Отчет по практике Название дисциплины
Скачать 345.85 Kb.
|
Основная часть1.Правовые основания и задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел1.1 Законы и иные правовые акты, определяющие деятельность прокурора В ст. 1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» сформулирована ее основная функция - осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Там же указывается, что деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Если кратко охарактеризовать направления прокурорской деятельности, то это будут: 1) надзор за исполнением законов в сфере государственного управления, экономики, охраны прав и свобод граждан, т.е. отрасль, которую на профессиональном языке мы привыкли называть общим универсальным надзором; 2) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 3) надзор за исполнением законов администрацией пенитенциарных учреждений; 4) уголовное преследование, а также координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 5) участие в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судебных органов1. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел признано одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры2. Мне также наиболее важным представляется именно пятое направление деятельности прокуратуры РФ - участие прокуроров в рассмотрении дел судами. При этом наиболее важным из этого вида деятельности я считаю участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции, то есть поддержание прокурорами государственного обвинения. В связи с проводимыми в стране преобразованиями, направленными на формирование правового государства и системы правосудия, основанной на общепризнанных демократических принципах, значительно возросла роль и усложнились задачи прокуроров, участвующих в судебном производстве по уголовным делам, и, прежде всего, при поддержании государственного обвинения3. В данном исследовании мною будут рассмотрены некоторые теоретические вопросы, связанные с участием прокурора в судебном следствии при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции. Данная тема избрана мною в силу того, что участие прокурора – государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел судами, как мне представляется, является важнейшей функцией современной прокуратуры и занимает значительное место в прокурорской деятельности. Наиболее напряженная часть работы государственного обвинителя приходится на судебное следствие и на подготовку к этой части судебного разбирательства. Бесспорно, что судебное следствие является центральной частью судебного разбирательства, где суд, исходя из условий наиболее полного осуществления принципов уголовного процесса, исследует все имеющиеся доказательства в целях установления истины по уголовному делу. В соответствии со статьей 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в суде первой инстанции прокурор, осуществляя уголовное преследование, выступает в качестве государственного обвинителя. В свете проводимого в рамках судебной реформы углубления состязательности процесса, освобождения суда от каких бы то ни было обвинительных функций значительно возрастает ответственность прокурора за выполнение лежащей на нем обязанности доказывать предъявленное подсудимому обвинение. Думается, что значение участия прокурора в этой части судебного разбирательства трудно переоценить. На плечи прокурора ложится огромнейшая ответственность – поддержание государственного обвинения, то есть обязанность доказывания перед судом вины подсудимого от имени государства. Безусловно, что определенные законом полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел, существенно шире полномочий, предоставленных прокурору, участвующему в рассмотрении гражданского (ч. 3 ст. 41 ГПК РСФСР) или арбитражного дела (п.2 ст. 4, ст. ст. 32, 41, 181 АПК РФ). Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. И в этих условиях объективность, профессиональная грамотность прокурора при осуществлении обвинительной функции, его активность в представлении и исследовании доказательств становятся решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление. Первейшее условие выполнения требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении обстоятельств дела, выявлении истины - исчерпывающее исследование доказательств, проверка их достоверности. Это происходит именно в судебном следствии, где закладывается в своей основе позиция государственного обвинителя. Кроме того, в данном исследовании мною будут исследованы некоторые имеющиеся в законе противоречия процессуального характера в части деятельности прокуроров в судебном следствии и, соответственно, внесены некоторые предложения о возможном, по моему мнению, пути устранения указанных противоречий. В системе государственных органов, в обязанности которых входит обеспечение строжайшего соблюдения законности и охраны прав граждан при рассмотрении судами уголовных дел важное место занимает прокуратура. Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов, поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительнительной, ни к судебной власти. Она является независимым правоохранительным органом, обеспечивающим соблюдение законности в государстве4. