По мнению истца, его права нарушаются из-за того, что тратится неоправданно большое количество времени на оформление листа нетрудоспособности, а в случае допущения ошибок на его повторное заполнение
Скачать 0.49 Mb.
|
Восточный крен Владимир Путин приготовил Китай к своему президентству («Московские новости» 13.10.2011) АЛЕКСАНДР ЛОМАНОВ Завершившийся 12 октября визит Владимира Путина в Китай выделялся среди обыденных рабочих встреч глав правительств двух стран. Для Путина это была первая зарубежная поездка после того, как российский премьер объявил о своем намерении вновь стать президентом. Партийно-государственный лидер КНР Ху Цзиньтао назвал Владимира Путина «большим другом китайского народа». Десять лет назад, в июле 2001 года, президент Путин подписал с тогдашним китайским руководителем Цзян Цзэминем договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ позволил решить пограничные проблемы и создать работоспособные механизмы взаимодействия чиновников обеих стран. В беседе с китайскими журналистами Владимир Путин сказал, что на основе договора 2001 года отношения Москвы и Пекина дошли «до очень высокого уровня — до такого, которого, пожалуй, в истории наших стран еще и не было». Российский гость подчеркнул, что экономические отношения двух стран идут в гору. Если перед мировым финансовым кризисом объем двусторонней торговли составил 55,9 млрд долл., то в нынешнем году будет не менее 70 млрд. Китай уже стал крупнейшим торговым партнером России, потеснив Германию. Более того, подписанный в ходе визита межправительственный меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики придает Китаю статус привилегированного партнера России в сфере развития современных технологий. В 1964 году китайские власти обещали своему народу «четыре модернизации» — сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. Теперь они продвинулись так далеко, что могут помогать в обновлении экономики северному соседу. Китайские эксперты и блогеры видят особый символизм в том, что с первым зарубежным визитом в статусе потенциального президента Владимир Путин отправился именно в Поднебесную. Научный сотрудник Института мировой истории Академии общественных наук Китая Вэнь И прогнозирует, что в случае избрания Путина на пост президента, который он сможет занимать 12 лет, Россия будет следовать политике укрепления своих позиций на восточном направлении. И Китай не должен упустить открывающиеся в связи с этим возможности. Более того, один из влиятельных экспертов-русистов заметил, что поездка состоялась вскоре после того, как российскому политику исполнилось 59 лет. По традиционным китайским представлениям эта дата куда важнее, чем 60-летие. И это также было истолковано как знак уважения к китайскому народу. Впрочем, о «восточном крене» в политике Москвы говорили и в мае 2008 года, когда только вступивший в должность президента Дмитрий Медведев направился с первым зарубежным визитом в Астану и Пекин. Декан факультета политологии МГИМО-У китаевед Алексей Воскресенский заметил в беседе с «МН», что переговоры на уровне премьеров двух стран были запланированы давно. Однако перспектива президентства Владимира Путина придала особое значение визиту: «Для китайской политической элиты это возможность из первых уст понять, какие договоренности достигнуты в России. Это неформальная часть, о которой не пишут в СМИ». В Китае обратили внимание и на то, что перед поездкой Владимир Путин обнародовал планы создания на постсоветском пространстве Евразийского союза. Некоторые комментаторы предположили, что Путин приехал в Китай, чтобы заручиться поддержкой в реализации этого начинания, поскольку ему заведомо придется столкнуться с противодействием со стороны США и Евросоюза. При этом высказываются опасения, что перспектива появления «нового СССР» может создать трудности для китайской дипломатии, сделав «непредсказуемым» будущее Шанхайской организации сотрудничества, в которую вместе с Китаем и Россией входят Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан. Эксперт Шанхайского института изучения международных проблем Чжан Яо заметил, что финансовый кризис заметно ослабил возможности Запада и он не сможет оказывать давление на Россию и Китай с прежней силой. В ближайшее десятилетие важность взаимной поддержки двух стран в деле противостояния западному прессингу будет снижаться. Вместо этого на первое место выйдут сотрудничество по созданию нового глобального политико-экономического порядка и усилия по завоеванию «права голоса» на