Московский Комсомолец (Барнаул), 05.11.2014, Нашла коса на камень
Парламентарии не поделили власть в муниципалитетах
На прошедшей 34-й сессии АКЗС основным вопросом на повестке стал социальный законопроект о повышении прожиточного минимума пенсионеров. Кроме того, депутаты утвердили двух вице-губернаторов, Сергея Локтева и Владимира Притупова, проголосовали за внесение изменений в закон о краевом бюджете, а также рассмотрели законопроекты, которые определят, как будут формироваться представительные органы власти муниципальных районов.
Формирование органов власти в муниципалитетах вызвало немало комментариев. Сразу два законопроекта, регулирующих этот вопрос, были внесены в повестку сессии.
Один из них, «О формировании представительных органов муниципальных районов», стал объектом разногласий на стадии обсуждения. Федеральный законодатель предложил регионам два варианта: избирать депутатов районных советов на всенародных выборах или формировать райсоветы из делегатов — глав сельских поселений и депутатов. В проекте, который был озвучен на сессии АКЗС и принят единогласно, право определить, как будут формироваться органы местного самоуправления, оставят за муниципалитетами.
По словам Виктора Красилова, председателя комитета Законодательного собрания по местному самоуправлению, в законе были учтены мнения органов местного самоуправления районов. Восемь из них уже несколько лет работают по «делегатской» схеме. Часть районов края также собирается перейти на эту схему, часть планирует оставить выборную модель. Представители большинства фракций документ в представленной редакции оценили положительно.
По второму законопроекту «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края» только за сельсоветами могут по-прежнему оставить право выбирать главу на всеобщем голосовании. Главы городов, районов, райцентров будут избираться депутатами местных заксобраний из своего состава.
Справедливороссы возразили, что законопроект, по сути, сохраняет право выбора только для жителей сельских поселений. Фракция заявила концептуальные поправки, предложив закрепить за всеми муниципалитетами возможность выбора — определять ли глав всенародно или доверить эту миссию депутатам. Инициатива, однако, была отклонена большинством депутатских голосов.
Исполнят обязательства
В числе ожидаемых и единодушных решений законодателей — одобрение ключевых назначений в администрации региона. Были утверждены кандидатуры двух заместителей губернатора Александра Карлина. Сергей Локтев назначен первым вице-губернатором, в его подчинении несколько управлений: имущественных отношений, строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, промышленности и энергетики, ведомства по развитию предпринимательства, госрегулированию цен и тарифов и госинспекция Алтайского края. Владимир Притупов возглавил комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Наряду с прочими проектами парламентарии рассмотрели блок социальных вопросов. Единогласно одобрена величина прожиточного минимума пенсионеров. Сумма корректируется для определения ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии. На 2015 год парламентарии согласовали минимум для пенсионера в 6 647 рублей. По сравнению с показателем 2014 года он вырастет на 770 рублей. Доплачивать недостающую до критического порога сумму будут неработающим пенсионерам. Под действие закона в настоящее время попадают 56 000 человек — те, чья пенсия остановилась на отметке ниже прожиточного минимума. Средняя доплата составит 900 рублей.
В окончательной редакции сразу в двух чтениях депутаты одобрили изменения в краевой бюджет на 2014 год и плановые периоды 2015 и 2016 годов.
По словам Татьяны Киреевой, заместителя председателя региональной счетной палаты, на решение повлияли результаты анализа исполнения краевого бюджета за девять месяцев 2014 года.
«Сложившаяся отрицательная динамика по основным доходным источникам, таким как акцизы, налог на прибыль, на доход физических лиц, делают невыполнимыми те параметры, которые были запланированы на момент принятия бюджета. Нынешние изменения обоснованы, так как тенденция не изменится до конца года», — комментирует Киреева.
Поправки в бюджет внесли также с учетом доходных статей. Зинаида Метревели, заместитель председателя комитета администрации региона по финансам, налоговой и кредитной политике, приводит данные о том, что в законопроекте доходы регионального бюджета увеличились на 9,2 млрд. При этом собственные доходы уменьшились на 2,6 млрд, а безвозмездные целевые поступления прибавили в сумме 11,7 млрд. Итого доход бюджета составит 75,8 млрд. В свою очередь расходная статья регионального бюджета увеличилась на 12,4 млрд рублей и составила 81,7 млрд.
Александр Романенко, председатель комитета АКЗС по бюджету, налоговой и кредитной политике, заверил, что все социальные обязательства и программы, заложенные в основном финансовом документе региона на 2014 год, будут выполнены в полном объеме.
В повестку законотворцев также планировалось внести вопрос повышения предельного возраста участников программы «Земский доктор», по которой сегодня молодым медикам до 35 лет, переехавшим жить и работать в село, государство выплачивает миллион рублей. Алтайские законодатели намеревались выступить с инициативой повышения возраста до 40 лет и направить соответствующее обращение в правительство страны. Идея обусловлена потребностью в пополнении сельских больниц квалифицированными кадрами. Такая мера должна помочь в привлечении на село не только выпускников медицинских вузов, но и более опытных сотрудников. Однако в начале сессии вопрос с повестки был снят. Николай Герасименко, депутат Государственной Думы от Алтайского края, сообщил, что соответствующие поправки накануне уже были внесены федералами, опередившими инициативу алтайских парламентариев.
|
