О. А. Яковлева Судебная защита
Скачать 238.66 Kb.
|
О.А.ЯковлеваСудебная защита права на информацию Практическое руководство для активистов и общественных объединений коренных малочисленных народов России Москва Издательство МГУП 2001 Судебный процесс это не битва, а поиск понимания В практическом руководстве «Имеем право знать, чтобы жить» мы подробно изучили законодательство, гарантирующее право граждан России на получение информации, и законодательство, гарантирующее право коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту их исконной среды обитания. Оценивая правовую базу для обращения в суд, можно сказать, что она вполне достаточна и дает реальные гарантии для защиты права коренных малочисленных народов на получение информации, затрагивающей их права и интересы. Однако общественное сознание, в том числе сознание представителей органов власти, коммерческих структур, еще во многом сохраняет старые стереотипы. Это объясняется тем, что сознание людей не всегда может меняться также быстро, как меняется законодательство. Обращаясь в суд за защитой своего права на информацию, это необходимо помнить. Поэтому, даже зная, что вам незаконно отказано в информации и идя в суд, прежде всего, необходимо не только знать законы, но и иметь такое душевное состояние, которое позволит вам донести до судей и ответчиков свою правоту. Необходимо чтобы они поняли, что ваше право основано не только на конкретных положениях Конституции и законодательства, но и на законах Природы. Только в этом случае возможно принципиальное разрешение проблемы, связанной с нарушением ваших прав. Отсутствие понимания другой стороны, состояние конфронтации, борьбы всегда ослепляет человека, лишает его остроты видения проблемы во всем ее многообразии и мудрости. Это лишает человека возможности реагировать и действовать в соответствии с реальной ситуацией. Почему мы уделяем специальное внимание психологическому состоянию человека, идущего в суд за защитой своего права? Да потому, что это не менее важно, чем знание законов. Сама обстановка суда необычна и чаще всего пугающая для большинства людей. Поэтому очень важно, решившись на путь судебной защиты своих прав, избавиться от чувства неуверенности. Необходимо осознавать свою правоту, ощущать свою ответственность за себя как часть Природы, за свою землю и людей, живущих на ней. В суде нужно помнить, что вместе с вами там незримо присутствуют деревья, реки, моря, озера, звери, птицы, рыбы - весь мир, в котором вы живете. Поэтому, входя в суд, внутренне не оставляйте этот мир за порогом, а несите его с собой. Пусть он поможет вам и, возможно, коснется и душ тех людей, которые его забыли и перестали уважать. Ведь именно это привело их к тому, что права других людей, права природы, перестали быть для них ценностью. В ходе судебного дела старайтесь учиться и старайтесь научить. Это единственный реальный путь к защите ваших прав и прав Природы, дающей жизнь всему. Остановимся еще на одном психологическом моменте, который важен при обращении в суд. У большинства людей сама мысль об участии в судебном деле вызывает страх. Именно он порождает сомнения в своих силах. Это совершенно необоснованные опасения, и мы попробуем вас в этом убедить. Первое, что необходимо понять, когда вы входите в кабинет судьи, что страшно не вам, а судье. Он, в отличие от вас, скорее всего, никогда не изучал законы «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об охране окружающей природной среды», а возможно и положений Конституции Российской Федерации о праве на информацию. Сразу оговоримся, что судья, к которому вы пришли, не исключение и не является безграмотным юристом, просто судебных дел в защиту права на информацию, а тем более жалоб представителей коренных народов в практике этого судьи не было, а, скорее всего, таких дел не было и в практике других судей города, района. Поэтому просим не забывать, что судья, важно восседающий в своем кресле, в действительности растерян, не знает, как разобраться в вашем вопросе, а его важный вид -- только защитная реакция на неизвестное и пугающее, каковым являетесь вы и ваша жалоба. Не секрет, что от всего неизвестного и пугающего хочется избавиться, и здесь судья не будет исключением. Первой его мыслью будет отказать вам в приеме жалобы по любому поводу, а там, смотришь, и гражданин передумает судиться. Вы уже, наверное, поняли, что в такой ситуации не до собственных страхов и робости, которые, возможно, и были у вас до того, что мы вам рассказали. Нет, вам нужно не допустить, чтобы судья поддался страху и отказал в приеме