мировой арене. На поправку Дума намерена улучшить принятые законы («Российская газета» 13.10.2011) ТАМАРА ШКЕЛЬ Пятому созыву Госдумы осталось заниматься законотворчеством всего три пленарных недели. Поэтому депутаты спешат поскорее освободить думский портфель от старых, "залежалых" законопроектов, вынося их на голосование целыми пачками, - не хотят, чтоб в следующую Думу перешел законотворческий брак, который самой пятой достался по наследству от предшественников. Но попутно народным избранникам приходится работать и над собственными ошибками. К примеру, приняли они в апреле нынешнего года закон, регулирующий работу такси, но он оказался настолько далек от действительности, что исполнить предписанные нормы даже при всем желании оказалось невозможно. Закон, например, требует, чтобы пассажиров перевозили только автомобилями, принадлежащими владельцу таксопарка или индивидуальному предпринимателю на правах собственности или на условиях лизинга. И никакой аренды. А в стране более 90 процентов парка транспортных средств, работающих как такси, принадлежат физическим лицам. Переоценили законодатели и материальные возможности таксистов, предлагая им срочно перекрасить автомобили, чтоб такси отличалось от других. И слишком хорошо подумали о нашей промышленности - ну не может она быстро дать каждому таксисту по типовому таксометру. Поэтому депутат Владимир Плигин и предложил скорректировать действующий закон, предусмотрев в нем и аренду, и региональные особенности, и время на введение новых норм в действие, чтобы сфера могла перестроиться. Вновь депутатам придется править Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", устанавливающий, что иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в нашу страну и выезжать из нее при наличии визы по соответствующим документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве. Но случается, что документов нет, и "личность" не очень-то в них заинтересована. Что делать? И теперь уже не депутаты, а правительство предлагает дополнить закон нормой, которая учитывает подобные ситуации. Депутат Андрей Исаев внес в Госдуму законопроект, уточняющий закон о благотворительной деятельности. Исаев считает, что волонтерам, которые безвозмездно занимаются социальной реабилитацией безнадзорных детей, помогают сиротам и одиноким старикам и т. п., эту деятельность нужно учитывать как стаж работы. Законопроект Олега Смолина, Григория Балыхина, Сергея Железняка и других депутатов не только восполняет пробелы действующего законодательства, но и оперативно реагирует на поручения президента Дмитрия Медведева, который считает необходимым шире использовать в России современные образовательные технологии, включая электронное обучение. Думцы как раз и решили ввести в российское правовое поле такое понятие, как "электронное обучение", а также определить, как оно будет приживаться на нашей образовательной ниве. По словам председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергея Железняка, "использование технологий дистанционного обучения позволяет снизить затраты на проведение обучения, не нужно тратиться на аренду помещений, поездки к месту учебы учащихся и преподавателей". Все эти появившиеся в первую декаду октября инициативы Дума намерена рассмотреть до конца сессии. Но главным в осенней повестке остается бюджетное чтение и работа над законом об охране здоровья. Как сообщил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, второе чтение проекта этого закона состоится 21 октября. На этот же день запланировано и первое чтение главного финансового документа страны. Совфедская власть Сенаторы из принципа отклонили поправки в закон о недрах («Московские новости» 13.10.2011) НАТАЛЬЯ РОЖКОВА Совет Федерации неожиданно отклонил 12 октября поправки в закон «О недрах», хотя все профильные комитеты рекомендовали документ к принятию. Представитель президента в палате Александр Котенков заявил, что это результат нарушения сложившихся в Совфеде процедур обсуждения законопроектов. Новый спикер сената Валентина Матвиенко с представителем главы государства не согласилась. Ситуация, когда Совфед блокирует законопроект, к тому же правительственный, сама по себе чрезвычайна. За всю весеннюю сессию 2011 года был отклонен лишь один законопроект из 264. А совсем недавно спикеры сената и Госдумы, Валентина Матвиенко и Борис Грызлов, заявили о совместной подготовке изменений в регламенты палат, чтобы лучше скоординировать свою работу. «Мы с Валентиной Ивановной добьемся того, чтобы у нас вообще