В. Б. Малинин, Л. Б. Смирнов
Скачать 4.34 Mb.
|
| Глава XI. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА § 1. Порядок отбывания наказания в виде ареста Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до 6 месяцев. Поскольку исполнение данного наказания предполагает ограничение прав и свобод личности в значительном объеме, уголовным законом предусмотрено, что арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Введение ареста как нового вида наказания должно было способствовать, по мнению его разработчиков, достижению цели более полного предупреждения преступлений, так как они полагали, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести и понесшее наказание в виде ареста, впредь будет воздерживаться от совершения преступлений. Обосновывая идею введения наказания в виде ареста в современное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, ее разработчики исходили из необходимости "шокового воздействия", моральной встряски правонарушителя, особенно если он совершил преступление впервые <1>. -------------------------------- <1> См.: Уголовно-исполнительное право России: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 442 - 444. В настоящее время данный вид наказания не применяется по причине отсутствия условий для его исполнения. Исполнение данного вида наказания должно начаться в соответствии с федеральным законом по мере создания необходимых условий. Требование закона об отбывании ареста по месту жительства осужденного, разумеется, не означает, что арестные дома будут создаваться в каждом населенном пункте. Однако предполагается их учреждение во всех республиках, краях, областях, автономных округах в составе РФ, а также в городах федерального значения. Как правило, весь срок наказания осужденный должен отбывать в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни, если это заболевание требует помещения заболевшего осужденного в стационарное медицинское учреждение для излечения или для обеспечения безопасности окружающих, а также при иных исключительных обстоятельствах, могущих препятствовать дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме (например, при угрозе, исходящей от других осужденных). Исключительными обстоятельствами могут быть любые чрезвычайные обстоятельства (землетрясения, пожары, наводнения, эпидемии и т.д.). При исполнении ареста должен соблюдаться принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно должны размещаться: мужчины, женщины, несовершеннолетние, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Необходимость подобной дифференциации осужденных вызывается целями обеспечения безопасности осужденных, предупреждения правонарушений, оказания воспитательного воздействия и исключения отрицательного влияния со стороны осужденных, ранее отбывавших наказание в виде ареста или лишения свободы, на осужденных, отбывающих эти наказания впервые. Осужденные к аресту должны содержаться в условиях строгой изоляции от общества, которая исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися за пределами арестного дома. Внешне условия исполнения наказания в виде ареста сходны с условиями исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако арест лишением свободы не является, хотя фактически это, безусловно, краткосрочное лишение свободы со всеми вытекающими отсюда последствиями. § 2. Условия отбывания наказания в виде ареста Условия содержания осужденных к аресту приравниваются к условиям содержания, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме. Фактические условия содержания являются более суровыми по характеру своих ограничений. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Таких ограничений нет даже в тюрьме на строгом режиме. В отношении осужденных к аресту ввиду кратковременности исполнения наказания не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму 400 руб. Осужденным запрещено передвижение без конвоя. Они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов. Прогулка осужденных осуществляется в специально оборудованном для этих целей месте и исключает возможность общения осужденных с посторонними лицами. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или лицами, их заменяющими. При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Телефонный разговор может быть разрешен также и в порядке поощрения. Администрация может привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты на время не более 4 часов в неделю. Работы по хозяйственному обслуживанию включают: уборку мусора, санитарно-гигиеническую уборку помещения, косметический ремонт помещения, мелкий ремонт мебели, хозяйственного инвентаря, работы в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах. Работы выполняются в порядке очередности. Уголовно-исполнительное законодательство определяет меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту. Дисциплинарные меры в виде поощрений и взысканий являются действенными инструментами стимулирования надлежащего поведения осужденных. Поощрительные нормы связаны с устранением ограничений, вытекающих из сути наказания. Основанием поощрения осужденных к аресту является их хорошее поведение. Под хорошим поведением понимается отсутствие у осужденного нарушений установленного порядка отбывания наказания, выполнение им всех обязанностей. За хорошее поведение к осужденным к аресту применяются меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания, разрешения на телефонный разговор. Благодарность может быть объявлена в устной или письменной форме, остальные поощрения - только в письменной форме. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. При наложении взысканий необходимо следовать принципу соответствия взыскания характеру и тяжести допущенного осужденным нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, все остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома или его заместителем. Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее 2,5 кв. м, для несовершеннолетних - 3,5 кв. м. Каждому осужденному предоставляются индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, одежда, обувь и головной убор по сезону. Осужденным предоставляется трехразовое питание по установленным нормам. Камеры арестного дома оборудуются санузлом, питьевой водой, радиоприемником. Температура воздуха в камерах должна поддерживаться в пределах 18 - 20 градусов. Осужденным предоставляется медицинская помощь. В арестном доме создаются медицинские части по типу подобных учреждений, имеющихся в тюрьмах и следственных изоляторах. Медицинская помощь осужденным осуществляется на общих основаниях для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Осужденные имеют также право на платную лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, но лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном доме. Глава XII. ИСПОЛНЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ § 1. Учреждения, исполняющие содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых Содержание под стражей - это наиболее строгая мера пресечения, предусмотренная уголовно-процессуальным законодательством, которая выражается в лишении на определенный срок свободы лица, обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления. Содержание под стражей по своей сущности сходно с такими уголовными наказаниями, как арест и лишение свободы, однако существенно различается по социально-правовому назначению и правовой природе. Уголовное наказание является и карой, и средством исправления преступника. Эти цели не могут быть поставлены при избрании такой меры пресечения, как содержание под стражей. Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления, в силу презумпции невиновности юридически не могут считаться преступниками. А отсюда следует, что содержание под стражей в порядке меры пресечения не является ни карой, ни средством исправления. Содержание под стражей применяется с целью изоляции подозреваемых и обвиняемых от общества. Существуют два традиционных для России вида мест содержания под стражей: 1) следственные изоляторы (СИЗО); 2) изоляторы временного содержания. По своему функциональному назначению и правовому статусу они имеют определенные различия. Основным местом, предназначенным для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Они имеются в каждом субъекте РФ и крупных городах. В России их насчитывается около 200. Основными задачами следственных изоляторов являются: 1) создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни - уклониться от отбывания наказания; 2) осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу; 3) обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории; 4) обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых; 5) организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы. Для выполнения вышеперечисленных задач на персонал следственных изоляторов возлагаются функции, основными из которых являются: 1) прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными требованиями закона; 2) охрана и надзор за ними; 3) обеспечение изоляции подозреваемых и обвиняемых; 4) выявление, пресечение и предупреждение правонарушений и преступлений со стороны подозреваемых и обвиняемых; 5) обеспечение и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка; 6) предоставление помещений для проведения следственных действий, амбулаторных экспертиз; 7) осуществление проведения встреч подозреваемых и обвиняемых со следователями, защитниками и иными лицами, имеющими на это право; 8) конвоирование подозреваемых и обвиняемых внутри следственного изолятора, при выводе осужденных на хозяйственные работы за пределы следственного изолятора, при доставке лиц, бежавших из-под охраны, при направлении лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в медицинское учреждение, этапирование по плановым маршрутам; 9) своевременное освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебное решение, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании, истек срок отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенный приговором суда; 10) проведение мероприятий по соблюдению режимных требований в самом учреждении и на прилегающих к нему территориях; 11) материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в учреждении в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством РФ; 12) исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения; 13) проведение оперативно-розыскных мероприятий; 14) создание условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых; 15) привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду при наличии производства на территории следственного изолятора и ведение всей финансово-экономической деятельности; 16) проведение с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми культурно-воспитательной работы и создание условий для получения ими общего среднего образования; 17) осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения, и ведение соответствующего делопроизводства. Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности. Изоляторы временного содержания предназначены для кратковременного задержания подозреваемых в совершении преступлений. По большинству уголовных дел дознание и предварительное следствие проводится органами внутренних дел, и поэтому, как правило, каждый из них имеет изолятор временного содержания. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца. Лица, осужденные к лишению свободы, если они содержатся в изоляторе временного содержания до вступления приговора в законную силу, переводятся в следственные изоляторы для направления в места лишения свободы в соответствии с приговором. При необходимости производства следственных действий осужденные к лишению свободы могут быть оставлены в изоляторе временного содержания: - для производства следственных действий о преступлении, совершенном другим лицом, на основании постановления, санкционированного прокурором; - при привлечении лица к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на основании постановления об избрании этой меры. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, могут содержаться в изоляторе временного содержания: - в связи с рассмотрением дела в суде - по определению суда на время рассмотрения дела; - в связи с производством следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, - на основании постановления, санкционированного прокурором. Исходя из значительного количества подозреваемых и обвиняемых, дознание и предварительное следствие по делам которых находится в компетенции органов внутренних дел, этому ведомству законом разрешается создание сети изоляторов временного содержания, предназначенных для кратковременного содержания под стражей лиц указанных категорий. Осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях (исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах), задержанные по подозрению в совершении других преступлений, могут содержаться в этих учреждениях. При этом они содержатся, как правило, в штрафных и дисциплинарных изоляторах, отдельно от других осужденных. В этом случае данные помещения исправительных учреждений выполняют функции следственных изоляторов. Подозреваемые и обвиняемые военнослужащие содержатся под стражей на гауптвахтах. Существуют необычные обстоятельства, при наличии которых приходится приспосабливать под функции следственного изолятора не предназначенные для этого помещения. Законом называются два вида таких обстоятельств: 1) совершение преступного деяния и необходимость содержания под стражей задержанного за это лица на морском судне, находящемся в дальнем плавании; 2) те же обстоятельства, имеющие место на зимовках в период отсутствия с ними транспортных связей. Решение о задержании в этих случаях возлагается на капитанов морских судов или начальников зимовок, которые действуют в строгом соответствии с УПК РФ. |
Похожие:
 | Республика Марий Эл, Мари-Турекский район, с. Косолапово, ул. Пушкина, д. 1, кв. 1 | | Консолидация и модернизация России : [сборник] / Рос акад наук, Ин-т философии; [редкол.: А. А. Гусейнов, А. В. Смирнов, Б. О. Николаичев].... |
| Председатель Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Зеленоградском... |  | Бюро секции: Бородулина И. Д., к с. Х н., доц.; Шарлаева Е. А., к б н., доц.; Смирнов С. В., к б н., доц.; Балабова Д. В., асс |
| Н. К. Смирнов, кандидат медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой психолого-педагогических технологий охраны и укрепления... | | Запрос котировок в электронной форме на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных... |
| Ответственное лицо: Смирнов Михаил Борисович, тел.: (495) 849-29-29 доб. 502,, Журкин Сергей Валерьевич, тел.: (495) 849-29-29 доб.... | | Настоящие Правила приема в автономную некоммерческую образовательную организацию высшего профессионального образования «Международный... |
| Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Автор, академик Петровской академии наук и искусств, член Союза писателей России, кандидат технических наук, доцент, полковник в... |