-
УТВЕРЖДЕНЫ
|
приказом Федеральной службы
|
по экологическому,
|
технологическому и атомному
|
надзору
|
от
|
|
№
|
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» (далее – Федеральные нормы и правила) устанавливают обязательные требования к технологическим регламентам химико-технологических производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные, высокотоксичные и представляющие опасность для окружающей среды химически опасные вещества, а также опасные вещества способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси (далее - опасные вещества).
Федеральные нормы и правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 49, ст. 7015, 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478) (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), с целью выполнения положений пункта 3 статьи 4 в части установления обязательных требований к безопасности ведения химико-технологических процессов на опасных производственных объектах.
Настоящие Федеральные нормы и правила устанавливают требования к составу, порядку разработки, оформлению и утверждению вновь вводимых или перерабатываемых в связи с окончанием срока действия технологических регламентов химико-технологических производств.
Требования настоящих Федеральных норм и правил не распространяются:
на опасные производственные объекты спецхимии;
производства, на которых действуют технологические карты, определяющие технологический процесс;
выпуск химикатов и заказных реактивов, производимых на лабораторных установках по лабораторным методикам или литературным прописям.
II. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «ВИДЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ»
Технологический регламент на производство продукции - основной технический документ, определяющий оптимальный технологический режим процесса, содержит описание технологического процесса и технологической схемы производства, контроль и управление технологическим процессом, безопасные условия эксплуатации производства и чертеж технологической схемы производства (графическая часть), с целью обеспечения выпуска продукции требуемого качества, а также требований
по охране окружающей среды. Технологический регламент на производство продукции разрабатывается на основании проектной документации на опасный производственный объект.
Технологический регламент следует разрабатывать для технологического процесса производства определенных видов продуктов (или полупродуктов) заданного качества. Полупродуктом следует считать вещество, полученное на одной или нескольких технологических стадиях производства и являющееся сырьем для следующих технологических стадий.
В зависимости от степени освоенности производств и целей осуществляемых работ предусматриваются следующие типы технологических регламентов:
постоянные;
временные (пусковые);
разовые лабораторные (пусковые записки, производственные методики).
Постоянные технологические регламенты разрабатываются для освоенных химико-технологических производств, обеспечивающих требуемое качество выпускаемой продукции.
Временные технологические регламенты разрабатываются для:
новых в данной организации производств;
действующих химико - технологических производств, в технологию которых внесены принципиальные изменения;
производств с новой технологией.
10. Разовые (опытные) технологические регламенты разрабатываются при выпуске товарной продукции на опытных и опытно-промышленных установках (цехах), а также для опытных и опытно-промышленных работ, проводимых на действующих производствах, в соответствии с требованиями пункта 2.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 года № 96 (зарегистрированы Министерством юстиции РФ 16 апреля 2013 г. регистрационный номер № 28138; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 23).
Лабораторные регламенты (пусковые записки, производственные методики) разрабатываются для лабораторных, стендовых и модельных установок, не выпускающих товарную продукцию.
Допускается наработка товарной продукции объемом до 1000 кг/год по лабораторным регламентам (пусковым запискам, производственным методикам).
Систематизация установок по видам и типам приведена в Приложении № 1 к настоящим Федеральным нормам и правилам.
12. Все типы технологических регламентов должны разрабатываться
с учетом требований Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2011. № 30, ст. 4590; 2013, № 49, ст. 6339).
III. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «СОСТАВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ»
Постоянные, временные и разовые технологические регламенты должны состоять из следующих разделов:
общая характеристика производств;
характеристика производимой продукции;
характеристика исходного сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов;
описание технологического процесса и схемы;
материальный баланс;
нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов;
нормы образования отходов производства;
контроль производства и управление технологическим процессом;
возможные неполадки в работе и способы их ликвидации;
охрана окружающей среды;
безопасная эксплуатация производства;
перечень обязательных инструкций;
чертеж технологической схемы производства;
спецификация основного технологического оборудования и технических устройств, включая оборудование природоохранного назначения.