жалобы, даже не начав ее рассмотрение. Что нужно знать прежде, чем обратиться в суд? Постараемся рассказать о самом необходимом, что может понадобиться для ведения судебного дела. *** Различные пути обжалования нарушения права на информацию Законодательством предусмотрена возможность обращения с жалобой на нарушение права на информацию в вышестоящий орган власти и установлен месячный срок для ответа на жалобу. То есть, формально возможность устранить нарушение закона без обращения в суд имеется. Однако не нужно ее переоценивать, поскольку на практике чаще всего жалоба гражданина или общественной организации просто потонет в недрах бездонных чиновничьих структур. Ее пересылают от одного чиновника к другому, но вряд ли следует надеяться на то, что кто-либо их них возьмет на себя смелость решить вопрос по существу. Поэтому наиболее эффективным способом обжалования нарушения права на информацию является обращение в суд. *** Какие законы гарантируют право на обращение в суд Вам уже известно законодательство о праве граждан на информацию. Но для защиты этого права в суде необходимо знать еще несколько положений Конституции РФ и федерального законодательства, которые вам будут нужны при ведении конкретного дела в суде. В первую очередь это статья 46 Конституции РФ. Статья 46, пункты 1,2
свобод.
Эта статья не только гарантирует право на судебную защиту законных прав и интересов граждан, но и выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В случае отказа в информации или не получения ответа на ваш запрос это положение Конституции дает право на обжалование в суде действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, отказавших в предоставлении информации. Очень важно знать положение Закона РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Статья 1 этого Закона гарантирует каждому гражданину право обратиться с жалобой в суд, если гражданин считает, что неправомерными действиями, бездействием, решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы. Этот закон является главным правовым основанием для обращения в суд в связи с нарушением прав граждан, в том числе и в связи с нарушением конституционного права граждан на информацию. Он регламентирует и порядок обращения в суд с жалобами. Для подачи в суд жалобы на отказ в информации и ведения дела в суде следует познакомиться с основными положениями Гражданского процессуального кодекса РСФСР (сокращенно ГПК РСФСР). Статья 239-1 ГПК РСФСР гарантирует право на обращение в суд. Статья 239-1. Право на обращение с жалобой в судГражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права или свободы.Данный Кодекс регламентирует права и действия всех участников судебного процесса от начала до конца -- с момента возбуждения дела до исполнения решения суда. ГПК -- ваш путеводитель, который не даст заблудиться на извилистых дорогах правосудия. Однако, возможно, у вас этого Кодекса еще нет или вы не успели изучить его, а обращение в суд не терпит отлагательства. В этом случае, надеемся, вам помогут сведения, о порядке обращения в суд, в связи с нарушением вашего права на информацию. *** В какой суд подается жалоба В какой суд подать жалобу? Этот вопрос может вызвать у вас затруднения. По делам об обжаловании незаконного отказа в информации, предоставлении недостоверной информации, необоснованного отнесения информации к категории информации с ограниченным доступом и другим делам, связанным с нарушением права на информацию статья 239-4 ГПК РСФСР предоставляет гражданину право выбора суда. Подача жалобы возможна в суд по месту жительства гражданина. Второй вариант -- это обращение в суд по месту нахождения ответчика -- государственного органа власти, должностного лица, организации, компании, других владельцев информации, нарушивших право на информацию. Местом нахождения государственных органов власти, организаций, предприятий и других юридических лиц является их юридический адрес. Местом нахождения должностного лица является юридический адрес организации, где оно работает. Главное вы должны помнить, что при обращении в суд с жалобой на нарушение права на информацию право выбора суда принадлежит гражданину. *** Сроки для обращения в суд с жалобой Статья 239-5 ГПК РСФСР и статья 5 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливают сроки для обжалования. С жалобой можно обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Этот срок установлен для случаев, когда вы решили обратиться непосредственно в суд. Если указанные в законе сроки обжалования пропущены, вы не отчаивайтесь. Ведь тот же Закон “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” предусматривает возможность восстановления пропущенного срока. Так статья 5 Закона гласит: пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом. В случае пропуска срока, вам необходимо обосновать перед судом уважительность причины пропуска срока. Статья 105 ГПК РСФСР также предоставляет возможность по тем же основаниям ставить вопрос о восстановлении пропущенного срока. Если задержка подачи жалобы была связана с невозможностью своевременно получить квалифицированную консультацию из-за отсутствия материальных средств для оплаты работы юриста, то это обстоятельство может быть приведено в качестве уважительной причины пропуска срока, кроме того болезнь заявителя, командировка могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока. Поскольку в данном руководстве речь идет об обращении в суд представителей коренных малочисленных народов за защитой своего права, то в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы кроме перечисленных могут быть и другие особые обстоятельства. Например, невозможность выехать из отдаленного места проживания из-за погодных условий, отсутствия транспорта и других причин, связанных с ведением традиционного образа жизни. Можно привести в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд занятость в этот период традиционными промыслами (охота, рыбалка, оленеводство), которые связаны с пребыванием в отдаленных от населенных пунктов местах. Использование возможности просить суд о восстановлении пропущенного срока бывает целесообразно. И эту возможность нужно реализовать. Однако этот путь мы рассматриваем как вынужденное компромиссное решение. В действительности положения статьи 239-5 ГПК РСФСР и статьи 5 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", устанавливающие трехмесячный срок обжалования, являются неконституционными. И по конкретным судебным делам перед судом необходимо прямо ставить вопрос о непосредственном применении Конституции РФ, статья 46 которой не содержит ограничений по срокам обжалования действий, бездействия и решений органов власти. Как обосновать в жалобе несоответствие Конституции положений законодательства, устанавливающих трехмесячный срок обжалования и недопустимость отказа в удовлетворении жалобы в связи с пропуском трехмесячного срока Статьей 239-5 ГПК РСФСР и статьей 5 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" установлен 3-месячный срок для обжалования в суд действий и решений с того момента, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Мы считаем, что положения статьи 5 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и статьи 105 ГПК РСФСР являются неконституционными, вынуждая гражданина доказывать уважительность причины пропуска трехмесячного срока. Право на обжалование в суд действий и решений органов власти гарантировано статьей 46 Конституции РФ. Она не содержит никаких ограничений в сроках на обжалование действий и решений и не имеет отсылок к законодательству по этому поводу. Гражданский кодекс РСФСР, действовавший с 1961 до 1995 года, устанавливал срок исковой давности в три года. Действующий Гражданский кодекс РФ (статья 196) устанавливает также 3-х годичный срок исковой давности. На защиту неимущественных прав и других нематериальных благ, к которым относится конституционное право на информацию, в соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется. Поскольку в данном случае речь идет о праве на информацию, которое также не является материальным благом, совершенно не допустимо ограничивать возможность судебной защиты этого права трехмесячным сроком. Приведенные положения Гражданского кодекса РСФСР и действующего Гражданского кодекса РФ дают основания оценивать 3-х месячный срок для обжалования нарушения права граждан на информацию как необоснованное сужение возможностей судебной защиты. Но в этой ситуации принципиальное значение имеет даже не Гражданский кодекс, а положения самой Конституции РФ, не устанавливающей никаких ограничений во времени при реализации конституционного права гражданина на судебную защиту при обжаловании действий, бездействия и решений, нарушающих права и свободы граждан. Считаем, что при разрешении конкретного дела, оценивая пропуск трехмесячного срока подачи жалобы в суд о нарушении права на информацию, суду необходимо руководствоваться положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года “О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия”. В соответствии с данным Постановлением суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, когда закон, принятый до вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции. Конституция РФ принята 12 декабря 1993 года, Закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" принят 27 апреля 1993 года. Положение статьи 5 Закона об ограничении права обжалования 3-х месячным сроком противоречит положению статьи 46 Конституции РФ, гарантирующей гражданину: - право на судебную защиту прав и свобод; - право на обжалование в суд действий и решений органов власти. