Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор
Скачать 0.63 Mb.
|
| Последняя роспись Алексея Кудрина Бюджет 2011 года, в отличие от следующего, еще будет бездефицитным («Коммерсантъ» 04.10.2011) ДМИТРИЙ БУТРИН Минфин опубликовал полный текст внесенного накануне в Госдуму законопроекта о бюджете на 2012-2014 годы и поправки к действующему бюджету, касающиеся доходов и расходов федерального бюджета на 2011 год. Это, вероятно, последние документы Минфина, в конце сентября готовившиеся под руководством министра финансов Алексея Кудрина. Бюджет-2011, видимо, станет последним бездефицитным федеральным бюджетом на ближайшие годы — планируемый дефицит его на конец года должен составить всего 0,1% ВВП. Минфин вчера опубликовал в полном виде (с аналитическими приложениями) проект федерального бюджета на 2012-2014 годы, а также проект поправок к действующему бюджету на 2011-2013 годы, в котором предполагается зафиксировать дополнительные доходы и новые расходы на четвертый квартал 2011 года. Значительная часть документов пакета, по данным "Ъ", подписана 23-24 сентября 2011 года, накануне отставки министра финансов Алексея Кудрина — под руководством вице-премьера завершался "раздел" дополнительных доходов на 2011 год и окончательные коррективы в будущий трехлетний бюджет, теперь поправки в эти документы можно внести только в Госдуме. На практике все последние годы после одобрения Белого дома (это произошло 21 сентября) бюджет правится минимально. "Бюджетное завещание" Алексея Кудрина — фактически бездефицитный бюджет 2011 года. Прогноз номинального ВВП 2011 года изменен с 53,27 трлн руб. до 53,33 трлн (это соответствует росту реального ВВП в 2011 году на 4,1%). Плановые доходы бюджета увеличиваются в 2011 году с 10,3 трлн руб. до 11,12 трлн — на 818 млрд руб. Расходы федерального бюджета на 2011 год увеличены до 11,1 трлн руб.: расходы выросли, исходя из расчетов Минфина, на 115 млрд руб., что позволило сократить программу государственных заимствований и спланировать де-факто нулевой дефицит бюджета на 2011 год (формально — минус 0,1% ВВП). Крупнейшие перераспределения в расходах бюджета — дополнительные вложения в РЖД (30 млрд руб.), новые довольно скромные дополнительные расходы на национальную оборону (5 млрд руб. плюс рост инвестиций в отдельные проекты) и на правоохранительную деятельность (плюс 20 млрд руб.), рост расходов по статьям "Национальная экономика" (плюс 92 млрд руб.), "ЖКХ" (45 млрд руб.), "Социальная политика" (52 млрд руб.). Сокращаются расходы по статьям "Общегосударственные вопросы" (минус 30 млрд руб.) и "Обслуживание госдолга" (минус 84 млрд руб.). Большая часть сэкономленных средств, впрочем, уходит в проекте на сокращение дефицита бюджета. Уже в 2011 году конструкция федерального бюджета выглядит крайне напряженной: по сути, команда Алексея Кудрина заложила в него никем пока не гарантированное неснижение цены нефти Urals ниже уровня $90-95 за баррель и стабильность на внутреннем финансовом рынке, сохраняющую возможность недорогих внутренних займов. Отметим, значительная часть поправок к бюджету на 2011 год являются вполне объективными — правительство в них, как в случае с РЖД, дофинансирует ранее "зажатые", в том числе тарифной политикой, расходы. В 2012 году возможности такого рода маневров будут крайне ограниченными. Бюджет на 2012 год предполагает рост расходов в реальном выражении на 5,7% при практически тех же прогнозных условиях его исполнения, что реально наблюдалось в первые три квартала 2011 года. При этом бюджет на 2012-2014 годы — продукт той же политики Алексея Кудрина, что и бюджет-2011. Вероятность того, что уже в первом полугодии 2012 года в правительстве будут лежать запросы ведомств на дофинансирование, крайне велика вне зависимости от конъюнктуры нефтяного рынка — но пока неизвестно, кто в Белом доме будет готов взять на себя сложенную господином Кудриным функцию "ограничителя". В этих условиях — даже при сохранении текущей конъюнктуры нефтяных доходов — правительству Дмитрия Медведева в 2012 году