МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Проект приказа
29 декабря 2010 года № 0.1.1.01-06/612
Казань
Об учетной политике в целях организации бухгалтерского учета, отчетности и в целях налогообложения на 2011 год
В целях раскрытия особенностей формирования учетной политики и бухгалтерской отчетности, основываясь на применении единых принципов и правил бухгалтерского учета и отчетности, установленных Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ) от 29.07.1998 г. № 34н; Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 1.12.2010 г. № 157н (Далее по тексту Инструкция № 157н); Планом счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и инструкцией по его применению, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 23.12.2010 г. № 183н (Далее по тексту Инструкция № 183н), руководствуясь нормами налогового законодательства, регулирующими деятельность образовательных учреждений, а также руководствуясь Федеральным законом от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» приказываю:
Утвердить учетную политику федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" (далее – КФУ) университета и применять её с 1 января 2011 года во все последующие отчетные периоды, с внесением в установленном порядке необходимых изменений и дополнений.
Ответственность за организацию бухгалтерского учета в учреждении, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций возлагаю на себя согласно статье 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.96. № 129-ФЗ.
В части организационно-технической регламентации определить следующую учетную политику:
Руководствоваться положениями нормативных и законодательно-правовых актов согласно Приложению №1.
Утвердить перечень обособленных структурных подразделений согласно Приложению №2.
Бухгалтерский учет головной организации вести Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (далее - УБУиФК).
Структуру, функции и задачи УБУиФК определить в соответствии с Положением об Управлении бухгалтерского учета и финансового контроля.
Бухгалтерский учет в обособленных подразделениях, наделенных правомочиями юридического лица в части ведения отдельного баланса, вести бухгалтерской службой, возглавляемой главным бухгалтером обособленного структурного подразделения.
Главный бухгалтер-начальник УБУиФК КФУ подчиняется проректору по финансовой деятельности и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Права и обязанности главного бухгалтера определены статьей 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.96. № 129-ФЗ.
Требования главного бухгалтера-начальника УБУиФК КФУ по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в УБУиФК необходимых документов и сведений обязательны для всех работников учреждения, включая работников обособленных подразделений, наделенных правомочиями юридического лица, в части ведения отдельного баланса. Все денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства без подписи главного бухгалтера (лица его замещающего) считать недействительными и не принимать к исполнению.
Утвердить перечень лиц, имеющих полномочия подписывать денежные и расчетные документы, визировать финансовые обязательства в пределах и на основании определенных законом согласно Приложению №4.
Работу по финансовому планированию деятельности КФУ, по формированию бюджета на финансовый год, по контролю исполнения смет доходов и расходов КФУ, по организации и проведению комплексного экономического анализа, по разработке проектов цен и тарифов на производимую продукцию (работы) и оказываемые услуги осуществлять Планово-финансовому управлению КФУ(далее - ПФУ).
Работу по финансовому планированию научной деятельности КФУ, формированию Единого заказа-наряда (ЕЗН) и Дополнительного заказа-наряда (ДЗН), по контролю исполнения смет доходов и расходов КФУ, по созданию и ведению штатного расписания, по проведению комплексного экономического анализа его научной деятельности осуществлять Управлению научно-исследовательской деятельности университета (УНИД).
Разрешить обособленным структурным подразделениям осуществлять экономическую работу специалистами бухгалтерских служб данных подразделений по согласованию с главным бухгалтером-начальником УБУиФК КФУ.
Бухгалтерский учет в головной организации КФУ осуществлять с применением автоматизированной системы обработки информации «Парус бухгалтерский учет», «Парус – расчет заработной платы», для учета на участке расчеты с заказчиками по платным услугам образования - программный продукт «Учет оплаты за обучение».
Разрешить обособленным структурным подразделениям применять технологию обработки учетной информации отличную от головной организации.
Утвердить единый рабочий план счетов бухгалтерского учета КФУ согласно Приложению №5. Применять утвержденный план счетов в соответствии с Инструкцией № 157н и Инструкцией № 183н.
Применять для ведения бухгалтерского учета формы первичных учетных документов класса 03 и класса 05 Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД), утвержденные Приказом Минфина России от 15.12.2010 года № 173н «Об утверждении форм первичных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению».
Операции по учету, для которых отсутствуют формы первичных документы, оформляются в соответствии с требованиями п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» самостоятельно разработанными формами документов с обязательным указанием реквизитов:
- наименование документа;
- дата составления документа;
- наименование учреждения;
- содержание хозяйственной операции;
- измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
- наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
- личные подписи указанных лиц.
Утвердить формы первичных документов, для отражения хозяйственных операции, по которым отсутствуют унифицированные формы согласно Приложению №6.
Документы, служащие основанием для записей в регистрах бухгалтерского учета, представлять в УБУ и ФК в сроки, установленные графиком документооборота согласно Приложению №7. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
Утвердить порядок и возложить ответственность за хранение, уничтожение и передачу в архив КФУ документов бюджетного учета на заместителя главного бухгалтера университета Корееву Л.А., а также руководителей бухгалтерских служб обособленных подразделений.