Лабораторный регламент (пусковая записка, производственная методика) в общем виде должен содержать следующие данные:
назначение установки;
краткая характеристика сырья, полупродуктов, готового продукта, отходов, сточных вод и выбросов с указанием их токсических, пожаро- и взрывоопасных свойств;
описание технологической схемы и расположения аппаратуры;
описание схемы контрольно-измерительных приборов, автоматики (контрольно-измерительных приборов и автоматики), блокировок и предохранительных устройств;
описание схемы электроснабжения;
требования к безопасной эксплуатации:
требования к обеспечению экологической безопасности;
чертежи технологической схемы и аппаратов.
В зависимости от назначения установки допускается сокращение или расширение состава лабораторного регламента (пусковой записки, производственной методики).
IV. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ»
Общая характеристика производства.
В этом подразделе должны быть перечислены:
полное наименование производства;
год ввода в эксплуатацию;
мощность производства (проектная и достигнутая на момент составления регламента);
количество технологических линий (потоков), стадий и их названия;
метод производства;
организации, выполнявшие проект;
организация, выполнявшее функции генерального проектировщика;
организация-разработчик проекта технологической части;
организация-разработчик технологического процесса;
сведения о реконструкции (осуществлялась ли реконструкция или расширение производства, в каком году, какой организацией выполнен проект реконструкции и по разработкам какой организации).
Характеристика производимой продукции.
В подразделе приводятся:
техническое наименование продукта в соответствии с нормативно-правовыми актами;
наименование технического регламента Таможенного союза, государственного или отраслевого стандарта, технических условий, стандарта организации, в соответствии с требованиями которых выпускается продукция, с перечислением технических требований;
основные свойства и качество выпускаемой продукции, физико-химические свойства и константы: внешний вид, плотность, растворимость, температуры застывания или плавления, кипения, упругость паров, вязкость, электропроводность, диэлектрическая постоянная и другие показатели;
область применения (основная);
сведения о регистрации информационных карт потенциально опасных химических и биологических веществ;
сведения о регистрации паспортов безопасности веществ (материалов).
Все данные по характеристике производимой продукции должны соответствовать аналогичным данным, принятым в государственных и отраслевых стандартах, технических условиях, стандартах организации, или данным, приведенным в нормативной документации, с обязательной ссылкой на них.
В случае получения нескольких продуктов по одному и тому же регламенту характеристика приводится для каждого из производимых продуктов.
Свойства, характеризующие пожаро-, взрывоопасность и токсичность готового продукта, сырья, полупродуктов и отходов производства, приводятся в разделе «Безопасная эксплуатация производства» настоящих Федеральных норм и правил, на что в соответствующих разделах технологического регламента следует делать ссылку.
Характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов.
Данные, характеризующие исходное сырье, материалы, полупродукты и энергоресурсы, следует систематизировать в виде таблицы (Таблица 1).
Таблица 1
Характеристика сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов
Наименование сырья, материалов, полупродуктов и энергоресурсов
|
Государственный
или отраслевой стандарт, технические условия, регламент
или методика
на подготовку сырья,
стандарт организации
|
Показатели обязательные для проверки
|
Регламентируемые показатели
|
1
|
2
|
3
|
4
|
В таблицу включаются все виды сырья, материалы, полупродукты и энергоресурсы, используемые в технологическом процессе производства. Все показатели, включенные в таблицу, приводятся с допустимыми отклонениями.
Особо оговариваются специальные требования (при их наличии) к сырью, материалам, полупродуктам и энергоресурсам, используемым в производстве.
V. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «ОПИСАНИЕ ХИМИКО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА И СХЕМЫ»
В описании технологического процесса приводится сущность процесса с указанием основных и побочных реакций, тепловых эффектов, температур, давления, объемных скоростей, типов катализаторов, рецептур
и прочих показателей.
Описание технологической схемы производится по стадиям технологического процесса, начиная с поступления и подготовки сырья и кончая отгрузкой готового продукта. В описании указываются:
основные технологические параметры процесса, при этом особо выделяются параметры, влияющие на обеспечение качества продукции
и безопасность процесса;
используемое основное оборудование;
системы регулирования, сигнализаций и блокировок технологических параметров;
ссылки на чертеж технологической схемы, включенной в состав регламента.
В случае если на подготовку сырья имеется специальный регламент (рецептура), то при описании технологической схемы делается на них ссылка.
