УТВЕРЖДЕНА
приказом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора от __.__.2014 № __
И Н С Т Р У К Ц И Я
о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов,
в которых законом предусмотрена военная служба
Настоящая Инструкция составлена в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (далее – УПК РФ), Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня
1996 г. № 63-ФЗ (далее – УК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В Инструкции изложены основные вопросы организации, функции
и процессуальный порядок деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Вооруженных Сил), других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (кроме подразделений дознания пограничных органов федеральной службы безопасности при производстве дознания по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, а также воинских подразделений Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России)1, по выявлению, предупреждению, пресечению преступлений, а также реализации полномочий и обязанностей, предусмотренных УПК РФ.
Глава I. Общие положения
Основные понятия
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции, в соответствии с пунктами 4, 7 - 9, 11, 12, 15, 17, 19, 24, 31 - 33, 37, 38, 381, 41, 411, 43, 46, 47, 55, 56 и 58 ст. 5 УПК РФ имеют следующие значения:
близкие родственники – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;
дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;
досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;
задержание подозреваемого – мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления;
законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший, органы опеки и попечительства;
момент фактического задержания – момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления;
начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
неотложные следственные действия – действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;
органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;
прокурор – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре;
процессуальное действие – следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ;
процессуальное решение – решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в порядке, установленном УПК РФ;
родственники – все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве;
розыскные меры – меры, принимаемые дознавателем, следователем,
а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления;
руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;
следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
согласие – разрешение руководителя следственного органа
на производство следователем или разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий
и на принятие ими процессуальных решений;
сообщение о преступлении – заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления;
сторона защиты – обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель;
сторона обвинения – прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель;
уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого
в совершении преступления;
уголовное судопроизводство – досудебное и судебное производство
по уголовному делу;
участники уголовного судопроизводства – лица, принимающие участие
в уголовном процессе.
Статья 2. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания
Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, относятся начальники органов военной полиции Вооруженных Сил, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов (далее – органы дознания).
Статья 3. Орган дознания в пределах предоставленной ему уголовно-процессуальным законодательством компетенции вправе возложить отдельные предусмотренные УПК РФ полномочия на подчиненных ему должностных лиц.
Для этого командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения и гарнизона на основании п. 7 ст. 5 УПК РФ издают письменные приказы о назначении дознавателей из числа наиболее подготовленных
и дисциплинированных офицеров. Назначенные дознавателями офицеры обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 41 УПК РФ. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору и руководителю военного следственного органа.
Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:
а) на бригаду – 7 - 8 дознавателей;
а) на полк (корабль 1 ранга) – 5 - 6 дознавателей;
б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) – 3 - 4 дознавателя;
в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) – 1 - 2 дознавателя;
г) на орган военного управления выше полка и военное учреждение – 2 - 5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее количество дознавателей.
В органах военной полиции Вооруженных Сил реализация полномочий органа дознания осуществляется офицерами, состоящими в должности дознавателей военной полиции. Возложение начальником органа военной полиции на подчиненных ему дознавателей отдельных процессуальных полномочий органа дознания в соответствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ осуществляется путем дачи письменного поручения по каждому поступившему в орган военной полиции сообщению о преступлении (бланк 4).