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ прямо указано, что закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации. По конкретному делу это означает, что суд в решении должен признать, что положения статьи 5 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и статьи 239-5 ГПК РСФСР противоречат Конституции РФ и руководствоваться положениями самой Конституции. Все вышеприведенные доводы мы приводим не случайно. Это вызвано тем, что суды, не желая удовлетворять жалобы граждан на нарушения их прав и свобод, даже в бесспорных ситуациях, используют пропуск трехмесячного срока как палочку-выручалочку для вынесения формально правильных, а по сути незаконных решений. *** Оплата государственной пошлины Жалоба оплачивается государственной пошлиной. Размер пошлины составляет 15 % от минимального размера оплаты труда (см. статью 4 Закона РФ “О государственной пошлине”). Реквизиты для оплаты государственной пошлины имеются на стендах в каждом суде. *** Как составить жалобу в суд В суд подается один экземпляр жалобы для суда и один экземпляр для ответчика. Пора поговорить и о содержании самой жалобы, ведь вы уже хорошо подготовлены к походу в суд. Осталось только узнать, какие требования предъявляются к самой жалобе. При составлении жалобы на первой странице нужно указать наименование суда, свою фамилию, полностью имя, отчество и точный адрес. Если жалоба, помимо граждан, подается от одной и более общественных организаций, то необходимо указать полностью наименование организаций и их юридический адрес. Очень важно правильно указать наименование ответчика и его точный юридический адрес. Это необходимо для того, чтобы реально обеспечить явку ответчика в суд и для исполнения решения суда в случае удовлетворения вашей жалобы Очень важна мотивировочная часть жалобы. В ней необходимо, в первую очередь, доказать нарушение ваших прав отказом в информации, предоставлением недостоверной информации или незаконным отнесением информации к категории информации с ограниченным доступом. Поэтому в жалобе необходимо указать, какая информация вами запрошена, как она затрагивает ваши права, права членов вашей семьи, рода. Если информация представляет общественный интерес, в жалобе нужно подробно это обосновать. Как раскрыть понятие общественный интерес? Мы пишем о судебной защите права на информацию, касающейся ведения традиционного образа жизни и исконной среды обитания коренных малочисленных народов. Учитывая это обстоятельство, практически любая информация, связанная с экологической безопасностью промышленной деятельности на территориях традиционного природопользования и в местах проживания малочисленных народов ,а также информация, связанная с проблемами землепользования, вопросами возможности занятия традиционными видами промысла и другая подобная информация, безусловно, представляет общественный интерес. Причем, этот общественный интерес не нужно понимать, как только интерес части общества, относящейся к коренным малочисленным народам. Все российское общество в целом воспринимает коренные народы, как свою неотъемлемую часть и искренне заинтересовано в защите этой уникальной группы российского населения с неповторимым бытом и культурой. Именно поэтому, нередко, в защиту коренных малочисленных народов выступают экологические, правозащитные и другие общественные организации. Почему мы так подробно остановились на понятии общественный интерес? Давайте вспомним законодательство, которое мы изучили в практическом руководстве «Имеем право знать, чтобы жить». И Конституция РФ, и федеральное законодательство обязывают органы государственной власти предоставлять гражданам информацию, затрагивающую их права и свободы и представляющую общественный интерес. Об этом говорит и статья 24 Конституции РФ и Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» и Указ Президента РФ «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 года. Надеемся, что вы не забыли эти положения, ведь сейчас они нужны вам для защиты своего права в суде. После того, как вы обосновали, что запрошенная информация затрагивает ваши права и представляет общественный интерес, необходимо