В описании процессов разделения химических продуктов (горючих или их смесей с негорючими) необходимо указывать степень разделения сред и меры взрывобезопасности, предотвращающие образование взрывоопасных смесей на всех стадиях процесса.
В случае если в процессах содержатся негорючие жидкости с растворенными в них горючими газами, подлежащие сбросу в канализацию, необходимо указывать меры по выделению из них горючих газов и их остаточное содержание, контроль содержания горючих газов и его периодичность.
Для аппаратов разделения аэрозолей необходимо указывать меры по предотвращению образования отложений твердой фазы на внутренних поверхностях этих аппаратов или безопасные способы и периодичность проведения операций по удалению таких отложений.
Если в процессах сушки имеется непосредственный контакт высушиваемого продукта с сушильным агентом, необходимо указывать способы очистки отработанного сушильного агента от пыли высушиваемого продукта и средства контроля очистки, а также периодичность контроля.
В описании реакционных процессов, протекающих с возможным образованием промежуточных перекисных соединений, побочных взрывоопасных продуктов осмоления и уплотнения (полимеризации, поликонденсации) и других нестабильных веществ с вероятным их отложением в аппаратуре и трубопроводах, необходимо указать:
способы и периодичность контроля за содержанием в исходном сырье примесей, способствующих образованию взрывоопасных веществ, а также за наличием в промежуточных продуктах нестабильных соединений;
способы и периодичность ввода ингибиторов, исключающих образование в аппаратуре опасных концентраций нестабильных веществ;
необходимость непрерывной циркуляции продуктов, сырья в емкостной аппаратуре для предотвращения или снижения возможности отложения твердых взрывоопасных нестабильных продуктов;
способы и периодичность вывода обогащенной опасными компонентами реакционной массы из аппаратуры;
режим и время хранения продуктов, способных полимеризоваться или осмоляться, включая сроки их транспортирования.
При применении катализаторов, в том числе металлоорганических, которые при взаимодействии с кислородом воздуха и (или) водой могут самовозгораться и (или) взрываться, необходимо указать меры, исключающие возможность подачи в систему сырья, материалов и инертного газа, содержащих кислород и (или) влагу в количествах, превышающих предельно допустимые значения. Необходимо указать допустимые концентрации кислорода и влаги, способы и периодичность контроля за их содержанием в исходных продуктах с учетом физико-химических свойств применяемых катализаторов.
При описании процессов хранения и слива-налива сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей необходимо указать:
порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ, заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, принципы выбора параметров процесса, значения которых определяют взрывобезопасность выполнения этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума и иные параметры, влияющие на взрывобезопасность);
меры, исключающие возможность случайного смешивания продуктов на всех стадиях выполнения операций слива-налива;
порядок подготовки емкостей к текущему (очередному) заполнению (освобождение от остатков ранее находившихся в них продуктов, промывка, очистка, обезвреживание емкостей, другие виды подготовительных работ) и проведения работ по переключению (подсоединению) трубопроводов, арматуры;
порядок подготовки к заполнению резервуаров-хранилищ после монтажа или ремонта;
меры, исключающие возможность взрыва в этом оборудовании (контроль за концентрацией кислорода в оборудовании, а также другие параметры, определяющие взрывоопасность).
При описании процедур по настоящему пункту допускается приводить ссылки на соответствующие действующие эксплуатационные документы.
Необходимо дать описание противоаварийных устройств и систем подачи инертных и ингибирующих веществ, а также периодичность их контроля.
Привести характеристику основного природоохранного оборудования по очистке выбросов, сбросу вредных веществ, сбору и утилизации отходов.
При наличии нескольких аналогичных технологических ниток описание схемы процесса допускается делать по одной технологической нитке, указав на это в начале раздела.
VI. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «МАТЕРИАЛЬНЫЙ БАЛАНС»
Материальный баланс составляется на единицу времени (час), на единицу выпускаемой продукции, на один производственный поток или на мощность производства в целом.
Баланс должен представлять собой схему с указанием всех входящих и выходящих потоков, с нанесением на нее всех стадий и переделов, меняющих качественные и количественные показатели технологических потоков.
На схему наносится таблица с характеристикой качественных и количественных показателей всех потоков.
Для малостадийных производств допускается составление баланса только в виде таблицы.