Утвердить перечень журналов операций, формируемых по итогам месяца по всем финансовым операциям, осуществляемым в КФУ, включая обособленные подразделения согласно Приложению №9.
В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности проводить инвентаризации нефинансовых, финансовых активов и обязательств КФУ в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Министерства Финансов РФ от 13.06.1995 № 49. Порядок, количество инвентаризаций, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при проведении инвентаризаций определить в соответствии с Приложением №10.
Определить, что выдача средств на хозяйственные и представительские расходы производится штатным работникам КФУ, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности. Установить срок выдачи денежных средств на хозяйственные расходы, включая представительские мероприятия, не превышающий 10 дней. Размер выдачи денежных средств не может превышать предельный размер, установленный для расчетов между юридическими лицами. Утвердить порядок выдачи денежных средств под отчет на хозяйственные расходы и оформление отчетов по их использованию согласно Приложению №11.
Кассовая книга ведется автоматизированным способом.
Установить порядок формирования, структуру, планирование и отчетность по расходам на представительские мероприятия в соответствии с Положением «О представительских расходах» согласно Приложению №12.
При направлении работников КФУ в служебные командировки возмещать расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации и за её пределы в соответствии с Положением «О служебных командировках» согласно Приложению №13.
Установить порядок оформления проездных документов для сотрудников КФУ согласно Приложению №14.
Утвердить форму «Маршрутный лист» для оформления однодневных поездок согласно Приложению №15.
Назначить ответственных по учету, хранению и выдаче бланков строгой отчетности (БСО), а также за ведение регистрационных книг по учету полученных и выданных бланков строгой отчетности по местам хранения:
за бланки трудовых книжек и вкладышей к ним, выданных со склада – начальник отдела по работе с профессорско-преподавательским составом управления кадров Платова Н.Н. под непосредственным контролем начальника управления кадров Д.Ш. Исрафиловой;
за бланки дипломов и вкладышей к ним, академические справки, выданные со склада – начальника отдела по работе со студентами управления кадров Садриеву Д.Н. под непосредственным контролем начальника управления кадров Д.Ш. Исрафиловой;
за бланки путевых листов - диспетчера АХО Мельникову Л.И. под непосредственным контролем начальника отдела хозяйственной эксплуатации И.К. Газизова;
за бланки путевок в санаторий-профилакторий, бланки в оздоровительно-спортивный лагерь «Кордон», бланки платежных квитанций - старшего кассира УБУиФК Ляукину Л.А. под непосредственным контролем заместителя главного бухгалтера УБУиФК Л.А. Кореевой;
за бланки санаторных путевок - председателя комиссии социального страхования Г.Н. Мазанову;
за пластиковые карты по оплате ГСМ – заместителя главного инженера Воронина В.И. под непосредственным контролем начальника отдела хозяйственной эксплуатации И.К. Газизова;
за пластиковые карты по заработной плате – специалиста по кадрам управления кадров Каменко О.В. под непосредственным контролем начальника управления кадров Д.Ш. Исрафиловой.
В обособленных структурных подразделениях утвердить приказом по подразделению перечень должностных лиц, выдающих и использующих БСО.
Применять БСО входного билета на концертно-зрелищные мероприятия КСК, входного билета в музеи университета в соответствии с формой БСО «Билет», утвержденной приказом Министерства культуры РФ от 17 декабря 2008 г. N 257 "Об утверждении бланков строгой отчетности".
Утвердить «Порядок принятия к эксплуатации и учету объектов основных средств, непроизведенных и нематериальных активов» согласно Приложению №18.
Утвердить «Порядок осуществления документального оформления восстановления основных средств и изменения их первоначальной стоимости» способами ремонта (текущий, капитальный), модернизации, технического перевооружения, достройки, дооборудования, реконструкции согласно Приложению № 19.
Утвердить «Порядок документального оформления списания недвижимого и движимого имущества» КФУ по всем основаниям в соответствии с указаниями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Письмом от 12.07.2005 г. № ДА-07/15388 и актами его территориальных органов согласно Приложению № 20.
Утвердить составы постоянно действующих в КФУ комиссий:
по списанию материалов для учебного процесса (расходные материалы и запчасти для оргтехники, химреактивы, канцтовары, учебно-методические пособия) согласно Приложению 16;
по списанию материалов для научных целей (расходные материалы и запчасти для оргтехники, химреактивы, канцтовары, научная и справочная литература) согласно Приложению № 17;
по проведению инвентаризации согласно Приложению №21;
по внезапной ревизии кассы согласно Приложению №22;
по списанию, исключенной из библиотеки литературы в соответствии с приказом от 19.05.2006 г. № 94-0 «О создании комиссии по сохранности фонда Научной библиотеки»;
по определению стоимости и срока полезного использования объектов интеллектуальной собственности согласно Приложению № 23.