придется делать выбор между отказом от накопления резервного фонда (напомним, Минфин предлагает делать это госзаимствованиями) и сохранением прогнозного бюджетного дефицита или даже дополнительным ростом внутреннего госдолга. При этом прогноз дефицита в консолидированной бюджетной системе на 2012-2013 годы выглядит хуже, чем в федеральном бюджете: на 2012 год он составит 0,9 трлн руб., на 2013-й — 1,06 трлн руб. и лишь в 2014 году снижается до 0,5 трлн руб. В региональных консолидированных бюджетах на 2012 год сохраняется дефицит даже с учетом межбюджетных трансфертов (без их учета регионы будут тратить на полтриллиона больше, чем получать, и в 2014 году, в 2012 году разница между их доходами и расходами составит 1 трлн руб.). Конструкция бюджета на 2012-2014 годы, по сути, уже не содержит никакой системной защиты от возможного нового витка кризиса сроком более чем на один год. Экономическая активность затухает Статистика третьего квартала будет лучше прошлогодней, но до конца года следует ждать неприятных сюрпризов («Независимая газета» 04.10.2011) СЕРГЕЙ КУЛИКОВ Прошедшие девять месяцев, в течение которых отечественная экономика продолжала расти, большинство экономистов оценивают оптимистически. Хороший урожай, высокие цены на нефть – все это идет только в плюс статистике трех кварталов. Но есть и тревожные факты – вчера Минфин в материалах к проекту бюджета страны на 2012–2014 годы объявил о том, что в этом году свести расходы с доходами без дефицита не получится. Это при том что еще совсем недавно и премьер Путин, и экс-глава Минфина Кудрин заявляли о том, что 2011 год Россия закончит при нулевом дефиците. Дефицит бюджета в 2011 году составит 0,1% ВВП, следует из материалов к проекту федерального бюджета РФ на 2012–2014 годы, опубликованных на сайте Минфина. В абсолютном значении размер дефицита оценивается в 29,9 млрд. руб. Доходы составят 11 трлн. 068,6 млрд., расходы – 11 трлн. 098,5 млрд. руб. Таким образом, надежды на то, что дефицита не будет, разрушены. Напомним, что и Путин, и Кудрин уже заявляли о том, что федеральный бюджет в 2011 году будет сведен к бездефицитному. «По тем данным, которые поступают из Минфина, в текущем году дефицит бюджета скорее всего сможем свести к нулю», – отмечал премьер, напоминая, что в прошлом году дефицит бюджета планировался на 2011 год на уровне 3,6% ВВП. Перед правительством стояла задача выйти на бездефицитный бюджет к 2015 году. В начале года в Минфине полагали, что это может произойти уже в 2014 году, если цены на нефть будут оставаться на уровне около 100 долл. за баррель, а в марте Кудрин заявил, что нулевой бюджет может быть и в 2011 году, но нефть должна стоить 115 долл. В результате то ли нефть подвела, то ли что-то в расчетах не сошлось… По просьбе «НГ» экономисты и эксперты попытались оценить итоги третьего квартала и спрогнозировать итоги года. Аналитик ТКБ Капитал Сергей Карыхалин отмечает, что по косвенным индикаторам можно говорить, что рост ВВП продолжается темпами около 4%. «По данным за август, промышленное производство и инвестиции росли темпами около 6% годовых, – поясняет он. – Позитивный вклад в третьем квартале должно внести сельское хозяйство – благодаря хорошему урожаю. Из негативных моментов – чистый экспорт за этот период, вероятно, снизится из-за падения спроса и цен на экспортируемые товары под влиянием негативных событий на мировых рынках. К тому же девальвация рубля может оказать ограниченный негативный эффект на деловую активность и потребительские настроения». По мнению Карыхалина, пока отечественная экономика растет, но есть риск замедления из-за ожидаемого сокращения темпов роста мировой экономики. При этом внутренних драйверов роста нет, тогда как зависимость от внешних факторов увеличивается. «Наш прогноз роста ВВП по итогам года составляет 4,4%, но ухудшение ситуации на внешних рынках может заставить его пересмотреть», – предупреждает он. «Третий квартал будет выглядеть получше – как-никак эффект базы скажется, – считает директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко. – В