Схемы материального баланса приведены в Приложении № 2 к настоящим Федеральным нормам и правилам.
Материальный баланс для новых производств составляется по данным проекта. Для действующих - по достигнутым показателям работы производств в последний год перед составлением технологического регламента.
Пересматривается материальный баланс только в случае включения в технологический процесс или исключения из него дополнительных операций или стадий.
VII. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «НОРМЫ РАСХОДА ОСНОВНЫХ ВИДОВ СЫРЬЯ, МАТЕРИАЛОВ И ЭНЕРГОРЕСУРСОВ»
Нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов следует приводить в виде таблицы (Таблица 2).
Таблица 2
Нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов
Наименование сырья, материалов, энергоресурсов
|
Норма расхода (кг/т, нм3/т и др.)
|
По проекту
|
Достигнутые (на момент составления технологического регламента)
|
Примечание
|
1
|
2
|
3
|
4
|
При выпуске по одному технологическому регламенту нескольких видов продукции в таблице делаются разделительные подзаголовки: наименование продукта и учетная единица. Необходимо указывать учетную единицу выпускаемой продукции.
Нормы расхода сырья и материалов приводятся для всех резервных рецептур, предусмотренных технологическим регламентом.
Допускается приводить нормы расхода на взаимозаменяемое сырье.
VIII. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «НОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВ»
Нормы образования твердых, жидких и газообразных отходов производства следует приводить в виде таблицы (Таблица 3).
Таблица 3
Нормы образования отходов производства
Наименование отходов, характеристика состав, класс опасности, аппарат или стадия
образования
|
Направление использования, метод очистки или уничтожения
|
Нормы образования отходов,
(кг/т, нм3/т и т.п.)
|
По проекту
|
Достигнутые
(на момент составления технологического регламента)
|
Примечание
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Необходимо указывать учетную единицу выпускаемой продукции, на которую приводятся нормы образования всех отходов производства.
Категорирование отходов по классам опасности для окружающей природной среды производится в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
Допускается составление таблиц только на одну из операций, если это обусловлено условиями работы производства.
В Таблицу 3 с подразделительными заголовками: - твердые, жидкие, газообразные - вносятся данные обо всех используемых и неиспользуемых отходах производства. Для используемых отходов указывается, где они используются и в каких количествах, для неиспользуемых - метод обезвреживания или очистки и место складирования или сброса.
При отсутствии отходов в технологический регламент вносится соответствующая запись (например, газообразные отходы отсутствуют).
Если отходы производства выбрасываются в окружающую среду (водоемы, атмосферу), сведения о них заносятся и в раздел «Охрана окружающей среды» к настоящим Федеральным нормам и правилам.
Допускается объединение раздела «Нормы образования отходов производств» с разделом «Охрана окружающей среды» под общим названием «Охрана окружающей среды».
IX. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «КОНТРОЛЬ ПРОИЗВОДСТВА
И УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ ПРОЦЕССОМ»
Системы контроля, автоматического и дистанционного управления (системы управления), системы противоаварийной автоматической защиты, а также системы связи и оповещения об аварийных ситуациях должны обеспечивать точность поддержания технологических параметров, надежность и безопасность проведения технологических процессов.
Приводятся значения уставок систем защиты по опасным параметрам, а также указываются границы критических значений параметров.
Данные контроля производства и управления по всем стадиям технологического процесса, обеспечивающего соблюдение нормативных показателей, показателей готовой продукции, а также выбросов в окружающую среду, следует приводить в виде таблицы (Таблица 4).
Таблица 4
Контроль производства и управление технологическим процессом
Наименование стадий процесса, места измерения параметров или отбора проб
|
Контролируемый параметр
|
Частота и способ контроля
|
Нормы
и технические показатели
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Продолжение Таблицы 4
Метод испытания
и средство контроля
|
Требуемая точность измерения параметра
|
Кто контролирует
|
5
|
6
|
7
|
В Таблице 4 приводится перечень систем сигнализации, блокировок, автоматического контроля и регулирования, дистанционного управления технологическим процессом или отдельными агрегатами с указанием назначения контролируемых параметров, их величин с допустимыми отклонениями, технических и метрологических характеристик приборов, точек расположения и видов контроля.