конкретно сформулировать каким образом отсутствие этой информации нарушает ваши права. Как это сделать? Например, вы запросили копию решения о строительстве и финансировании какого-либо промышленного объекта на территории традиционного природопользования, либо сведения о том, проводилась ли государственная экологическая экспертиза объекта намечаемого строительства, создающего угрозу загрязнения исконной среды обитания. Не предоставление вам подобной информации грубейшим образом нарушает права представителей коренных малочисленных народов, проживающих и ведущих свою хозяйственную деятельность в месте намечаемого строительства. Так, отсутствие копии решения о строительстве и финансировании промышленного объекта лишает вас возможности обжаловать его в суд, то есть нарушается ваше право на судебную защиту. Отсутствие сведений о проведении государственной экологической экспертизы какого-либо проекта и результатах этой экспертизы, если она была проведена, свидетельствует об отсутствии экологической безопасности намечаемой деятельности, что нарушает ваше конституционное право на благоприятную окружающую среду, а также право на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания. Когда мотивировочная часть жалобы окончена, не забудьте уделить внимание ее окончанию, так называемой просительной части. Это очень важно, поскольку суд будет рассматривать жалобу именно с учетом ее просительной части. Просительная часть жалобы должна быть сформулирована конкретно.
Жалоба должна быть подписана лично гражданином или его представителем, у которого имеется оформленная надлежащим образом доверенность. Жалобу общественной организации подписывает ее руководитель. К жалобе необходимо приложить: квитанцию об оплате государственной пошлины; копию жалобы для ответчика; копию запроса; почтовую квитанцию на отправку запроса (или другие доказательства его отправки); копию ответа, если он имеется. *** Какими правами вы обладаете при рассмотрении дела в суде Если вы преодолели все преграды, проволочки при принятии дела и наступил день, когда ваша жалоба на нарушение права на информацию слушается по существу, вам нужно знать ваши процессуальные права и уметь ими пользоваться. Права и обязанности лиц, участвующих в деле, перечислены в статье 30 ГПК РСФСР. Прежде всего, вы должны быть хорошо знакомы с материалами дела. Ведь кроме вашей жалобы и приложенных к ней документов, в ходе рассмотрения дела в нем появляется большое количество других материалов, истребованных судом и представленных ответчиком. Суд при вынесении своего решения будет их изучать, и каждый документ может положить в основу решения. Поэтому мы напоминаем, что вам гарантировано право знакомится с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии. Дело для ознакомления выдает канцелярия суда после предъявления паспорта. В необходимых случаях можно попросить дело у судьи в перерыве судебного заседания. В подтверждение доводов своей жалобы, вы вправе дополнительно представить в суд письменные объяснения. Это целесообразно делать, т.к. в противном случае в протоколе судебного заседания не всегда точно и полно могут быть изложены ваши показания. Поэтому подача письменных объяснений позволит вам представить суду наиболее точное и полное изложение вашей позиции. Кроме этого, в ходе рассмотрения дела, вы можете заявлять ходатайства о приобщении дополнительных материалов, о допросе свидетелей, об истребовании судом дополнительных доказательств, если для вас их получение является затруднительным. Вы также вправе заявить ходатайство о назначении экспертизы, при этом в соответствии со статьями 74 и 75 ГПК РСФСР вы можете представить суду вопросы, которые хотели бы поставить перед экспертом, и предложить кандидатуры экспертов. В ходе судебного разбирательства вы вправе давать объяснения, задавать вопросы лицам, участвующем в деле, свидетелям, экспертам. Вы вправе высказывать свое мнение по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, а суд обязан выяснить ваше мнение. Например, прежде чем приобщить к делу доказательства по ходатайству ответчика, суд обязан спросить ваше мнение о необходимости приобщения этих документов, с которыми вы сначала вправе ознакомиться. В конце судебного разбирательства вы имеете право выступить в прениях. В прениях выступают истец и его представитель, ответчик и его представитель. *** Протокол судебного заседания О каждом судебном заседании составляется протокол судебного заседания. Нельзя недооценивать этот документ. Ведь суд обосновывает свое решение показаниями участников процесса, свидетелей