Приложение
к решению Совета городского поселение
город Белебей муниципального района
Белебеевский район РБ
от «31» октября 2012 года № 125
ПРАВИЛА
БЛАГОУСТРОЙСТВА И САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД БЕЛЕБЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛЕБЕЕВСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила определяют порядок благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования - городское поселение город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, а также осуществляющих деятельность на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.
1.2. Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РБ от 04.06.2004 № 84-з "Об административных правонарушениях", СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», СанПинН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Правилами обращения с отходами на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, утверждёнными Решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ от 08.04.2009 № 170 и Решением «О внесении изменений и дополнений в «Правила обращения с отходами на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ», от 21.10.2009 г. № 224, Правилами содержания домашних животных и птицы в городском поселении город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, утверждёнными Решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ от 23.04.2009 г. № 183, Уставом городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ и определяют требования по благоустройству и санитарного содержания на территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ.
1.3. Объектами благоустройства и санитарного содержания являются следующие элементы внешнего благоустройства:
жилые, культурно-бытовые, административные, промышленные и торговые здания, станции, вокзалы, стадионы, спортивные сооружения, парки, скверы, сады, аллеи и прилегающие к ним улицы и площади;
искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями, строениями и сооружениями, в том числе на территориях общего пользования;
малые архитектурные формы, объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы, памятные доски), фонтаны;
ограды, заборы, газонные ограждения, все виды рекламных установок, декоративная подсветка памятников, вывески, витрины, лотки, столики, знаки регулирования уличного движения, средства сигнализации милиции и пожарной охраны, павильоны на остановках общественного транспорта, телефонные автоматы, и др.;
фонари уличного освещения, опорные столбы, аншлаги, указатели остановок общественного транспорта, переходов, домовые номерные знаки, мемориальные доски, радиотрансляционные устройства, антенны, трансформаторные установки, мачты линий электропередачи;
железнодорожные переезды, пешеходные переходы, инженерно-технические и санитарные сооружения, дорожные покрытия улиц, площадей.
Объектами озеленения являются зеленые насаждения, расположенные на газонах, цветниках, в лесопарках и на озелененных территориях.
1.4. Организация работ по благоустройству и санитарному содержанию территории городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ возлагается в пределах закрепленных правовыми актами территорий на администрацию поселения, балансодержателей, владельцев, арендаторов, пользователей земельных участков в пределах своей компетенции.
1.5. Координацию и контроль за исполнением настоящих Правил осуществляет комиссия по благоустройству и санитарному содержанию города, учреждаемая главой администрации и другие уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями.
1.6. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) благоустройство - система мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ;
2) прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам землеотвода здания, сооружения, ограждения, к строительной площадке, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, аренде, в хозяйственном ведении у юридических и физических лиц;
3) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площадки, улицы, проезды, скверы, бульвары);
4) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;
5) тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном;
6) содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
7) зеленый фонд - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территории и покрытых травянистой растительностью территории, в границах муниципального образования;
8) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения в городском поселении город Белебей;
9) повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системе травянистых растений, являющееся причиной ухудшения его состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель. Повреждением является механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта, поджог и иное причинение вреда;
10) уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубка (спиливание) деревьев, а также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель;
11) снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на основании выданного разрешения установленного образца;
12) компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
13) компенсационная (восстановительная) стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении, уничтожении, сносе, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений;
14) аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;
15) газон – участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянный травянистой растительностью;
16) сквер - озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения;
17) парк - озелененная территория общего пользования, характеризующаяся наличием функционального зонирования и предназначенная для продолжительного отдыха;
18) площадь - территория, расположенная в центре населенного пункта, на пересечении нескольких дорог и улиц, имеющая твердое покрытие (асфальтобетонное, плитка и т.д.) и предполагающая наличие разнообразных архитектурных форм, мемориального комплекса, являющаяся местом отдыха, проведения массовых мероприятий;
19) уход за зелеными насаждениями - система мероприятий, направленных на выращивание устойчивых, высокодекоративных городских насаждений;
20) охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и восстановление зеленых насаждений, озелененных территорий;
21) внутриквартальный проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам;
22) улица - обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах);
23) микрорайон (квартал) - структурный элемент жилой застройки, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются жилые дома, учреждения и предприятия повседневного пользования; границами являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи;
24) фасад - наружная сторона здания;
25) фасадные работы - комплекс процессов, связанных с архитектурной отделкой зданий;
26) архитектурно-художественные (эстетические) свойства - показатели, необходимые для оценки декоративности отделки (блеск, текстура, фактура, цвет);
27) текущий ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на устранение неисправностей (восстановление работоспособности) элементов здания и поддержание эксплуатационных показателей;
28) техническое обслуживание здания - комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов, заданных параметров и режимов работы его конструкций и технических устройств;
29) природопользователи - предприятия, организации, а также граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием;
30) элемент благоустройства - скамейки, урны, ограждения, бордюры, указатели улиц и номеров домов, устройства наружного освещения, столбы, павильоны остановок общественного транспорта, малые архитектурные формы и оборудование детских и спортивных площадок, фонтаны, скульптуры и т.д..