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами распадается на поддержание государственного обвинения (ст. 35 Закона); контроль за законностью судебных решений и их опротестование (ст. 36); приостановление исполнения судебного приговора, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь (ст.38); а также представление о даче судам разъяснений, вносимое Генеральным прокурором на рассмотрение Пленума Верховного Суда (ст. 39)5. В связи с проводимыми в стране преобразованиями, направленными на формирование правового государства и системы правосудия, основанной на общепризнанных демократических принципах, значительно возросла роль и усложнились задачи прокуроров, участвующих в судебном производстве по уголовным делам, и прежде всего при поддержании государственного обвинения. Участие прокурора в судебных стадиях уголовного процесса не ограничивается уголовным преследованием. Государственный обвинитель должен быть гарантом соблюдения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу судопроизводства, в том числе жертв преступлений. Участвуя в судебных стадиях уголовного судопроизводства, прокурор руководствуется принципом верховенства закона. Это требует соблюдения правовых предписаний прежде всего самим государственным обвинителем, а также возлагает на него обязанность реагировать на любые нарушения закона, чьи бы интересы они ни ущемляли. Следует сказать о том, что прокурор участвует в рассмотрении судами уголовных дел законных основаниях, предусмотренных как Конституцией Российской Федерации, так и действующим в настоящее время уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом РФ “О прокуратуре Российской Федерации” и вытекающим из него приказам Генеральной Прокуратуры РФ, а также распоряжениям и приказам Генерального прокурора РФ. Ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, то есть обвинение отделено от суда, рассматривающего дело. Обвинение и защита осуществляются сторонами, наделенными равными правами. Прокурор, участвуя в рассмотрении уголовного дела, выступает в качестве обвинителя, что вытекает из п. 2 ст. 35 Федерального закона РФ “О прокуратуре Российской Федерации” (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ) которым установлено, что, осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Кроме того, следует отметить, что Конституция Российской Федерации в п. 5 ст. 129 прямо делегирует данное полномочие прокурора, указывая на то, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Полномочия прокурора как стороны в уголовном процессе, по существу, равны правам защитника в судебном разбирательстве. Данные полномочия приведены в ст. 248 УПК РСФСР: прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, принимает участие в исследовании доказательств, дает заключение по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого. Кроме того, в соответствии с указанной статьей УПК РСФСР прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный потерпевшим гражданский иск, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. Также в соответствии со ст. ст. 59, 61, 65-67 УПК РСФСР при наличии предусмотренных законом оснований государственный обвинитель вправе в подготовительной части судебного разбирательства заявить отвод судьям (судье), переводчику, специалисту, эксперту, либо, в соответствии со ст. ст. 66, 67 УПК РСФСР, адвокату, представителю профессионального союза и другой общественной организации, участвующим в деле в качестве защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в случаях, когда имеются сведения об обстоятельствах, препятствующих выполнению указанными лицами принятых на себя процессуальных обязанностей. В соответствии со ст. ст. 267, 277 УПК РСФСР на начальном этапе судебного разбирательства государственный обвинитель полномочен также заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов, давать заключения о возможности рассмотрения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц. В соответствии со ст. 217 УПК РСФСР прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение или составив новое обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно, и уведомляет обвиняемого, в какой суд направлено дело. Одновременно с направлением дела прокурор или его заместитель сообщает суду, считает ли он необходимым поддерживать в суде обвинение. Таким образом, участие прокурора в судебном разбирательстве по уголовному делу действующий уголовно-процессуальный закон оставляет на его усмотрение. Однако согласно приказу Генерального прокурора РФ от 18 августа 1994г. №44 “О повышении качества и эффективности участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства в условиях судебной реформы” прокурорам предложено обеспечить поддержание государственного обвинения по всем делам, рассматриваемым судом присяжных, по делам об организованной преступности, бандитизме, умышленных убийствах, контрабанде и других опасных преступлениях, когда в силу важности или сложности дела прокурор сам сочтет необходимым поддержать обвинение либо его участие признает необходимым суд. По остальным делам согласно приказу №44 прокуроры должны решать вопрос о поддержании обвинения исходя из реальной возможности6. Кроме того, в п. 3 приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 24 ноября 1998 г. №. 82 «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел» указывается, что по наиболее сложным, многоэпизодным делам, с большим количеством лиц, привлеченных к уголовной ответственности, следует решать вопрос о создании группы государственных обвинителей и распределять обязанности среди членов группы применительно к особенностям каждого конкретного дела. В п. 1 указанного документа прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, иным территориальным, военным и специализированным прокурорам приказывается считать участие в рассмотрении судами уголовных дел одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры. Кроме вышеперечисленных нормативных актов при участии в рассмотрении уголовных дел судами прокуроры должны руководствоваться также и руководящими разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР (действующими в настоящее время на территории Российской Федерации) и Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении уголовных дел, а также постановлениями и определениями Конституционного Суда Российской Федерации, применимыми к этим же вопросам. П. 1 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ) устанавливается, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Следует отметить, что данная норма имеет отсылочный характер, и, следовательно, основной нормативной базой участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел все-таки является УПК РСФСР. 