и экспертов, изложенными именно в протоколах судебных заседаний. Если решение суда вас не устраивает, и вы хотите его обжаловать, то протоколы судебных заседаний можно использовать, нередко доводы суда опровергаются содержанием протокола судебного заседания или в протоколе судебного заседания имеются показания, подтверждающие вашу позицию. Таким образом, содержание протокола судебного заседания является одним из важнейших доказательств по делу. Поэтому после каждого заседания не забывайте изучить протокол судебного заседания, и в случае его неполноты или неточности подайте замечания на него. В соответствии со статьей 228 ГПК РСФСР протокол судебного заседания изготавливается не позднее следующего дня после окончания судебного заседания. В соответствии со статьей 229 ГПК РСФСР лица, участвующие в деле, и представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания подать письменные замечания на протокол судебного заседания с указанием на допущенные в нем неполноту и неправильности. *** Обжалование решения суда В соответствии со статьей 203 ГПК РСФСР решение выносится немедленно после разбирательства дела. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Одновременно суд объявляет, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением. Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. При несогласии с решением суда подается кассационная жалоба. Она адресуется в Судебную коллегию по гражданским делам вышестоящего суда. Однако, жалоба подается в суд, вынесший решение по делу. В соответствии со статьей 284 ГПК РСФСР кассационная жалоба по делу может быть подана в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Кассационная жалоба подается в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Теперь, когда вы узнали и о возможности судебной защиты своего права и о методах защиты, мы надеемся, что ваши сомнения в своих силах развеялись и опасения, связанные с обращением в суд, уже не являются столь серьезными. *** Кто может быть представителем в суде При массовом обращении граждан в суд совершенно необязательно, чтобы все заявители участвовали в судебном разбирательстве. В данном случае заявители в соответствии с ГПК РСФСР могут передоверить свои права одному из заявителей. Это гарантировано статьями 35, 43, 44, 45 и 46 ГПК РСФСР. Образцы доверенностей прилагаются в конце руководства. Такие случаи в суде обычно нередки и не встречают противодействия со стороны судей. *** Право участия в деле объединений коренных малочисленных народов и других общественных организаций Во многих случаях по делам в защиту прав коренных малочисленных народов в суд обращаются не только граждане, но и общественные объединения: ассоциации коренных народов и другие общественные организации. У судов это может вызвать сопротивление, и суд попытается исключить из числа заявителей или истцов по делу общественную организацию коренных народов или другую общественную организацию, представляющую интересы коренных народов в этом судебном деле. Во избежание таких случаев необходимо сразу обосновывать перед судом право таких организаций участвовать в деле. Как вы уже знаете из руководства «Имеем право знать, чтобы жить» наиболее эффективным способом применения законодательства является комплексное применение положений Конституции и различных законов. Для того, чтобы добиться участия в судебном процессе общественных организаций совместно с гражданами мы предлагаем использовать именно такой подход и приводим целый ряд положений законов, которые помогут вам это сделать. В тексте жалобы необходимо ссылаться на положения Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», а конкретно, на часть 2 статьи 4, которая предоставляет право общественным объединениям и физическим лицам защищать интересы коренных малочисленных народов. Статья 4, часть 2 Организации всех форм собственности, общественные объединения и физические лица вправе оказывать содействие малочисленным народам в осуществлении их прав на самобытное социально-экономическое и культурное развитие в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Мы считаем, что это положение закона дает право общественным объединениям коренных народов выступать в суде, в частности по делам о праве на информацию, как от своего имени, так и представлять интересы коренного малочисленного населения. В подкрепление этого права необходимо делать ссылку и на статью 42 ГПК РСФСР: В случаях, предусмотренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц… Это положение закреплено и в статье 44 ГПК РСФСР: Представителями в суде могут быть: … 