прошлом году на третий квартал пришлась засуха, на которую списали менее 1% падения. Так что в этом году в текущем квартале может быть рост, а может, и нет». В то же время завлабораторией исследования проблем инфляции и экономического роста НИУ ВШЭ Владимир Бессонов говорит о том, что в промышленности заканчивается выход из спада после резкого падения конца 2008 года. «Сегодня темпы замедляются – страна вылезает из кризиса и выходит в своем развитии на новые, более долгосрочные траектории, – продолжает он. – Впереди ждут риски, связанные с состоянием мировой экономики. Экономика продолжает расти, но затухающими темпами, что, впрочем, естественно». По ВВП ситуация лучше, чем в прошлом году – засухи, которая привела к масштабным потерям в растениеводстве, нет, что, в свою очередь, сдерживает инфляцию. «Да, импорт растет, но я не понимаю шумиху, которая раздувается по этому поводу, – недоумевает Бессонов. – Поскольку одновременно растет и экспорт. А тот факт, что в последние недели курс рубля существенно снизился, окажет давление на ввоз товаров в страну и одновременно послужит стимулом для экспорта». Итоги года пока выглядят неплохими. «Оставшиеся месяцы могут повлиять на ситуацию в экономике в лучшую сторону. Она растет, и более 4% роста – довольно неплохо на фоне падающей инфляции», – полагает он. Между тем, по оценкам многих экономистов, в России следует говорить не о затухающем экономическом росте, а о начале общеэкономического спада. О начале спада с августа 2011 года, в частности, говорит бывший президентский советник Андрей Илларионов. По его расчетам, в августе 2011 года объем производства в сельском хозяйстве сократился на 9,2%, перевозки транспорта – на 4,2%, импорт – на 3,8%, реальные денежные доходы населения – на 1,2% по сравнению с пиками последнего года. Десятина «Газпрома» («Ведомости» 04.10.2011) ЕЛЕНА МАЗНЕВА Олимпийские расходы «Газпрома» продолжают расти: в этом году они могут достичь 44 млрд руб., вдвое больше первоначального плана. А вся Олимпиада может обойтись концерну почти в 100 млрд руб. «Газпром» никогда не раскрывал свой олимпийский бюджет. Разобраться в нем непросто даже членам совета директоров концерна, которые видят его инвестпрограмму во всех деталях, делится источник, близкий к «Газпрому». Это почти как с государственными расходами на Игры в Сочи, смеется он. Прошлой осенью их непрозрачность отмечала Счетная палата: 466 млрд руб. олимпийских трат государства в 2011-2014 гг. разбито на огромное количество строк в бюджете между 14 ведомствами. У «Газпрома» это тоже несколько внутренних «подпрограмм» — капитальное строительство и «спортивные» расходы центрального офиса, а также инвестпрограммы «дочек», перечисляет собеседник «Ведомостей». Если взять только бюджет «Газпрома» на 2011 г. (новая редакция, утвержденная советом директоров 27 сентября), выйдет, что расходы на Сочи в этом году могут достичь 44 млрд руб. Об этом «Ведомостям» рассказали два источника, близких к «Газпрому». Свыше 32 млрд руб. — траты на горнолыжные объекты (см. таблицу), уточняет один из собеседников, 7,6 млрд руб. — расходы на газопровод Джубга — Лазаревское — Сочи. Еще примерно 4 млрд руб. — пожертвование Олимпийскому комитету России (ОКР, ранее источники «Ведомостей» рассказывали о договоре с ним на $130 млн — для подготовки российской сборной к Играм-2014). А с учетом общей стоимости главных промышленных проектов «Газпрома», вводимых к Олимпиаде, — Джубга — Лазаревское — Сочи и Адлерской ТЭС — суммарные траты концерна на Игры могут достичь 100 млрд руб. Из них 92 млрд приходится на основные объекты (причем для горнолыжных они известны только на этот год), примерно 4 млрд — упомянутые «пожертвования» ОКР, а еще минимум 3 млрд руб. — расходы на дом приема официальных делегаций и квартал коттеджной застройки «Лаура» в с. Эсто-Садок (такой план по расходам был на 2009 г., более поздних данных у «Ведомостей» нет). Для сравнения: в прошлом году Минрегион оценивал общие затраты на Олимпиаду в Сочи примерно в 950 млрд