4.2. Социально-экономическое развитие
Население
Существующее положение
В 5 населенных пунктах Мишкинского сельского поселения проживает 1,2 тыс. человек. В административном центре сельского поселения – с. Мишкино проживает 77 % населения всего сельского поселения.
Таблица №2
Численность населения сельского поселения по населенным пунктам
Населенный пункт
|
2010 г.
|
село Мишкино
|
893
|
деревня Малый Казес
|
203
|
починок Дэдэ
|
48
|
починок Шегъянский
|
5
|
починок Малиновка
|
13
|
Итого
|
1162
|
Основным фактором, определяющим численность населения, является естественный прирост-убыль населения, складывающийся из показателей рождаемости и смертности, а также механическое движение населения (миграционный приток-отток). В последние годы отмечается тенденция естественного прироста населения, смертность стабильно превышает рождаемость (таблица №3). Механическое движение непостоянно, в 2009 г. механический прирост был отрицательным.
Таблица №3
Динамика численности населения
Показатели
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
Родилось, чел.
|
6
|
17
|
18
|
16
|
7
|
14
|
7
|
12
|
14
|
11
|
Умерло, чел.
|
11
|
8
|
19
|
21
|
16
|
31
|
16
|
17
|
15
|
13
|
Естественный прирост, чел.
|
-5
|
+9
|
-1
|
-5
|
-9
|
-17
|
-9
|
-5
|
-1
|
-2
|
Миграционный прирост
|
32
|
-3
|
14
|
10
|
10
|
-14
|
-1
|
8
|
0
|
-19
|
Численность населения на 01.01
|
1229
|
1202
|
1215
|
1220
|
1221
|
1190
|
1180
|
1183
|
1183
|
1162
|
Возрастная структура населения носит прогрессивный характер с численным преобладанием молодежи над лицами пенсионного возраста. Удельный вес трудоспособных возрастов составляет 67 % (таблица №4). Демографическая нагрузка составляет 504 человека в нетрудоспособных возрастах на 1000 трудоспособных.
Возрастная структура населения носит прогрессивный характер с численным преобладанием молодежи над лицами пенсионного возраста.
Таблица №4
Возрастная структура населения
Показатели
|
чел.
|
%
|
- дети (0-15 лет)
|
234
|
20
|
- трудоспособный возраст
ж 16-54
м 16-59
|
774
|
67
|
- старше трудоспособного
|
154
|
13
|
Итого:
|
1162
|
100
|
Трудовые ресурсы включают трудоспособное население в трудоспособном возрасте, а также занятых в экономике лиц старше трудоспособного возраста и подростков до 16 лет.
Численность экономически активного населения составляет 670 человек. Количество занятых в экономике – 476 человек (41% от общей численности населения). Недостаток рабочих мест по специальности на территории поселения привел к развитию маятниковой миграции населения на работу в с. Шаркан, с. Собино. Ежедневно на работу и учебу выезжают около 150 человек. Также часть населения работает в крупных городах (Ижевск, Воткинск и пр.). Общая численность населения, занятого за пределами сельского поселения превышает численность населения, занятого на месте проживания, и составляет 267 человек.
Прогноз численности населения
Определение перспективной численности населения необходимо для расчета объемов жилищного строительства, сети объектов социальной инфраструктуры на первую очередь и на расчетный срок и для определения перечня предлагаемых мероприятий по обеспечению населения основными объектами обслуживания.
Перспективная численность населения определяется с учетом таких факторов, как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тренды изменения этих параметров. Кроме демографических тенденций последнего времени, учитывается также совокупность факторов, оказывающих влияние на уровень социально-экономического развития.
Генеральным планом учитывается Схема территориального планирования Шарканского района на период до 2025 года, находящаяся на стадии утверждения.
Генеральным планом рассмотрено три варианта прогноза численности постоянного населения. Предлагаемые ниже варианты в отношении темпов изменения таких слагаемых демографической ситуации как рождаемость и смертность учитывают их предшествующую динамику в сельском поселении и следуют, соответственно, за низким, средним и высоким вариантами прогноза, выполненными для Удмуртской Республики Росстатом (Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 г./Стат.бюлл. М.: 2009). Кроме того, на итоговую численность населения в различной степени оказывает влияние величина положительного миграционного сальдо.