4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций; 5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц; … Кроме ссылок на приведенное законодательство в суд целесообразно представить уставы общественных организаций, в которых в качестве целей деятельности указана защита прав и интересов коренных малочисленных народов или защита конституционных прав граждан. В настоящее время судебной практики по защите права на информацию почти нет. Поэтому, создавать эту практику и формировать ее направление должны мы с вами. Именно мы должны использовать все возможности законодательства, которые помогут приучить суды к тому, что общественные организации являются полноправными участниками судебных процессов в защиту прав граждан, в частности защиты права на информацию. Не нужно отчаиваться, если, несмотря на приведенные доводы, суд не допустит к участию в деле вашу организацию. В случае отрицательного решения по делу это может быть сильным аргументом для отмены незаконного решения, так как отказ суда, безусловно, нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное, как вы уже знаете, статьей 46 Конституции РФ, а также приведенными положениями статьи 4, ч.2 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и статьями 42, 44 ГПК РСФСР. Не нужно забывать, что оказывать помощь в защите права на информацию может и профессиональный адвокат. Пункт 1 статьи 48 Конституции РФ прямо говорит о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Право на участие в деле адвоката гарантировано статьей 44 ГПК РСФСР, о которой мы уже говорили. Статья 44. Лица, которые могут быть представителями в суде Представителями в суде могут быть: 1) адвокаты; … *** Оформление полномочий представителей Приведем положения Гражданского процессуального кодекса РСФСР, которые нужно знать, для того, чтобы правильно оформить доверенности на представителей. Статья 43. Ведение дел через представителей Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. … Статья 45. Оформление полномочий представителя Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены также предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим... Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации. … Статья 46. Полномочия представителя Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме передачи дела в товарищеский суд или третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решения суда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного имущества или денег. Полномочие представителя на совершение каждого из указанных в настоящей статье действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым. Полномочия, не указанные в статье 46, могут быть внесены в текст доверенности дополнительно. Суды нередко требуют представить только доверенности, удостоверенные в нотариальной конторе, но это требование не основано на законе. Как вы поняли из содержания статьи 45 ГПК РСФСР, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены так же по месту работы, жительства, учебы. Считаем, что, изучив положения о представителе, порядке оформления и объеме его полномочий, вы полностью готовы к ведению судебного дела. Мы предлагаем вам образцы доверенностей, которые вы можете использовать в своем судебном деле. Кроме того, в этом издании мы даем образец жалобы в суд на отказ в предоставлении информации, предоставлении недостоверной или неполной информации, а также на другие нарушения вашего конституционного права на информацию. ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ (переход на доверенности, заявление в суд) |
Похожие:
 | Судебная защита прав потребителей – процесс разрешения спора, конфликта между потребителем и продавцом (исполнителем, изготовителем)... |  | Исторические предпосылки современного земельного правопорядка Российской Федерации |
| Абраменков М. С. Доказывание статуса наследника первой очереди// Наследственное право. 2012. №1 | | Судебная защита прав и законных интересов предприятий, предпринимателей и физических лиц в гражданском обороте – основная задача... |
| Судебная защита прав и законных интересов предприятий, предпринимателей и физических лиц в гражданском обороте – основная задача... | | Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту |
| Настоящая декларация составлена в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Аликовская средняя общеобразовательная... | | ... |
| Ценностных ориентиров российского высшего образования. Проанализированы наиболее значимые социально-философские проблемы высшего... | | Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления могут... |