2. Порядок производства земляных и дорожных работ, благоустройство территорий
2.1. Строительство вновь возводимых зданий, сооружений, дорог, подземных и надземных коммуникаций, а также их реконструкция и капитальный ремонт, предполагающее занятие земель за пределами границ ранее предоставленного земельного участка, а также из земель общего пользования в пределах их санитарных и охранных зон выполняется после оформления в установленном действующим законодательством порядке, в том числе права пользования земельным участком, а также при наличии разработанной технической и проектно-сметной документации и разрешения (ордера) на производство работ, с представлением схемы организации дорожного движения в месте производства, согласованной с ОГИБДД ОВД по Белебеевскому району г. Белебей.
Разрешение (ордер) на производство работ выдается отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ подрядной организации, на которую возлагается выполнение работ, а также частным лицам после согласования с владельцами подземных коммуникаций и заключения договора с подрядной организацией на производство земляных, дорожных работ (имеющих соответствующую лицензию) и на благоустройство территорий.
Если проектом предусмотрена прокладка к строящемуся объекту нескольких коммуникаций, то ордер выдается на совмещенную или раздельную прокладку коммуникаций. При строительстве, ремонте и реконструкции коммуникаций протяженностью более 100 м разрешение может выдаваться на отдельные участки. На один участок выдается не более двух ордеров.
Для оформления разрешения на производство земляных работ необходимо представить в отдел жилищно-коммунального хозяйства следующие документы:
а) разрешение на строительство (реконструкцию) зданий и сооружений, выданное инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора, или разрешающий документ от отдела архитектуры и градостроительства;
б) лицензию на право производства работ (для юридических лиц);
в) проект или схематический план с привязкой к местности с указанием вида и технических характеристик инженерных коммуникаций, границ отведенного участка под строительство, типа конструкций ограждения, согласованных с главным архитектором, мест складирования строительных материалов и грунта, размещения бытовых помещений, установки информационного щита;
г) утвержденный руководством и согласованный с заказчиком график производства работ;
д) заявку для получения разрешения (ордера) на производство работ;
е) схему организации дорожного движения в месте производства, согласованной с ОГИБДД ОВД по Белебеевскому району и г. Белебей, утвержденную инструкцией по ограждению мест производства работ в условиях дорожного движения в городах;
ж) права пользования земельным участком в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящих Правил;
з) письмо, гарантирующее восстановление дорожных покрытий, тротуаров, газонов, зеленых насаждений после выполнения земляных работ;
и) обязательство на устройство подъездных и внутрипостроечных дорог с твердым покрытием, оборудование моечного пункта автотранспорта при выполнении работ по разработке траншей и котлованов с вывозом грунта.
Руководитель подрядной организации перед началом производства работ при получении разрешения на производство работ обязан назначить приказом ответственное лицо, которое должно находиться на месте производства работ, имея при себе ордер, проект производства работ, схему организации дорожного движения в месте производства.