Статья 4. Органы дознания и дознаватели реализуют следующие полномочия и обязанности:
1) проводят необходимые предусмотренные законом мероприятия в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений; в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ); незамедлительно уведомляют военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации об обнаружении признаков преступления;
2) осуществляют прием, регистрацию и проверку сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации – только по поручению прокурора) в пределах компетенции, установленной УПК РФ, в порядке, предусмотренном ст. 144 названного Кодекса;
3) принимают по результатам рассмотрения сообщения о преступлении одно из процессуальных решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК РФ:
о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ (бланки 18, 19);
об отказе в возбуждении уголовного дела (бланки 25, 26);
о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ (бланк 14), а по уголовным делам частного обвинения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УК РФ), при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя о возбуждении уголовного дела, – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ (бланк 16);
4) незамедлительно направляют военному прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела, а по указанию последнего – и материалы, послужившие основанием для его вынесения; незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело,
о принятом решении (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);
5) направляют военному прокурору и заявителю копию постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения (а по указанию военного прокурора – в прокуратуру и материалы проверки сообщения о преступлении), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ);
6) после возбуждения уголовного дела о преступлении, по которому производство предварительного следствия обязательно, производят неотложные следственные действия (производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ), в целях обнаружения и фиксации следов преступления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (в том числе для установления лица, совершившего преступное деяние (ст. 157 УПК РФ);
7) исполняют письменные указания военного прокурора, данные
в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, о производстве процессуальных действий и розыскных мероприятий в ходе производства неотложных следственных действий;
8) в случае возбуждения уголовного дела о преступлении,
не подследственного военным следственным органам Следственного комитета Российской Федерации (далее – военным следственным органам), после производства по нему неотложных следственных действий передают уголовное дело военному прокурору для направления по подследственности в иной орган предварительного расследования (ч. 5 ст. 152 УПК РФ, бланк 57);
9) направляют через военного прокурора руководителю военного следственного органа подследственное военному следственному органу уголовное дело после производства по нему неотложных следственных действий в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ (ч. 3 ст. 157 УПК РФ, бланк 57);
10) после направления уголовного дела руководителю военного следственного органа исполняют постановления о задержании, приводе,
об аресте, производят отдельные следственные и иные процессуальные действия, розыскные мероприятия, а также оказывают содействие при их осуществлении только по письменным поручениям следователя, которые в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ обязательны для исполнения;
11) в случае направления руководителю военного следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, принимают розыскные меры для установления данного лица, уведомляя следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ);
12) реализуют иные полномочия и обязанности, предусмотренные УПК РФ.
По уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), орган дознания или дознаватель
в ходе производства неотложных следственных действий вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления.
Порядок производства неотложных следственных действий изложен
в Главе II настоящей Инструкции.
Статья 5. Указанные в ст. 4 полномочия и обязанности органа дознания
в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ реализуют:
командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений – по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, совершенных:
военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;
лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или на территории (в расположении) воинской части, соединения, военного учреждения;
начальники органов военной полиции Вооруженных Сил – по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, совершенных:
военнослужащими Вооруженных Сил;
гражданами, проходящими военные сборы в Вооруженных Силах;
лицами гражданского персонала Вооруженных Сил в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или на территории (в расположении) органа военной полиции, воинской части, соединения, военного учреждения;
начальники гарнизонов – по сообщениям и уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов (лицами гражданского персонала – в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей), не проходящими службу (неработающими) в воинских частях, соединениях и военных учреждениях данного гарнизона, но совершивших преступления в расположении гарнизона.
Статья 6. Руководство процессуальной деятельностью дознавателей при приеме, регистрации и проверке сообщения о преступлении, а также производстве по уголовному делу осуществляет орган дознания. Он уполномочен давать поручения дознавателям о приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях и принятии по ним процессуальных решений, выполнении неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, – в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ, осуществлении иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.
При получении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников, чем указанные в статьях 141 и 142 УПК РФ (т.е. когда оно
не является письменным заявлением, не оформлено в виде протокола принятия устного заявления о преступлении, протокола явки с повинной или протокола следственного действия), орган дознания обеспечивает составление дознавателем рапорта об обнаружении признаков преступления, незамедлительную его регистрацию в книге регистрации сообщений о преступлениях, поступивших
в воинскую часть (учреждение), и проведение по нему проверки в соответствии
с УПК РФ.
При производстве по уголовному делу орган дознания вправе давать дознавателю указания. Письменные указания военного прокурора, а также органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя
(бланк 23). При этом дознаватель вправе обжаловать указания органа дознания военному прокурору, а указания военного прокурора – вышестоящему военному прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение
(ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
При отсутствии начальника органа военной полиции Вооруженных Сил, командира воинской части, соединения, начальника военного учреждения, гарнизона полномочия органа дознания осуществляют на основании соответствующих приказов должностные лица, их замещающие.
|