Пессимистичный вариант (950 человек постоянного населения) основан на возможности неблагоприятной тенденции (относительно последних лет) развития основных демографических показателей - высоком уровне смертности населения и невысоком уровне рождаемости, а также с уменьшением миграционного прироста населения. За расчетный срок в среднем за год в расчете на 1000 населения рождаемость составит 7,7 человек, смертность - 16,6 человек. Убыль миграции предусматривается в размере 30 человек за весь период расчетного срока, или 1-2 человека в среднем в год.
Вариант «Стабилизация численности» предполагает сохранение численности постоянного населения сельского поселения на уровне около 1150 человек с условием сохранения средних за последние годы показателей рождаемости, смертности и миграционного прироста. За расчетный срок в среднем за год в расчете на 1000 населения рождаемость составит 8,3 человек, смертность - 15,0 человек. Сальдо миграции предусматривается в размере 140 человек за весь период расчетного срока, или 7 человек в среднем в год.
Оптимистичный вариант предполагает небольшой рост численности населения на расчетный срок, в пределах 15% - 1200 человек и предусматривает сохранение благоприятных тенденций в естественном движении населения и сохранение небольшого миграционного прироста. За расчетный срок в среднем за год в расчете на 1000 населения рождаемость составит 8,8 человек, смертность 13,9 человек. Сальдо миграции предусматривается в размере 160 человек за весь период расчетного срока, или 28-29 человек в среднем в год.
В качестве базового варианта для разработки Генерального плана принят второй вариант «Стабилизация численности». Данный прогноз обеспечит учет населения в потребности территории для жилищного строительства, объектов обслуживания, развития объектов и элементов транспортной и инженерной инфраструктур.
Таблица №5
Прогноз возрастной структуры населения по 2 варианту
|
Ед. измер.
|
2010 г.
|
2020 г.
|
2030 г.
|
Всего
|
чел.
|
1162
|
1100
|
1150
|
Моложе трудоспособного
|
тыс. чел.
|
0,2
|
0,3
|
0,2
|
%
|
20
|
23
|
21
|
Трудоспособного
|
тыс. чел.
|
0,8
|
0,6
|
0,6
|
%
|
67
|
55
|
55
|
Старше трудоспособного
|
тыс. чел.
|
0,2
|
0,2
|
0,3
|
%
|
13
|
22
|
24
|
Развитие экономической базы
Существующее положение
Численность занятых в экономике составляет 670 человек.
Подавляющее большинство трудоспособного населения занято в сельскохозяйственном производстве. Численность занятых на промышленных предприятиях составляет 39 человек.
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство Мишкинского сельского поселения специализируется на производстве молочно-мясной продукции и на возделывании зерновых и кормовых культур.
Картофель и овощи возделывают в крестьянском (фермерском) хозяйстве и в личных подсобных хозяйствах.
На территории муниципального образования сельскохозяйственным производством занимается два предприятия: КФХ «Васева В.Ф.» и ООО «Агросконт». Так же сельскохозяйственную продукцию производят 429 личных подсобных хозяйств. Кроме этого, здесь работает семь предпринимателей без образования юридического лица, из них три занимаются торгово-закупочной деятельностью, три занимаются заготовкой и переработкой древесины, один занимается пчеловодством.
В поселении ведущим производителем сельскохозяйственной продукции, имеющим эффективное сельскохозяйственное производство, является крестьянско-фермерское хозяйство «Васева В.Ф.». Оно производит более 60 % зерна, 48 % картофеля, 40 % овощей, более 60 % молока и 40 % мяса.
Сельскохозяйственное предприятие ООО «Агросконт» производит около 40 % зерна, около 30 % мяса и всего лишь 5 % молока, 0,7 % картофеля.
Личных подсобные хозяйства дают значительную часть картофеля (52 %), овощей (60 %), около 30 % мяса и молока и 100 % яиц.
Площадь пашни в поселении составляет 4357 га. Сенокосы и пастбища занимают площадь 378 га, под многолетними насаждениями занято 156 га.
Площади посевов в муниципальном образовании занимают 1780 га, что составляет всего 41 % от площади пашни.