Знание требований настоящих Правил ответственным лицом обязательно.
Выданное подрядчику, частному лицу разрешение действительно на указанные в ордере вид, срок и участок работ. Работы должны производиться только организацией, которой выдано разрешение, или субподрядными организациями, указанными в графике производства работ. Разрешение на производство работ с обязательным восстановлением элементов благоустройства, дорожного покрытия проезжей части, тротуаров и пешеходных дорожек выдается на срок не более 15 дней. Состояние дорожного покрытия должно соответствовать ГОСТ.
Восстановление элементов благоустройства возлагается на предприятие, получившее разрешение (ордер) на производство работ. При невозможности выполнения работ в установленный в ордере срок подрядной организации либо частному лицу следует за 3 дня до его истечения продлить действие разрешения. Для продления разрешения (ордера) необходимо согласование с органами местного самоуправления, Продление осуществляется по представлению заказчиком письменного зявления-заявки и ранее выданного разрешения (ордера), уточненного графика производства работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ. Работы по просроченному ордеру запрещаются.
Подключение к инженерным коммуникациям производится только с разрешения соответствующих служб коммунального хозяйства, энергоснабжения.
Устройство копаных шахтных колодцев, забивных фильтровых колодцев и одиночных буровых скважин в целях использования подземных вод для бытовых нужд, а также в иных целях может производиться только после оформления документации и получения разрешения в установленном порядке.
2.2. Перед началом земляных работ лица, ответственные за производство работ в соответствии со схемой организации дорожного движения в месте производства работ, устанавливают дорожные знаки, ограждения и извещают телефонограммой отдел жилищно-коммунального хозяйства, пожарную инспекцию, ОГИБДД ОВД по Белебеевскому району и г. Белебей, владельцев подземных коммуникаций, а также при необходимости автотранспортные предприятия, "Скорую помощь", население через городские средства массовой информации не позднее чем за сутки до начала работ.
2.3. Руководители организаций, эксплуатирующих подземные коммуникации, обязаны обеспечить своевременную явку своих представителей на место проведения работ. Работы, связанные с устранением срочных аварийных ситуаций, требующие вскрытия дорог, тротуаров, допускается производить без ордера, но с обязательной установкой дорожных знаков, ограждений и одновременным уведомлением отдела жилищно-коммунального хозяйства, организаций, указанных в пункте 2.2 с последующим оформлением разрешения.
2.4. При проведении земляных работ ответственные лица, указанные в разрешении, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения, в т.ч. пешеходов, сохранность плодородного слоя почвы, малых архитектурных форм, зеленых насаждений, других элементов благоустройства, должна обеспечиваться возможность подъездов и подходов ко всем домам, предприятиям, организациям, учреждениям. Ответственность за безопасность движения несет лицо, указанное в разрешении на производство работ, в соответствии с действующим законодательством.
2.5. При производстве работ запрещается:
без согласования с заинтересованной организацией проводить работы по замене, прокладке и переустройству коммуникаций, сооружений в случае обнаружения подземных сооружений, не указанных в проекте, даже если они не мешают производству работ;
изменять площадь установленных границ работ;
выкачивать воду из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары, проезжую часть улицы, кюветы и газоны;
оставлять строительный мусор, грунт на проезжей части улиц, тротуарах, газонах;
засыпать, бетонировать или асфальтировать люки действующих подземных инженерных коммуникаций, их обустройство должно включаться в проектно-сметную документацию и выполняться подрядчиком в соответствии со СНиПом;
загромождать переходы и въезды во дворы, нарушать безопасность движения транспорта и пешеходов;
закрывать магистрали, дороги, проезд полностью или частично без соответствующего разрешения;
вскрывать дорожное покрытие или осуществлять разрытие городской территории без ордера на проведение работ, полученного в установленном настоящими Правилами порядке; изменять существующее положение подземных сооружений, не предусмотренных утвержденным проектом; размещать надземные строения и сооружения на трассах существующих подземных сетей;
2.6. Место производства работ должно ограждаться типовым ограждением с установкой информационного щита, на котором указываются наименование организации, выполняющей работы, номер телефона и фамилия производителя работ. Через траншеи должны быть установлены мостики с перилами для пешеходов шириной не менее 1 м, с ограждениями по высоте. С наступлением темноты места вскрытия должны быть освещены.
