IV. Формы контроля за предоставлением
государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
настоящего Административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
224. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется:
1) в части публичного информирования - ежемесячно начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений инспекций ФНС России, ответственных за такое информирование, а также начальниками (заместителями начальников) инспекций ФНС России, руководителями (заместителями руководителей) управлений ФНС России;
2) в части индивидуального информирования на основании запросов в устной форме - ежедневно начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений налоговых органов, ответственных за такое информирование;
3) в части индивидуального информирования на основании запросов в письменной форме и на основании запросов по ТКС - ежедневно начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений инспекций ФНС России, ответственных за такое информирование;
4) в части индивидуального информирования о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов - ежедневно начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений инспекций ФНС России, ответственных за такое информирование, а также начальниками (заместителями начальников) инспекций ФНС России, руководителями (заместителями руководителей) управлений ФНС России;
5) в части приема налоговых деклараций (расчетов) - ежедневно начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений инспекций ФНС России, ответственных за выполнение такой административной процедуры.
Текущий контроль осуществляется по данным информационных ресурсов налоговых органов.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
225. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:
1) проведения проверок;
2) рассмотрения жалоб на акты налоговых органов, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
226. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги структурными подразделениями инспекций ФНС России, ответственными за предоставление этих услуг, определяются начальниками (заместителями начальников) соответствующих инспекций ФНС России.
Ответственность должностных лиц налоговых органов
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
227. По результатам проверок в случае выявления неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов, ответственных за предоставление государственной услуги, виновные должностные лица налоговых органов несут ответственность за указанные решения, действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц налоговых органов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля
за предоставлением государственной услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
228. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности налоговых органов при предоставлении государственной услуги, получения гражданами, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) налоговых органов,
а также их должностных лиц
Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия),
принятых (осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги
229. Обжалование решений (актов ненормативного характера) налоговых органов, действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, рассмотрение соответствующих жалоб и принятие решений по ним осуществляются в порядке, установленном разделом VII Налогового кодекса Российской Федерации.
230. Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, в течение 3 месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению заявителя может быть восстановлен вышестоящим должностным лицом налогового органа или вышестоящим налоговым органом.
231. Жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
232. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу
не дается
233. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
234. Жалоба не подлежит рассмотрению по существу поставленных вопросов в следующих случаях:
1) при пропуске срока подачи жалобы;
2) при подаче жалобы представителем заявителя, полномочия которого документально не подтверждены;
3) при отсутствии подписи лица, обратившегося с жалобой;
4) при получении налоговым органом информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе.
Заявителю, подавшему жалобу, должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его жалобы по существу поставленных вопросов.
В случаях устранения обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2, 3 настоящего пункта, жалоба может быть подана повторно в пределах сроков подачи жалобы, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
235. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
236. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации и обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов, предоставляющих государственную услугу.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке
237. Жалоба на решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, подается в установленном порядке вышестоящему должностному лицу налогового органа или в вышестоящий налоговый орган.
Сроки рассмотрения жалобы
238. Решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения.
Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 рабочих дней.
О принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня его принятия сообщается в письменной форме заявителю.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
239. По итогам рассмотрения жалобы на решение налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить решение налогового органа;
3) изменить решение или вынести новое решение.
240. По итогам рассмотрения жалобы на действия или бездействие должностных лиц налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе вынести решение по существу.
241. В случае, если заявитель не удовлетворен решением инспекции ФНС России, управления ФНС России, принятыми по жалобе, это лицо вправе обратиться с жалобой в письменной форме в ФНС России.
242. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не приостанавливает исполнения обжалуемого решения или действия, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 02.07.2012 N 99н
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО БЕСПЛАТНОМУ ИНФОРМИРОВАНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ
┌─────────┐
┌────────────────────┤ Запрос ├─────────────────┐
│ │заявителя│ │
│ └─────────┘ │
\/ \/
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────┐
│ Обращение с запросом │ Представление │Обращение с запросом│
│непосредственно к должностному│ письменного │ по почте или по ТКС│
│лицу налогового органа или по │ запроса └──────────┬─────────┘
│ телефону │ │
└─────────────┬───────────────┬┘ │
│ │ │
\/ │ │
ДА ┌──────/\─────┐ НЕТ │ \/
┌───────<Правомерность>──────┐ │ ┌───────────┐
│ │ запроса │ │ └──────────────────────────>│Регистрация│
│ └──────\/─────┘ │ │ запроса │
\/ \/ └─────┬─────┘
┌───────/\──────┐ ┌─────────────┐ │
ДА │ Подготовка │ │ Сообщение о │ НЕТ \/
┌────<ответа в момент>─────┐ │невозможности│ ┌──────/\─────┐
│ │ обращения │ │ │представления│ ┌────────<Правомерность>─┐
│ └───────\/──────┘ │ │ информации │ │ │ обращения │ │
│ │ └─────────────┘ \/ └──────\/─────┘ │
\/ \/ ┌──────────────┐ │
┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Сообщение о │ \/
│ Предоставление │ │Заявителю назначается│ │невозможности │ ┌────────/\───────┐
│ ответа при обраще-│ │ дата и время │ │представления │ НЕТ │ Относится к │ ДА
│ нии заявителя │ │представления ответа │ │ информации │ ┌─────< компетенции >─────┐
└───────────────────┘ │ или предлагается │ └──────────────┘ │ │налоговых органов│ │
│ оформить письменный │ │ └────────\/───────┘ \/
│ запрос │ │ ┌───────────┐
└─────────────────────┘ │ │Подготовка │
│ │письменного│
│ │ ответа │
\/ └─────┬─────┘
┌──────────────┐ \/
│ Направление │ ┌───────────┐
│ запроса по │ │Передача на│
│принадлежности│ │ подпись │
└──────┬───────┘ │руководству│
│ └─────┬─────┘
│ │
\/ \/
┌────────────────┐ ┌────────────────┐
│Письмо заявителю│ │ Направление │
│ о направлении │ │ответа заявителю│
│ запроса по │ │непосредственно,│
│ принадлежности │ │по почте или по │
└────────────────┘ │ ТКС │
└────────────────┘
Приложение N 2
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 02.07.2012 N 99н
БЛОК-СХЕМА
ВЫДАЧИ СПРАВКИ О СОСТОЯНИИ РАСЧЕТОВ ПО НАЛОГАМ,
СБОРАМ, ПЕНЯМ, ШТРАФАМ ИЛИ СПРАВКИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОМ, ПЛАТЕЛЬЩИКОМ СБОРА, НАЛОГОВЫМ АГЕНТОМ
ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ, ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ
┌───────────────────────────────┐
│ Запрос заявителя на выдачу │
│ справки о состоянии расчетов │
│ по налогам, сборам, пеням, │
│ штрафам или справки об │
│ исполнении налогоплательщиком,│
│ плательщиком сбора, │
│ налоговым агентом обязанности │
│ по уплате налогов, сборов, │
│ пеней, штрафов │
└───────────────┬───────────────┘
│
\/
┌───────/\──────┐
│ Наличие │
│оснований для │
│отказа в приеме│
НЕТ │ документов, │ ДА
┌──────────────────< необходимых >──────────────┐
│ │ для │ │
│ │ предоставления│ │
│ │государственной│ │
│ │ услуги │ │
│ │ │ │
│ └───────\/──────┘ │
│ │
│ \/
│ ┌─────────────────────┐
\/ │ Подготовка │
┌───────────┐ │Уведомления об отказе│
│Регистрация│ │ в приеме │
│ запроса │ └─────────────────────┘
└─────┬─────┘
│
│
\/
┌───────/\──────┐
│ Наличие │
│ оснований для │ ┌─────────────────────┐
│отказа в пре-│ ДА │ Оформление письма о │
< доставлении >───────────────────────────>│ невозможности │
│государственной│ │ исполнения │
│ услуги │ │ государственной │
└───────\/──────┘ │ услуги с указанием │
│ │ причины. │
│ │ Отправка письма │
│ │ заявителю │
│ └─────────────────────┘
│
│
│
НЕТ │
\/
┌────────────────────┐
│Формирование справки│
└──────────┬─────────┘
│
│ ┌──────────────────────────────┐
└────────>│ Оформление справки. │
│Отправка по почте или вручение│
│ заявителю │
└──────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 02.07.2012 N 99н
БЛОК-СХЕМА
ПРИЕМ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ (РАСЧЕТА), ПРЕДСТАВЛЕННОЙ
ЗАЯВИТЕЛЕМ НЕПОСРЕДСТВЕННО
┌────────────────┐
┌─────────────────────────────────>│ ЗАЯВИТЕЛЬ │
│ /\ └───────┬────────┘
│ │ │
│ │ │
│ ┌─────────┴──────────┐ НЕТ \/
│ │Сообщение о том, что│ ┌────/\────┐ ДА
│ │налоговая декларация│<───────────< Проверка >─────────────────────────────┐
│ │(расчет) не принята │ │полномочий│ │
│ └────────────────────┘ └────\/────┘ │
│ │
│ │ ┌─────────────────────┐
│ ┌──────────/\────────┐ \/ │Регистрация налоговой│
│ НЕТ │ Соответствие │ НЕТ ┌─────────/\────────┐ ДА │декларации (расчета)│
│ ┌───────────────────< утвержденным формам><──────────────<Визуальный контроль>──────>│в информационных│
|