руб. И «Газпром» очевидно лидирует по расходам после госказны, отмечает директор Института инноваций, инвестиций и инфраструктуры Марина Удачина. Для правительства России уже стало традицией в таких масштабных и капиталоемких мероприятиях делать ставку на крупные компании с госучастием — чтобы снизить нагрузку на бюджет, отмечает она. Осенью 2008 г., когда «Газпром» сверстал первый олимпийский план, расходы предполагались почти в 1,5 раза ниже. Представитель «Газпрома» комментировать это не стал. А сотрудник компании лишь объяснил, что к прежнему плану добавились, в частности, объекты горнолыжного курорта «Альпика-сервис», который совсем недавно был приобретен концерном. Кроме того, раньше по всем проектам была «приблизительная» оценка, а сейчас завершаются проектно-изыскательские работы с учетом требований Международного олимпийского комитета и ряда международных спортивных федераций.
Ненужная партия власти Путин оставил "Единую Россию" Медведеву, а сам готовится стать народным президентом («Независимая газета» 04.10.2011) ИВАН РОДИН Владимир Путин, по информации «НГ», планирует вернуть себе привычный образ «народного президента». То есть баллотироваться не от партии, лидером которой остается, а от народа. Или Народного фронта. Эксперты считают, что это будет логично. Слабеющий рейтинг ЕР Путину подспорьем быть не может, ведь ему нужно плебисцитарное голосование. Между тем в предвыборном штабе «Единой России», список которой возглавляет президент, возникли разногласия. Относительно того, кто им руководит. После появившихся в СМИ сообщений о том, что руководить предвыборным штабом ЕР будет глава администрации президента Сергей Нарышкин, движение «За права человека» обратилось в Генпрокуратуру с требованием проверить, могут ли служащие администрации президента работать на думскую избирательную кампанию Дмитрия Медведева. Правозащитники уверены, что это нарушает норму об ограничении использования административного ресурса руководителями государства, которые имеют право не уходить в отпуск во время выборов. Однако в понедельник вечером появилось сообщение от пресс-службы президента – партийный штаб «Единой России» по-прежнему возглавляет секретарь президиума Генсовета ЕР Сергей Неверов, а Сергей Нарышкин только координирует партийные мероприятия, в которых может принять участие глава государства. «Штаб «Единой России» по-прежнему возглавляет Неверов – это штаб внутрипартийный, который, собственно, и продолжает работу, и его главная задача – координация предвыборной кампании», – сказала вчера журналистам пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. По ее словам, Сергей Нарышкин «выполняет функции по координации всех партийных мероприятий, связанных с участием в них президента». Пресс-секретарь подчеркнула, что остальные сотрудники администрации президента осуществляют свою работу «в рамках тех обязанностей, которые выполняет президент как глава государства». «Конечно, штаб работает, мы все будем согласовывать», – сказал вчера председатель Госдумы Борис Грызлов в ответ на вопрос, как будет строиться избирательная кампания «Единой России». По его словам, именно администрация президента будет готовить выступления Медведева и его поездки по стране. Причем, уверен Грызлов, «все эти предвыборные мероприятия в соответствии с законом будут проходить в нерабочее время». На бывшего любимца либеральной публики Медведева, похоже, начинаются первые официальные нападки. Тем более что и врученная ему премьером партия то и дело создает для этого поводы. Вчера, например, Грызлов пытался объяснить, что финансирование ЕР будет проходить в полном соответствии с законом. Но при этом сказал, что предприниматели, входящие в список, возьмут на себя финансирование кампании в регионах, и это будет стоить им примерно пять миллионов евро. И тут же он произнес: «Вы увидите, что и фонд будет формироваться на очень широких основаниях, а не конкретными лицами, включенными в список. Это просто исключено». На днях серьезно прокололся и секретарь президиума Генсовета ЕР Сергей Неверов, который возглавлял предвыборный штаб партии, пока тот не перешел под начало Нарышкина. После сдачи документов в Центризбирком Неверов заявил: ЕР идет на выборы «со списками по-настоящему народных кандидатов в депутаты». А партийный сайт в заголовке сообщения сократил его фразу – партия подавала в ЦИК список народных кандидатов в Госдуму. «Если это действительно так, то ЦИК должен вернуть этот список «Единой России», – сказал «НГ» депутат из ЛДПР Сергей Иванов. Потому что, заметил он, по закону никаких «народных кандидатов» в России не может быть. Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников заявил «НГ», что «единороссы и их технологи прошляпили момент, когда пафос превратился в пошлость». По мнению Мельникова, партия власти бьет в барабан и не слышит, как за ее спиной накапливается народное недовольство. Заметим, что слово «народный» единороссы сразу же после создания Общероссийского народного фронта стали прицеплять ко всему, к чему только можно. Появились «народные праймериз», «народные кандидаты», «народный бюджет», «народное голосование» и прочее. Однако, судя по данным «НГ», единороссам использовать этот термин всуе будет строжайшим образом запрещено. Потому что ближе к концу думской кампании придет время появиться «народному президенту». Источник в ЕР сообщил, что Медведев действительно полностью получил контроль над партией. Ведь Путину она в ближайшее время будет не нужна. И более того – она может ему сильно помешать. Что же касается Путина, уверен источник, он для своих президентских планов скорее всего будет использовать ОНФ. Коммунисты такого варианта не отрицают, но считают, что людей теперь обмануть будет гораздо труднее. Например, Мельников подчеркивает: «Компартия строила и будет строить свое общение с гражданами на доверительных интонациях, откровенности, анализе. Остальное в информационном обществе моментально превращается в фарс и пепел». Сергей Иванов полагает, что выдвижение Путина в президенты не от ЕР – нормальный ход: «С одной стороны, президент у нас должен стоять над всем, в том числе и над партиями, ведь он – гарант Конституции. И поэтому должен идти от народа. А с другой – именно эта традиция позволит Путину не ассоциировать себя с партией, которая теперь не столь популярна». Иванов подметил, что с этой непопулярностью теперь предстоит что-то делать Медведеву. Не надо искать сенсаций в очевидном, считает депутат из ЕР Наталья Ермакова: «Все слышали, как президент Дмитрий Медведев назвал премьера Владимира Путина самым авторитетным политиком в стране. Для нас он как был, так и остается национальным лидером. «Единая Россия» его всегда поддерживала и будет поддерживать». Депутат считает, что не стоит строить конспирологических версий. Путин сам решит, каким способом ему выдвигаться в президенты и кто ему в этом будет помогать. Тем более что, уверена Ермакова, это не повлияет на результаты президентских выборов, которые уже сейчас нетрудно предсказать. Однако социологи пока такими оптимистами не выглядят. Например, глава Левада-Центра Лев Гудков подтвердил «НГ», что последние три месяца рейтинг Путина действительно стоит на месте. Примерно около 68%. Но с августа 2008 года он снизился весьма существенно, ведь тогда он составлял 87–88%. Если бы выборы прошли в ближайшее воскресенье, за Путина отдали бы голоса 27%. Это неплохой результат, но, настаивает Гудков, Путин «хочет получить плебисцитарную поддержку». Для организации успешной кампании этих процентов мало, а значит, «надо создать видимость всенародной поддержки», уверен эксперт. Он заметил, что рейтинг ЕР, снижавшийся последнее время, после последнего съезда партии власти немного увеличился. Но его все равно недостаточно для достижения цели, которую ставит перед собой Путин. Гудков допускает появление и нового «народного движения» типа «За Путина-2». |
Похожие:
 | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |
| Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... | | Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны... |