по списанию пришедшего в негодность хозяйственного инвентаря и другого имущества согласно Приложению №24;
по списанию пришедшего в негодность учебного и научного оборудования согласно Приложению № 25;
по списанию строительных материалов согласно Приложению № 26;
по списанию хозяйственных материалов согласно Приложению № 27;
по инвентаризации, приему и списанию спирта согласно Приложению № 28;
по инвентаризации и списанию драгоценных металлов согласно Приложению
№ 29;
по списанию зданий и сооружений согласно Приложению № 30.
по проверке показаний спидометров автотранспорта согласно Приложению № 31;
по определению текущей рыночной стоимости: имущества в случаях безвозмездной передачи, материалов от списания основных средств и других случаев, согласно Приложению № 32;
по списанию бланков строгой отчетности согласно Приложению № 33;
по определению срока полезного использования тех нефинансовых активов, которые не включены в амортизационные группы согласно Приложению № 34;
по принятию в эксплуатацию зданий и сооружений, восстановленных способами ремонта, реконструкции, модернизации, достройки, дооборудования или изменивших свои характеристики в результате частичной ликвидации согласно Приложению № 35;
по проверке правомерности осуществления представительских расходов согласно Приложению № 36;
Обособленным подразделениям создавать комиссии из числа штатных сотрудников обособленных структурных подразделений в установленном порядке.
В связи с производственной необходимостью, а также, учитывая разъездной характер работы и необходимость поддержания постоянной оперативной связи с работниками, разрешить пользование сотовым телефоном для служебных целей должностным лицам согласно Приложению № 37.
Установить лимит денежных средств по пользованию сотовым телефоном в месяц для определённых должностей по перечню согласно Приложению № 37.
Утвердить порядок создания, согласования и регистрации бланков документов, выдаваемых от имени КФУ, не имеющих типовые ведомственные формы согласно Приложению № 38.
Утвердить порядок документального оформления движения, включая выбытие, книжной, печатной, в том числе сувенирной продукции, в результате отпуска, списания, реализации, безвозмездной передачи согласно Приложению № 39.
Утвердить порядок определения норматива исключения (списания) документов из библиотечных фондов открытого доступа по неустановленным причинам согласно Приложению № 40.
Утвердить Порядок документального оформления движения (ввоз, вынос, вывоз) основных средств, материальных запасов, в том числе готовой продукции, из зданий, сооружений и территорий, закрепленных за КФУ согласно Приложению № 41.
Утвердить порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений КФУ, включая обособленные подразделения согласно Приложению № 42.
Утвердить порядок документального оформления расходов на проведение в КФУ научных, научно-практических, образовательных и иных мероприятий согласно Приложению № 43.
Утвердить перечень лиц, имеющих полномочия подписывать счета на оплату и счета-фактуры от имени КФУ согласно Приложению № 8.
В части методики бухгалтерского учета определить следующую учетную политику:
Осуществлять раздельный учет доходов и расходов, относящихся к разным видам финансового обеспечения деятельности университета, в соответствии с аналитическими кодами вида финансового обеспечения в 18 разряде счетов рабочего плана счетов (п.21. Инструкции № 157н), согласно утвержденным сметам-темам, с дальнейшим включением результата деятельности в единый баланс КФУ.
Осуществлять раздельный учет объектов нефинансовых активов, закрепленных учредителем при создании автономного учреждения и приобретенных университетом – автономным учреждением, в разрезе аналитических кодов финансового обеспечения в 18 разряде счета (п.21 и Инструкции № 157н) и по аналитическим группам синтетического счета объекта учета (п.37 Инструкции 157н).
Группировку основных средств для распределения по соответствующим счетам Единого рабочего плана счетов бухгалтерского учета производить в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (далее ОКОФ), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359.
Объекты основных средств, полученные в аренду, лизинг или безвозмездное пользование отражаются на забалансовом счете 01 «Имущество полученное в пользование».
Первоначальная стоимость объектов основных средств, приобретенных и используемых в основной деятельности университета (финансируемой за счет субсидий), а также приобретенных и используемых в деятельности, не облагаемой НДС, отражается в учете с учетом предъявленного поставщиками НДС. Первоначальная стоимость объектов основных средств, приобретенных и используемых для деятельности, облагаемой НДС или используемых в облагаемой и необлагаемой НДС деятельности, учитывается без НДС.
При принятии основного средства к учету, в котором предположительно содержатся драгоценные металлы, но сведения об их наличии не содержатся в технической документации, в Инвентарную карточку учета основных средств ОС (форма по ОКУД № 0504031) делается запись: «В данном основном средстве могут находиться драгоценные металлы, содержание которых будет определено после списания и утилизации».
Утвердить порядок ведения бухгалтерского и налогового учета специального оборудования при выполнении работ по договорам на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы согласно Приложению № 51.
Единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарным объектом признается объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной работы. Комплекс конструктивно сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.
Присваивать уникальный инвентарный порядковый номер каждому объекту основных средств, нематериальных и непроизведенных активов, вновь принятых к учету, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно, согласно Приложению № |