Наименование измерительных приборов, устанавливаемых «по месту», включают в таблицу только при технологической необходимости.
Установка сигнализации и блокировки указывается в графе 4: «Норма
и технические показатели». Для объектов с технологическими блоками всех категорий взрывоопасности в этой графе указываются границы критических значений параметров.
Для сложных схем вместо перечня систем блокировок к Таблице 4 может прилагаться блочная структурная схема автоматической системы защиты производства.
Наименование приборов с указанием диапазонов измерений или шкал приводится в графе 5: «Метод испытания и средство контроля».
Необходимо указать способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы.
Необходимо составить перечень параметров стадий процесса, управление которыми в ручном режиме запрещается.
Для взрывоопасных технологических процессов необходимо указать системы противоаварийной автоматической защиты, предупреждающие возникновение аварийной ситуации при отклонении от предусмотренных регламентом предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе.
Средства автоматики, используемые по плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций, должны быть определены особо (выделены).
Указать периодичность испытаний запорной регулирующей арматуры, исполнительных механизмов, участвующих в схемах контроля, управления и противоаварийной защиты технологических процессов.
Допускается выделять в отдельные таблицы перечень систем сигнализации и блокировок, а также сведения об аналитическом контроле.
X. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «ВОЗМОЖНЫЕ ИНЦИДЕНТЫ
В РАБОТЕ И СПОСОБЫ ИХ ЛИКВИДАЦИИ»
Сведения о возможных инцидентах, причинах и способах их устранения следует указать в виде таблицы (Таблица 5).
Таблица 5
Неполадки в работе и способы их ликвидации
Инциденты
|
Возможные причины возникновения инцидентов
|
Действия персонала и способы устранения инцидентов
|
1
|
2
|
3
|
В разделе перечисляются основные возможные инциденты в технологическом процессе производства, такие как: отклонения от норм технологического режима по давлению, температуре, скорости подачи реагентов и выходу продукции, ее качеству, отключению приборов контроля, местные перегревы, а также отказ или повреждение технических устройств. Указываются возможные причины инцидентов и действия персонала по их устранению.
Инциденты, грозящие авариями, описываются также в разделе «Безопасная эксплуатация производства» настоящих Федеральных норм и правил.
XI. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
В разделе приводится перечень всех выбросов и сбросов в окружающую среду: пылегазообразных, жидких, твердых. Дается их наименование, источники сброса (аппарат, стадия), характеристика, включающая количество выбросов с допустимыми отклонениями, периодичность, продолжительность, химический состав и физические показатели.
Данные по выбросам в атмосферу, сбросам сточных вод, сбору твердых отходов систематизируются и приводятся в виде таблиц (в соответствии с Приложением № 3 к настоящим Федеральным нормам и правилам).
В Таблицу 9 включаются данные обо всех постоянных и периодических технологических, вентиляционных и неорганизованных выбросах в атмосферу через трубы, аэрационные фонари и вентиляционные шахты.
В Таблицу 10 включаются данные обо всех технологических стоках, стоках от промывки оборудования и смывки полов.
В Таблицу 11 включаются данные о твердых и жидких отходах.
В разделе приводится принципиальная схема формирования стоков.
При бессточной схеме производства указывается наличие или отсутствие канализационных сетей и колодцев.
В разделе необходимо перечислить меры, обеспечивающие надежность охраны водных ресурсов и воздушного бассейна в случае аварийных ситуаций и остановок производства на ремонт.
Необходимо указать наличие аварийных и дренажных емкостей, поддонов, факелов, свечей, абсорберов и других устройств, предусмотренных для предотвращения залповых выбросов и сбросов сточных вод в окружающую среду. В случае отсутствия возможности переработки аварийных и дренажных стоков указывается, куда они направляются (очистка, утилизация, складирование).
Нормой сброса для вновь пускаемых производств является проектное количество выбросов при их проектном составе.
Для действующих производств норма устанавливается на основании достигнутых показателей работы производства в последний год перед составлением технологического регламента, с учетом требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Контроль состава и количества промышленных стоков, пылегазоотбросных выбросов и отходов производства следует предусматривать для всех процессов.
XII. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗДЕЛУ «БЕЗОПАСНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ»
|