никогда больше не было ситуации, когда Совет Федерации отклоняет принятый Госдумой федеральный закон», — заявил Грызлов, известный своеобразными представлениями о парламентской демократии. Добиться гармонии предлагалось параллельным обсуждением законопроектов в обеих палатах на стадии «нулевого чтения». «Так мы заранее снимем все споры и сократим сроки принятия законов», — пояснил спикер Госдумы. Не прошло и двух недель с момента этого заявления, как система дала осечку. Более того, полпред президента в сенате Александр Котенков фактически объявил ответственной за провал законопроекта нового спикера палаты Валентину Матвиенко. Котенков заявил, что впервые было плохо подготовлено пленарное заседание Совета Федерации. «Впервые не было проведено координационное совещание», — пояснил он. На это Матвиенко достаточно резко ответила, что такие совещания вообще не предусмотрены регламентом палаты. «Комитеты одобрили законопроект с учетом замечаний, и была мысль еще что-то «допринять», — сказал «МН» член комиссии СФ по регламенту Рафгат Алтынбаев. — Совет Федерации всегда шел навстречу, и всегда находились основания для того, чтобы принять законопроект, чтобы не затягивать, чтобы хоть что-то начинало работать. Здесь была более принципиальная позиция: одобрять только то, что у нас не вызывает сомнений». Высказанная Котенковым претензия не нашла понимания у сенаторов. «Закон поступил в понедельник, а во вторник состоялся совет палаты, — сказал «МН» председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. — И когда было проводить координационное совещание? А «утрусочные» моменты можно сделать и на совете палаты». По мнению замгендиректора Центра политтехнологий Алексея Макаркина, в истории с отклонением поправок в закон «О недрах» Совфед отстаивает «свою корпоративную самость». «Матвиенко на встрече с Медведевым обещала, что палата станет реальным фильтром для сырых законопроектов, и отметила, что отклонение законопроекта — это брак и Госдумы, и Совфеда», — вспоминает аналитик. По его мнению, новый спикер «ориентирована на то, чтобы не злоупотреблять правом вето, но при этом повысить роль Совфеда». В этой ситуации не политический, но «срочный» закон был использован как сигнал, что верхняя палата должна привлекаться к рассмотрению законопроектов на более ранней стадии. Поправки в закон «О недрах» определяют порядок предоставления в пользование участков недр местного значения. Это, во-первых, «месторождения общераспространенных полезных ископаемых» — песка, глины, гравия, а во-вторых, «участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений». Сенаторы порывались улучшить законопроект еще на стадии рассмотрения Госдумой. Ко второму чтению Виктор Орлов вносил пять поправок. Правительство их поддерживало, заявил «МН» сенатор Анатолий Лысков, однако все они были отклонены профильным комитетом Думы. Тем не менее на вчерашнем заседании автор непрошедших поправок рекомендовал законопроект к принятию, дабы «сделать первый шаг», объяснил он «МН». Однако на пленарном заседании разгорелась нехарактерная для Совфеда дискуссия, в результате которой закон отправили на согласительную комиссию. Предусмотрена упрощенная процедура — если депутаты и сенаторы придут к согласию, Госдума может принять новую версию законопроекта сразу во втором и третьем чтении, считает Виктор Орлов. Сенатор полагает, что в текст законопроекта следовало бы внести как минимум две поправки. Во-первых, расширить перечень общераспространенных полезных ископаемых, например, включив туда подземные природные запасы пресной воды. «У нас есть случаи, когда северные поселки не имеют нормальных источников водоснабжения, — рассказывает он «МН». — В таких случаях можно пробурить скважину. Или еще пример: северный поселок, завоз топлива организовать не удалось, а рядом месторождения угля. Пока будут проходить все согласования, люди замерзнут». Вторая потенциальная поправка касается получения разрешения на пользование местными участками недр. Нынешняя редакция законопроекта предполагает согласование с Федеральным агентством по недропользованию. «Агентство может не согласовать, но оснований для этого в законе не содержится, они должны быть перечислены в подзаконном акте», — говорит Орлов. По его мнению, исчерпывающий список оснований для отказа в согласовании в данном случае может быть прописан непосредственно в тексте федерального закона. Кремль ставит регионам планку по парламентским выборам («Ведомости» 13.10.2011) НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО Как стало известно «Ведомостям», перед региональными чиновниками и единороссами поставлена задача повторить на парламентских выборах результат 2007 г.: «Единая Россия» должна получить 65% голосов в среднем по стране. Особенно трудно придется властям Москвы и Петербурга. «Единая Россия» должна получить на выборах в Госдуму 4 декабря в среднем 65% — такую задачу ставит перед партией и исполнительной властью администрация президента, сообщили «Ведомостям» несколько региональных чиновников и единороссов. Администрация президента ориентируется на партийные прогнозы итогов выборов — до 60% голосов, говорит официальный представитель Кремля. Как рассказал человек, близкий к администрации президента, все регионы поделены на три условные категории: для «слабых» поставлена планка минимум 50%, для «средних» — 55-60%, для «сильных» — от 65%. В целом же регионы должны ориентироваться на результаты 2007 г., когда партия власти набрала в итоге 64,3%. Консультации с губернаторами по этому вопросу кремлевские чиновники начали еще с августа, рассказывают сотрудник администрации и человек из окружения губернатора, уже побывавшего на таком совещании. По словам собеседников «Ведомостей» в партии и Кремле, губернаторов инструктируют чиновники управления внутренней политики, курируемого первым замруководителя администрации президента Владиславом Сурковым, а региональных единороссов информирует штаб «Единой России» под руководством Сергея Неверова. К «сильным» регионам относят Москву, поволжские и кавказские республики. При Юрии Лужкове московские единороссы получили результат 55% и улучшить его — дело чести для нового мэра Сергея Собянина, считает чиновник Кремля. На выборах в Московскую городскую думу в 2009 г. «Единая Россия» набрала 66,25% голосов, к таким показателям и надо стремиться, обосновывает эти претензии депутат-единоросс Мосгордумы Иван Новицкий. Префектурам Москвы уже поступила разнарядка обеспечить «Единой России» не менее 65% голосов, рассказали «Ведомостям» на условиях анонимности два сотрудника московской мэрии. В противном случае руководители префектур могут потерять свои посты, уточняет один из собеседников «Ведомостей». Источник «Ведомостей» в мэрии рассказывает, что главные действующие лица в этой избирательной кампании именно префектуры: они сейчас организуют общественные приемы, встречи жителей с чиновниками разного уровня, где населению раздают обещания. Префектуры лишь звено, но очень важное в этой цепочке, говорит депутат Мосгордумы от КПРФ Андрей Клычков. По его словам, на практике именно префекты персонально отвечают за результат, с ними территориальные и участковые избиркомы согласовывают протоколы голосования и до этого не выдают их наблюдателям. Эксперты подсчитали, что если на выборы в Москве придут все бюджетники, то при явке 40% они обеспечат «Единой России» 60% голосов, рассказал Клычков. Московские власти рассчитывают, что «Единая Россия» наберет 60%, но вброса голосов не будет, обещает представитель мэрии. Московский список партии возглавляет Собянин, он же руководит столичным отделением «Единой России». В Москве единороссы могут получить 60-65% только за счет фальсификации голосования, убежден лидер «Яблока» Сергей Митрохин. Он сам столкнулся с этим на последних выборах в Мосгордуму, когда его голос и голоса его семьи, отданные за партию «Яблоко», просто не были учтены. Те выборы проводились «по установкам Кремля» и в этот раз можно ожидать чего-то подобного, убежден Митрохин. Президент Башкирии Рустем Хамитов на днях потребовал от руководителей муниципалитетов обеспечить «Единой России» результат не ниже, чем при его предшественнике Муртазе Рахимове (83%), рассказал чиновник, близкий к администрации Хамитова. По его данным, 4 октября на закрытой части совещания, посвященного итогам уборки урожая, президент неожиданно поднял вопрос о грядущей предвыборной страде и не только пригрозил увольнением чиновникам за плохой результат единороссов, но и объявил о недоверии Азамату Идрисову, главе администрации г. Учалы, где единороссы слабо выступили на последних муниципальных выборах. Тот ушел в отставку. Информации о каких-то установках по результатам голосования у пресс-службы нет, говорит пресс-секретарь Хамитова Артем Валиев. Он подтверждает отставку Идрисова и то, что президент проводит встречи с главами сельских поселений при участии глав районных администраций: прошло уже две встречи, всего до конца месяца пройдет восемь. Речь на них идет о том, чтобы местные чиновники были