Программа дисциплины «Прокурорский надзор» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 355.14 Kb.
|
5.Содержание дисциплиныТема 1. Предмет и основные понятия курса “Прокурорский надзор”. Концепции прокурорского надзора. Действующие источники этой отрасли права. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 4 часа) Содержание и система курса “Прокурорский надзор”. Предмет и основные понятия курса “Прокурорский надзор”. Значение понятия “законность” для понимания сущности прокурорского надзора. Проблема эффективности деятельности прокуратуры по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями. Концепции прокурорского надзора. Современная концепция прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов как вида государственной деятельности. Место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. Прокурорский надзор - отрасль права. Действующие нормативно-правовые источники, регулирующие прокурорский надзор. Правовое значение приказов и руководящих указаний Генерального прокурора. Место правовой отрасли “Прокурорский надзор” в системе права Российской Федерации. Соотношение курса “Прокурорский надзор” с другими юридическими дисциплинами: уголовным процессом, уголовным правом, гражданским процессом и иными. Тема 2. Обвинительная власть. Формы обвинения. Учреждение и исторические формы официального обвинения. Создание и развитие органов прокуратуры в России. (самостоятельная работа – 4 часа) Обвинительная власть в обществе. Обвинение. Уголовное преследование. Формы и виды организации уголовного преследования лиц, совершивших преступления. Виды публичного обвинения: народное, должностное. Виды частного обвинения. Субсидиарное обвинение. Субъекты и формы должностного обвинения: англо-американская и Романо-германская правовая системы. История прокуратуры как субъекта обвинительной власти в России. Значение Указа Петра 1 от 12 января 1722 г. о создании прокуратуры. Прокуратура после судебной реформы 1864 г. Упразднение прокуратуры Декретом о суде № 1. Поиски новых форм поддержания законности. Советское народное обвинение. Формирование государственных структур по надзору за законностью. “Положение о прокурорском надзоре”, утвержденное третьей сессией ВЦИК от 28 мая 1922 г. Роль В.И. Ленина в формировании советской прокуратуры. Историческая преемственность при формировании советской прокуратуры. Основные этапы развития советской прокуратуры. Конституция СССР 1936 г. об организации и деятельности прокуратуры. “Положение о прокурорском надзоре в СССР”, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. Конституция СССР 1977 г. об организации и принципах деятельности органов прокуратуры. Закон СССР “О прокуратуре СССР” 1979 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 июня 1987 г.). Прокуратура в условиях реформирования российской государственности. Дискуссия о путях реформирования прокуратуры: Концепция судебной реформы в Российской Федерации (1991 г.) и “Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный период)” (1994 г.). Закон РСФСР “О прокуратуре Российской Федерации” 1992 г. Развитие российской прокуратуры после принятия Конституции РФ 1993 г., определившей начала организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный Закон “О прокуратуре Российской Федерации” 1992 г. и его последующие редакции. Тема 3. Задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Задачи по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина и охраняемых законом интересов государства и общества, возложенных законом на прокуратуру. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры по действующему законодательству. Организационные принципы. Иерархическое построение прокуратуры. Прокуратура - единая федеральная, строго централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором. Строгое подчинение нижестоящих чинов прокуратуры вышестоящим. Формальная независимость прокуратуры от федеральных и местных органов государственной власти и управления. Законодательные гарантии независимости органов и должностных лиц прокуратуры. Проблема соотнесения прокуратуры к различным ветвям власти государства. Понятия законности и целесообразности как принципов деятельности прокуратуры. Соотношение законности и целесообразности в деятельности прокуратуры Гласность в деятельности прокуратуры. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти, а также общественными формированиями и гражданами. Демократия в деятельности прокуратуры. Проблема участия народного элемента в деятельности прокуратуры. Обязательность требований прокуратуры. Способы реагирования прокурора на нарушения законности. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры. Нравственные начала деятельности прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, принимаемым на службу в органы и учреждения прокуратуры: гражданство, образование, необходимые профессиональные и моральные качества, состояние здоровья. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Присяга прокурора (следователя). Назначение на должность Генерального прокурора РФ. Назначение на должность прокуроров, их подчиненность и основания освобождения от должности. Назначение на должность и освобождение от должности других прокурорских работников. Прохождение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Классные чины. Аттестация. Поощрение работников прокуратуры и их ответственность. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. Тема 4. Система и структура прокурорских органов. Отрасли прокурорского надзора. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Понятие системы органов прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Правовой статус Генерального прокурора РФ. Структура Генеральной прокуратуры. Правовой статус прокурора федерального округа. Прокуратуры республик в составе РФ, краев, областей, городов и районов. Аппарат прокуратур. Система территориальных прокуратур. Главная военная прокуратура и ее органы. Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном, морском и воздушном транспорте. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях. Прокуратуры по надзору за исполнением законов по охране природы и окружающей среды. Прокуратуры Второго управления Генеральной прокуратуры РФ. Сущность и понятие отраслей прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора. Тема 5. Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления и контроля, предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор). (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Сущность и задачи общего надзора. Предмет и пределы общенадзорной деятельности органов прокуратуры. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Сущность и задачи этой отрасли надзора. Ее предмет и пределы. Основания проведения проверки исполнения законов. Пределы вмешательства прокурора при проведении прокурорской проверки деятельности поднадзорных органов. Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций. Методы выявления нарушений законов и способствующих им причин и условий при проведении прокурорской проверки. Правовые средства выявления нарушений закона и порядок их использования. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Виды постановлений, выносимых прокурором по результатам прокурорской проверки. Основания и порядок внесения представлений об устранении нарушений закона. Опротестование прокурором противоречащих закону правовых актов. Основания возбуждения уголовного дела либо производства об административном правонарушении при проведении прокурорских проверок. Случаи предъявления и поддержания прокурором иска в суде или арбитражном суде в интересах пострадавших. Основания и порядок внесения прокурором протеста и представления по результатам прокурорской проверки. Надзор прокурора за исполнением законов о государственной и трудовой дисциплине. Деятельность прокуроров по соблюдению природоохранительного законодательства. Прокурорский надзор за исполнением налогового законодательства. Прокурорский надзор за соблюдением хозяйственного законодательства. Протест прокурора в порядке общего надзора, его содержание и реквизиты. Представление прокурора в порядке общего надзора, его содержание и реквизиты. Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного или административного производства. Меры прокурорского надзора по возмещению материального ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям и организациям. Предупреждение преступлений и иных нарушений законности средствами общего надзора. Обязательность требований прокурора по устранению нарушений закона. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора. Особенности общенадзорной деятельности генеральной прокуратуры и прокуратур на местах. Тема 6. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как отрасль прокурорского надзора. Предмет и пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций. Методика проведения прокурорских проверок по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Основания возбуждения уголовного дела либо производства об административном правонарушении при проведении прокурорских проверок. Случаи предъявления и поддержания прокурором иска в суде или арбитражном суде в интересах пострадавших. Особенности прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических прав и свобод человека. Особенности прокурорского надзора за соблюдением полити ческих прав и свобод граждан. Тема 7. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Понятие и сущность надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие. Предмет надзора. Правовые основы деятельности прокурора. Виды органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Акты и правовые средства по осуществлению прокурорского надзора. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за точным исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Проблема процессуальной самостоятельности следователя и лица, производящего дознания. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел. Надзор прокурора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью возбуждения уголовного дела. Организация прокурорского надзора в стадии предварительного расследования. Обеспечение законности при производстве дознания, предварительного следствия - общее и особенности. Надзор за законностью задержания и ареста, производства обыска и выемки, наложения ареста на банковский вклад; розыска банковских вкладов и ценных бумаг. Продление прокурором срока дознания и предварительного следствия. Надзор прокурора за законностью применения технико-криминалистических средств, проведения и использования заключений судебных экспертиз. Обеспечение законности при окончании предварительного расследования. Порядок и сроки рассмотрения прокурором жалоб на действия органа дознания и следователя. Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения к иностранцам, совершившим преступление на территории России. Надзор за законностью освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с изменением обстановки; в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при досудебной подготовке материалов по протокольной форме. Тема 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Понятие уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Содержание прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методика и тактика надзора. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля. Роль прокурора в легализации данных, добытых оперативно-розыскным путем, в доказательства по делу. Правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Сущность и понятие координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов в предупреждении правонарушений и в борьбе с преступностью. Правовые и организационные основы координации. Формы координационной деятельности прокуратуры. Значение координации в борьбе с преступными проявлениями. Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах. Процессуальное положение прокурора, поддерживающего обвинение по уголовному делу в ходе судебного разбирательства. Момент вступления прокурора в дело. Случаи обязательного участия прокурора в судебном разбирательстве. Должностные лица прокуратуры, правомочные выступать в суде. Процессуальная самостоятельность прокурора, участвующего в судебном разбирательстве. Средства прокурорского реагирования на нарушения закона. Прокурорский надзор в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Заявления, заключения и ходатайства прокурора. Предъявление или поддержание прокурором гражданского иска. Речь государственного обвинителя, ее значение, структура и содержание. Реплика прокурора. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судами присяжных. Участие прокурора в предварительном слушании. Последствия отказа прокурора от обвинения. Субсидиарное обвинение и сообвинение. Участие прокурора в судебном заседании суда присяжных. Кассационный и частный протест прокурора, их содержание и реквизиты. Основания кассационного опротестования незаконных и необоснованных приговоров, определений и постановлений суда. Участие прокурора в суде кассационной инстанции. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел с протокольной формой досудебной подготовки материалов. Надзор прокурора за своевременным и правильным обращением приговора к исполнению. Надзор за исполнением законов при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, а также при замене не отбытого наказания более мягким наказанием. Особенности надзора за досрочным освобождением осужденных в связи с болезнью. Надзор за законностью исполнения приговоров в виде исправительных работ, штрафа, имущественных взысканий. Надзор за законностью предоставления судом отсрочки отбывания наказания. Надзор за законностью освобождения от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора суда. Проверка прокурором уголовных дел в стадии надзора. Отказ прокурора в принесении надзорного протеста. Приостановление исполнения приговоров, определений, и постановлений суда. Надзорный протест прокурора. Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции и его заключение. Заключение прокурора по протесту председателя суда или его заместителя. Случаи участия Генерального прокурора РФ в заседании Верховного Суда РФ. Прокурорский надзор при производстве по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам. Виды постановлений, выносимых прокурором в данной стадии. Расследование вновь открывшихся обстоятельств. Порядок направления дела и материалов расследования в суд. Тема 10. Прокурорский надзор в гражданском и арбитражном судопроизводствах (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в рассмотрении дел гражданскими судами, арбитражными судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов. Полномочия прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводствах. Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Охрана прав и законных интересов граждан, нуждающихся в специальной юридической защите. Обжалование в суд неправомерных решений органов государственной власти и должностных лиц, ущемляющих права граждан. Порядок предъявления прокурором гражданских исков в суды. Форма и содержание искового заявления прокурора. Участие прокурора по гражданским делам в суде первой инстанции. Обязательное участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел. Проверка судом законности и обоснованности судебных решений. Кассационный протест прокурора, его содержание и реквизиты. Участие прокурора в суде второй инстанции. Заключение прокурора. Проверка гражданских дел в порядке надзора. Принесение прокурором надзорного протеста. Участие прокурора в суде надзорной инстанции. Заключение прокурора. Прокурорский надзор при возбуждении дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Надзор за законностью административного выселения. Значение участия прокурора в арбитражных судах. Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве. Полномочия прокурора в арбитражных судах. Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Применение прокурором досудебных мер воздействия к субъектам правонарушения. Иск прокурора в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов, интересов юридических и физических лиц. Вступление прокурора в дело, принятое арбитражным судом к производству. Протест прокурора на решение арбитражного суда, его содержание и реквизиты. участие прокурора в заседании арбитражного суда, пересматривающего решение в кассационном, апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Заключение прокурора, его содержание и реквизиты. Тема 11. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом (лекция – 2 часа, семинар – 2 часа, самостоятельная работа – 6 часов) Сущность и задачи прокурорского надзора в этой отрасли. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, подозреваемых в совершении преступлений, а также в местах предварительного заключения. Средства прокурорского реагирования на незаконные и необоснованные задержания или ареста. Обязательность требований прокурора и исполнения его постановлений администрацией мест заключения. Предмет и пределы надзора. Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом. Полномочия прокурора по устранению установленных нарушений закона. Средства прокурорского реагирования на нарушения законности в этой сфере. Комплексные проверки состояния законности в местах лишения свободы. Мероприятия по профилактике преступных проявлений в местах лишения свободы. Соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания, как самостоятельная часть предмета прокурорского надзора. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных. Надзор прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера. Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Тема 12. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних (самостоятельная работа – 4 часа) Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. Решение вопроса об ответственности несовершеннолетних за правонарушения. Особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. Прокурорский надзор за законностью задержания и привлечения к ответственности несовершеннолетних. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного характера (ст. 427 УПК РФ). Прокурорский надзор за законностью деятельности специализированных государственных органов, обеспечивающих исправление несовершеннолетних. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних. Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях несовершеннолетних. Прокурорский надзор за соблюдением установленных обычных, облегченных, льготных и строгих условий отбывания наказания, назначенного несовершеннолетним. Деятельность прокурора по охране прав и законных интересов несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов о всеобщем обязательном школьном образовании. Надзор за исполнением законов по борьбе с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов об устройстве и воспитании несовершеннолетних, оставшихся без родителей. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о содержании несовершеннолетних в детских домах. Тема 13. Международное сотрудничество прокуратуры Российской федерации. Организация деятельности прокуратур в зарубежных странах (самостоятельная работа – 2 часа) Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации и его правовая база. Значение, задачи и содержание международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с зарубежными прокурорскими органами. Общая характеристика организации и деятельности прокуратуры в зарубежных странах. Организация и деятельность органов прокуратуры в отдельных зарубежных странах. |
Похожие:
 | Дисциплина «Прокурорский надзор» относится к вариативной части профессионального цикла ( В. Дв 1) основной образовательной программы... | | ... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... | | Крюкова Нина Ивановна – заведующая кафедрой уголовного права и процесса фгбоу впо «рэу им. Г. В. Плеханова», доктор юридических наук,... |
 | Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право (часть общая)» составлена в соответствии с требованиями гос впо специальности... | | Гражданское процессуальное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста и для специальности 030501.... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,... | | Громов В. П., Тушев А. А. Прокурорский надзор: Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета Специальность 030501.... |