В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры. Они составляют 69,8 % от всех площадей. Под кормовые угодья отведено 19,7 %, картофель 10,1 %, овощи 0,4 %.
В личных подсобных хозяйствах площади посевов занимают 46 га, в основном они заняты картофелем и овощами.
Урожайность основных сельскохозяйственных культур в КФХ «Васева В.Ф.» выше, чем в ООО «Агросконт». Так, в 2009 г. урожайность зерна в КФХ «Васева» составила 25 ц/га, картофеля – 250 ц/га; в ООО «Агросконт» урожайность зерна – 19,8 ц/га, картофеля – 100 га.
В 2009 г. во всех категориях хозяйств было произведено 1962 т зерна, 7350 т картофеля, 1480 т овощей.
Численность поголовья скота в хозяйствах всех категорий в 2009 г. насчитывала 647 голов КРС, 220 свиней.
Основное поголовье скота содержится в КФХ «Васева В.Ф». В этом хозяйстве имеются коровник, корпуса для откорма КРС и свинарник в д. Малый Казес. В с. Мишкино расположено овощное хранилище.
В личных подсобных хозяйствах поселения находится 1534 тыс. шт. птицы.
В 2009 г. в поселении произведено 882,5 т молока, 70 т мяса и 0,29 млн.шт. яиц. В этом же году продуктивность коров составила 5500 кг на 1 фуражную корову.
Сельскохозяйственная продукция реализуется по Удмуртии в ОАО «Воткинскмолоко», ООО «Беркуты», ООО «Ижевский мясокомбинат».
На территории Мишкинского сельского поселения расположен 11 прудов, площадью зеркала менее 5га, часть из которых используется для рыборазведения (Приложение №4). Из рыбы в прудах поселения водятся карп, карась; в речках – щука, лещ, а также обитают выдры, норки, ондатры, бобры.
Выводы
Сельское хозяйство поселения специализируется на производстве молочно-мясной продукции и на возделывании зерновых и кормовых культур. Картофель и овощи возделывают в основном крестьянское (фермерское) хозяйство и личные подсобные хозяйства.
В поселении имеются два предприятия, которые производят сельскохозяйственную продукцию. Из них с наибольшей эффективностью работает крестьянско-фермерское хозяйство «Васева В.Ф.». В предприятии ООО «Агросконт» сельскохозяйственное производство нерентабельно.
В структуре посевных площадей поселения преобладают зерновые культуры. Они составляют 69,8 % от всех площадей.
На территории поселения преимущественно распространены дерново-подзолистые почвы, имеющие низкий уровень плодородия. Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур на пахотных землях требуется проведение известкования и внесение удобрений.
В СП в отрасли растениеводства в последние года, за исключением 2010 г. (неблагоприятного по погодным условиям), наблюдается незначительный рост урожайности сельскохозяйственных культур и их валовый сбор.
В личных подсобных хозяйствах наиболее интенсивно происходит снижение поголовья скота в связи со старением населения и сокращением его численности.
Производство животноводческой продукции по всем категориям хозяйств неустойчивое.
На территории сельского поселения расположены пруды, часть из которых используется для рыборазведения.
Для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства на территории муниципального образования (сельского поселения) необходимы со стороны Федеральных и Республиканских органов власти бюджетные субсидии.
Обоснование проектных предложений
Прогноз экономического развития
На перспективу основной профиль специализации производственной сферы муниципального образования обусловлен сельскохозяйственной освоенностью территории, что позволяет развивать переработку продукции растениеводства и животноводства. Важная роль в развитии экономического потенциала на перспективу расчетного срока принадлежит малому бизнесу, который обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, способствует оптимизации структуры промышленного комплекса и насыщению рынка товарами и услугами.
Учитывая природно-климатические, экономические условия, а также сложившуюся производственную структуру, сельскохозяйственные производители на территории поселения должны специализироваться на молочно-мясном животноводстве, возделывании зерновых культур на фураж, кормовых культур на корм скоту и на обеспечении населения традиционными видами сельскохозяйственной продукции: картофелем и овощами.
В целях обеспечения развития сельскохозяйственного производства необходимо следующее:
Максимальное использование пашни (до 85 %) под посевы. В поселении в настоящее время посевные площади занимают 42 % площади пашни, что свидетельствует о недостаточной эффективности использования пахотных земель. Следует увеличить посевные площади почти в два раза за счет закустаренных, избыточно увлажненных земель после проведения на них культуртехнических и мелиоративных мероприятий.