ближе к людям и откликались на их желания, а также о распределении средств, выделяемых из федерального бюджета на благоустройство территорий, говорит Валиев. Петербург относят к «слабым» регионам (в 2007 г. «Единая Россия» получила там 50%), но сейчас список возглавил вице-премьер Дмитрий Козак, и это может дать эффект. Депутат-единоросс петербургского парламента Виталий Милонов говорит, что «хотелось бы ориентироваться» на 65% голосов, но прогнозы и ожидания по результатам выборов изменились после решения, что списки партии возглавит Дмитрий Медведев, а не Владимир Путин. Как изменились, Милонов не уточнил. У «Единой России» в Петербурге сложная стартовая позиция, но есть мощнейшие административные ресурсы, рассуждает Александр Конфисахор, доцент кафедры политической психологии СПбГУ. По его словам, реальный рейтинг партии в Северной столице находится в пределах 15%, однако «нарисовать» нужный результат не так сложно. «Это будет ломание через колено всех, кто как-то связан с властью и партией: бюджетных организаций, горизбиркома, типографий», — прогнозирует политолог. По законодательству организацией выборов могут заниматься только избирательные комиссии, все остальные чиновники от самых высоких до самых мелких могут только содействовать им, говорит член Центризбиркома Евгений Колюшин, если губернатор собрал своих подчиненных, он может говорить лишь о выделении транспорта или организации охраны избирательных участков, все остальное должно считаться незаконной агитацией. Вопрос лишь в том, можно ли это доказать, отмечает Колюшин. Ассоциация «Голос», осуществляющая общественный контроль за выборами, на днях обнародовала факт прямого вмешательства чиновника в избирательный процесс: запись выступления мэра Новокузнецка Валерия Смолего, который потребовал от руководителей предприятий региона обеспечить «правильное» голосование. «Цель ясна: “Единая Россия” должна победить», — заявил чиновник. Руководитель исполкома татарстанского отделения «Единой России» Виктор Бударин о процентах не говорит, но отмечает, что перед местным отделением стоит задача провести в Думу 14 кандидатов (это соответствует 80% голосов). На планку в 65% ориентируются новые губернаторы Тульской (было 62%) и Свердловской (63%) областей, рассказали местные единороссы. В Приморье, где список партии возглавил первый вице-премьер Игорь Шувалов, ожидают результата не менее 60-62%, как и в Ленинградской области, от которой баллотируется руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, говорят местные единороссы. Перед отделением партии в Самарской области стоит задача превысить 50%, говорит депутат Госдумы Александр Хинштейн. Высокие установки со стороны Кремля вполне объяснимы, ведь во главе списка идет президент, но с имиджевой точки зрения самому Медведеву был бы выгоден результат в 55-60%, говорит политолог Евгений Минченко. Ведь даже четыре года назад нагнать «Единой России» 65% голосов удалось только за счет жесткого административного ресурса, считает он. В подготовке статьи участвовали Бэла Ляув, Елена Мангилева, Юлия Гараева, Петр Пинтусов, Сергей Дружинин, Алла Токарева |
Похожие:
 | Бланки проверяет не человек, а сканируются специальными сканерами и отправляются в центр обработки в Москву. Выставление баллов вариантов... |  | Кроме того, к исковому заявлению должны обязательно прилагаться документы, наличие которых будет свидетельствовать и подтверждать... |
| По вопросу: «В течение какого времени должны начислить и оплатить пособие по больничному листу, после его сдачи? Аудиторы утверждают,... | | Вопрос: Работница принесла два больничных листа первичный листок нетрудоспособности и продолжение листка нетрудоспособности. Общее... |
| Иркутской области до 5) календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлевает его на... | | Под названием документа записывается дата его выдачи (число, месяц, год), которая должна соответствовать дате регистрации выданного... |
| «ученическое» гражданское дело. Когда найдем или восстановим это заявление, то непременно опубликуем, оно того стоит, а пока о его... | | Правила его заполнения. Измерение температуры. Заполнение температурного листа. Уход за высоколихорадящими больными. Методы снижения... |
| С течением времени это подтверждается, но выясняется, что при выполнении срочных заданий, требующих высокой организованности и пунктуальности,... | | Специалисты Фонда напоминают, что бланк листка нетрудоспособности является документом строгой финансовой отчетности, а его подделка... |