1.2 Задачи и методы прокурорского надзора при рассмотрении судами уголовных дел Перед прокурорами, участвующими в разбирательстве уголовных дел в судах, стоит задача осознать не только процессуальное, но и социальное значение своего участия, как одной из важнейших гарантий законности в правосудии по уголовным делам, особой ответственности за качественное исполнение своих полномочий. Участие прокурора в судебном разбирательстве помогает суду полно, всесторонне и объективно исследовать доказательства, установить наличие либо отсутствие вины лица, привлеченного к уголовной ответственности, правильно квалифицировать совершенное лицом деяние, назначить справедливое, основанное на законе наказание либо освободить лицо от уголовной ответственности. Участие прокуроров в суде при рассмотрении уголовных дел позволяет им использовать судебную трибуну для создания обстановки всеобщего осуждения лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, с той целью, чтобы судебное разбирательство выполняло воспитательную роль и из всякого судебного процесса выносились не только уроки общественной морали и практической политики, но и была ярко выражена функция превентивности, присущая разбирательству по каждому конкретному уголовному делу. Прокурор в суде – сторона, обвинитель, его задача – поддержание предъявленного обвинения и изобличение перед судом виновного, он должен убедить суд в правильности сформулированного им обвинительного вывода, настоять на применении к подсудимому соответствующего наказания. Поддержание обвинения, либо отказ от обвинения, если оно не подтвердилось на судебном следствии, - вот что составляет основное содержание деятельности прокурора в суде, вот что определяет его процессуальное положение как участника судебного разбирательства7. Конкретными задачами деятельности прокурора в суде являются:
В приказе Генеральной Прокуратуры РФ от 24 ноября 1998 г. №. 82 «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел» указывается, что участие прокурора в судебных стадиях уголовного процесса не ограничивается уголовным преследованием. Государственный обвинитель должен быть гарантом соблюдения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу судопроизводства, в том числе жертв преступлений. В условиях состязательного процесса объективность, профессиональная грамотность прокурора при осуществлении обвинительной функции, его активность в представлении и исследовании доказательств становятся решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление. Поддерживаемое прокурором обвинение является государственным обвинением, а сам прокурор – государственным обвинителем потому, что прокурор осуществляет свою деятельность по полномочию государства, от имени и в интересах государства9. Выполняя обязанности государственного обвинителя, прокурор должен всемерно способствовать всестороннему исследованию обстоятельств дела, правильному его разрешению, поддерживать обвинение лишь в меру его доказанности. Участвуя в судебных стадиях уголовного судопроизводства, прокурор руководствуется принципом верховенства закона. Это требует соблюдения правовых предписаний прежде всего самим государственным обвинителем, а также возлагает на него обязанность реагировать на любые нарушения закона, чьи бы интересы они ни ущемляли. Объективность и независимость прокурора в суде подчеркивает установленная законом возможность для прокурора отказаться от поддержания государственного обвинения10. Неправосудные судебные постановления должны быть своевременно опротестованы. Участвуя в суде по уголовным делам, прокуроры в пределах своей компетенции:
Мне кажется, что в приведенный список следует также добавить и десятый пункт, который должен звучать следующим образом: 10) принимает меры к выявлению причин и условий совершенного преступления. Нарушения закона и норм уголовного процесса, допущенные при рассмотрении судами всех инстанций, могут быть выявлены прокурорами различными способами: проверкой законности и обоснованности приговоров по делам, рассмотренным судом без участия прокурора; участием прокуроров в судах кассационной и надзорной инстанции; проверкой своевременности и правильности обращения, приведения приговора к исполнению, а также хода самого исполнения приговора; обобщением судебной практики по уголовным делам за определенный период или по отдельным категориям уголовных дел. Кроме того, у органов прокуратуры имеются и иные важные задачи, а именно – работа по выявлению и устранению нарушений норм материального и процессуального права; охрана прав и законных интересов участников процесса; устранение причин и условий совершения преступлений, а также принятия мер, способствующих их устранению; усиление борьбы с преступностью, а, в связи с этим, усиление влияния суда на сокращение, а затем искоренение преступности. |
Похожие:
 | Отчет о учебной практике студентки сга группы 3Ю-1009-21, специальность «Юриспруденция» Хашукаевой Ж. Р |  | Внимание! Шаблон «Отчет по практике» отформатирован в соответствии требованиями по оформлению отчета. Рекомендуем Вам не менять форматирование... |
| | ||
| Данная работа представляет аналитический отчет о прохождении практики в ООО «Техстрой»» | | Судебные доказательства |
| | Целью отчета по практике являлось изучение сущности суда и гражданского судопроизводства на примере Заринского городского суда Алтайского... | |
| Деятельность участковых уполномоченных полиции | | Описание практической части работы |