Для вовлечения в сельскохозяйственное производство площадей неиспользуемой пашни необходимо стимулирование производственной деятельности во всех категориях хозяйств и использование земельных паев строго по назначению (сельскохозяйственное производство).
Для дальнейшего увеличения поголовья скота следует увеличить объемы производства кормов на пахотных землях, провести реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт животноводческих комплексов.
Осуществлять переход к адаптивным системам земледелия, учитывающим не только климатические и почвенные условия, но и агроландшафты.
Повышать плодородие почв сельскохозяйственных земель посредством внесения удобрений, прежде всего местных видов.
С целью повышения урожайности сельскохозяйственных культур их необходимо размещать на почвах, имеющих более высокое естественное плодородие.
Для повышения эффективности земледелия необходимо обеспечить товаропроизводителей высококачественными семенами.
Для более эффективного участия сельскохозяйственных предприятий в рынке в районе необходимо развивать сеть снабженческо-сбытовых кооперативов.
Рыбоводство с разведением ценных пород мальков.
Усилить контроль за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель.
В результате осуществления намеченных мероприятий, с учетом реализации ведомственной целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Удмуртской Республики на 2010 - 2012 годы» ожидается:
значительное увеличение площади пахотных земель за счет вовлечения в сельскохозяйственное производство площадей неиспользуемой пашни, повышение плодородия почв сельскохозяйственных земель;
увеличение поголовья скота (в т.ч. до 2013 г. – на 40 голов);
увеличение численности крестьянских фермерских хозяйств, действующих на территории поселения (до 2013 г. – на15%, 2020 г. – на 30%, 2030 г. – на 50%);
создание комплекса современных сельскохозяйственных предприятий за счет проведения мероприятий по реконструкции и модернизации существующих хозяйств;
увеличение числа занятых на сельскохозяйственных предприятиях.
Развитие Мишкинского сельского поселения связано с ростом доли предприятий малого бизнеса1, работающих в сфере предоставления услуг, в том числе услуг ЖКХ, общественного питания, бытового и социального обслуживания населения, а также предоставления спортивных и туристско-рекреационных услуг. В рамках национального проекта по развитию АПК, перспективно развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве и смежных обслуживающих производств.
Развитие объектов обслуживания населения
Развитие сети объектов обслуживания населения направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения комплексами объектов образования, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы. Необходимо создание для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных видов услуг, предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Это основное условие создания благоприятной среды для жизнедеятельности населения.
В разделе рассматривается размещение объектов капитального строительства, необходимых для реализации полномочий местного значения поселения. Перечень объектов, развитие которых относится к полномочиям местного значения, регулируется федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011 г.). В рамках Генерального плана произведена комплексная оценка и определены перспективы развития тех типов объектов социальной инфраструктуры, размещение которых регулируется градостроительными нормативными документами:
Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р.;
«Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р;
Свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*);
Республиканскими нормативами градостроительного проектирования по Удмуртской Республике.
К учреждениям обслуживания населения местного значения поселения относятся учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, учреждения торговли и общественного питания. К учреждениям обслуживания местного значения муниципального района относятся учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
Перечень и емкость учреждений и объектов обслуживания, размещаемых на территории Мишкинского сельского поселения, определяется в зависимости от объема реального спроса на их услуги и экономической эффективности функционирования.
Кроме мероприятий по размещению учреждений и объектов местного значения поселения Генеральным планом предусматривается выделение территории для размещения объектов обслуживания населения местного значения района, предусмотренных в Схеме территориального планирования Шарканского района.
Существующее положение
На территории Мишкинского сельского поселения учреждения и предприятия обслуживания населения расположены в с. Мишкино и д. Малый Казес. Функции центра социального и культурно-бытового обслуживания населения Мишкинского сельского поселения выполняет с. Мишкино, здесь представлен наиболее полный перечень учреждений обслуживания.
Перечень учреждений и предприятий обслуживания населения, расположенных на территории Мишкинского сельского поселения, представлен в таблице №6.
Таблица №6
|