2.7. Если земляные работы произведены на усовершенствованном покрытии (асфальтобетон), засыпка траншей и котлованов должна производиться в летних условиях - песчаным грунтом или песком, в зимних условиях - песком, песчано-гравийными смесями или нижний слой - песком, гравием, верхний - щебнем с уплотнением на всю глубину во избежание больших просадок. При восстановлении покрытий засыпка траншей должна производиться слоями толщиной не более 20 см с проливкой песчаного грунта, песка и послойным уплотнением их или других используемых для засыпки траншей материалов.
2.8. Проектно-сметной документацией должны быть предусмотрены расходы на полное восстановление элементов благоустройства после выполнения земляных работ. Восстановление разрушенных асфальтобетонных покрытий производится специализированной дорожной организацией по заказу организации, частного лица, выполнявших земляные работы.
2.9. Выполнение земляных работ без разрешения не допускается. Виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
2.10. Должностные лица, подрядные организации, граждане (частные лица), ответственные за производство работ, должны обеспечить своевременное и качественное выполнение земляных работ, вывоз строительного мусора, грунта, материалов, конструкций, восстановление покрытий дорог, тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов городского благоустройства, целостность люков и колодцев подземных инженерных коммуникаций, а также их обустройство в соответствии с требованиями СНиПа.
2.11. Ответственность за сохранность существующих подземных сетей, зеленых насаждений несет организация, выполняющая строительные работы. В случае повреждения соседних или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены организацией, эксплуатирующей эти коммуникации, за счет средств организации, причинившей вред.
2.12. Организациям, предприятиям, учреждениям, частным лицам не выдаются новые разрешения на производство земляных работ, если они не выполняют условия, предусмотренные п. 2.4 настоящих Правил. Лица, ответственные за производство работ, в этом случае привлекаются к административной ответственности в установленном порядке. Привлечение к ответственности не освобождает от обязательства по восстановлению элементов благоустройства в полном объеме.
2.13. Доставка материалов к месту работы производится заблаговременно, место их размещения согласовывается с владельцами подземных коммуникаций, ОГИБДД ОВД по Белебеевскому району и г. Белебей и указывается на схеме организации дорожного движения в месте производства работ. Материалы от разработки должны складываться по их видам в штабеля в определенном месте. Лишний и не пригодный для обратной засыпки грунт должен быть немедленно вывезен в определенное для этой цели место.
2.14. Запрещается засыпать грунтом и складировать строительные материалы на кустарники, газоны, люки колодцев, лотки, кюветы, водопропускные трубы и дренажи, геодезические знаки, проезжую часть дороги, тротуары, не выделенные для производства работ.
2.15. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом (рабочей документацией), включая восстановление дорожного покрытия, озеленения, вопросов открытия движения, ордер, выданный на их проведение, закрывается.
Закрытие производится по акту приемочной комиссией в составе производителя земляных работ, ответственного работника отдела жилищно-коммунального хозяйства, должностного лица организации, эксплуатирующей жилищный фонд (в случае производства работ на территории жилищного фонда) и ОГИБДД ОВД по Белебеевскому району и г. Белебей.
2.16. Контроль за производством работ и восстановлением элементов благоустройства производится отделом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского поселения город Белебей, органами ОГИБДД по Белебеевскому району и г. Белебей, организациями-заказчиками, предприятиями и организациями, эксплуатирующими коммуникации.
2.17. Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского поселения город Белебей имеет право аннулировать разрешение на ведение земляных и дорожных работ организациям, нарушающим настоящие Правила, с привлечением виновных лиц к ответственности, установленной действующим законодательством.
| | | |
