долл. Расчетный курс рубля составит 28,6 руб. за 1 долл. Укрепление рубля ожидается не более 4%.
Доходы бюджета-2006 ожидаются в размере 5 трлн 46 млрд 137,5 млн руб., общий объем расходов - 4 трлн 270 млрд 114,7 млн руб. Процентные расходы федерального бюджета на следующий год запланированы в объеме 202 млрд 482,2 млн руб., непроцентные расходы - 4 трлн 67 млрд 632,5 млн руб. Профицит, как ожидается, составит 776 млрд 22,8 млн руб.
ГОСДУМА РАССМОТРИТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ, КАСАЮЩЕЕСЯ ОТСУТСТВИЯ ЗАКОНОВ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ И ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСАМ Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 11:16:00
Госдума рассмотрит на пленарном заседании 14 октября постановление об обращении к правительству в связи с проблемой издания нормативных актов по Градостроительному и Жилищному кодексу, сообщил по итогам заседания Совета Думы председатель нижней палаты Борис Грызлов. По его словам, по состоянию на октябрь должно быть разработано примерно 40 таких документов, а реально подготовлено только 6. "Все это тормозит действия этих законов, которые направлены на формирование рынка доступного жилья", - считает спикер Госдумы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ОДОБРИЛО ЗАКОНОПРОЕКТ О РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ ООН ПРОТИВ КОРРУПЦИИ. Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Правительство РФ одобрило законопроект о ратификации Конвенции ООН против коррупции. Такое решение принято на заседании кабинета министров. Как отметил заместитель министра юстиции РФ Владимир Ялунин, конвенция содержит комплекс мер по предупреждению коррупции в сфере государственной службы, публичных закупок и управления публичными финансами. Кроме того, в ней прописывается уголовная ответственность за подкуп отечественных и зарубежных должностных лиц. Также конвенция детально регламентирует межгосударственное взаимодействие в борьбе с коррупцией. С финансовой точки зрения ратификация этой конвенции выгодна для России, поскольку она позволит вернуть выведенные из страны коррупционные активы. Законопроект будет направлен на рассмотрение в Государственную думу.
УВЕЛИЧЕНА ЦЕНА ОТСЕЧЕНИЯ НА НЕФТЬ МАРКИ URALS Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 13.10.2005, 0:00:00
Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О внесении изменений в статью 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Такую информацию сообщила пресс-служба главы Российского государства. Закон уточняет базовую цену на нефть марки Urals. Закон был принят Государственной думой 22 сентября 2005г. и одобрен Советом Федерации 5 октября 2005г. Закон предполагает повышение базовой цены на сырую нефть марки Urals, которая применяется для формирования Стабилизационного фонда, со 146 долл. до 197,1 долл. за тонну, то есть с 20 долл. до 27 долл./барр.
Напомним, что стабилизационный фонд, начал формироваться в РФ с 1 января 2004г. в целях снижения рисков, связанных с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, а также как инструмент стерилизации излишней денежной массы в обращении. В него поступают "сверхдоходы" бюджета от высоких цен на нефть.
Ранее Госдума приняла в первом чтении и в целом поправки, уточняющие базовую цену на нефть марки Urals. Проголосовали единогласно 385 депутатов.
Между тем, правительство РФ утвердило ставку экспортной пошлины на сырую нефть в размере 179,9 долл. за тонну. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Фрадков. Это постановление вступает в силу с 1 октября 2005г., сообщает пресс-служба правительства.
Средняя цена на нефть марки Urals за период мониторинга июль-август 2005г. составила 56,77 долл./барр. Таким образом, исходя из действующей формулы, пошлина с 1 октября установлена на уровне 179,9 долл. за тонну. Межведомственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле опросным методом рассмотрела вопрос повышения пошлины.
Ранее, комментируя возможное повышение пошлины, заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович говорил, что хотя пошлина будет установлена на новом рекордном уровне, это не нанесет ущерб нефтяникам, так как цены на нефть растут, нефтяники получают дополнительную прибыль в 100 долл. за тонну. Кроме того, имеется разрыв между проведением мониторинга и вступлением в силу новых ставок пошлин.
Повышение пошлины произошло из-за сильного роста цен в России на бензин и дизтопливо. Правительство пошло на эти меры, чтобы стимулировать компании перерабатывать нефть в России, а не экспортировать, и таким образом снизить стоимость ГСМ.
Поступления в бюджет налога на добавленную стоимость (НДС) по импорту товаров в 2006г. составят 510,6 млрд руб. Бюджет рассчитан исходя из прогноза МЭРТ по инфляции в размере 7-8,5%, и с учётом среднегодовой прогнозной цены на нефть марки Urals 40 долл. за барр. и цены отсечения в Стабилизационный фонд 27 долл. за барр. В целом доходы бюджета-2006 ожидаются в размере 5 трлн 46 млрд 137,5 млн руб.
Стоит отметить, что 5 сентября Владимир Путин рассказал, куда именно он планирует израсходовать дополнительные 115 млрд руб., предусмотренные в бюджете-2006. По просьбе депутатов "Единой России". "Шальные" нефтяные деньги будут инвестированы в "человеческий капитал" - здравоохранение, образование и ипотеку", - объявил президент.
|
