Особенности участия субъектов малого предпринимательства в торгах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками
Одной из провозглашенных целей государственной политики в области развития малого предпринимательства в РФ является оказание содействия субъектам малого предпринимательства (далее – СМП) в продвижении производимых ими товаров, оказываемых услугах на российский рынок. В связи с этим в отношении малого бизнеса применяются некоторые послабления в виде специальных налоговых режимов, упрощенной системы видения и составления бухгалтерской и статистической отчетности и ряда других. К данным послаблениям, предоставленным СМП, относится также особый порядок участия СМП при размещении заказа на поставки товара, выполнении работ для государственных и муниципальных нужд.
Действующее законодательство РФ позволяет СМП участвовать в размещении заказа, проводимого государственным или муниципальным заказчиком (далее – заказчик) как на общих условиях, т.е не только среди СМП, так и при размещении заказа, ограниченного субъектным составом участников, т.е. только среди СМП.
Размещение заказчиками заказов путем проведения торгов и запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются СМП, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон 44-ФЗ), с учетом положений 30 статьи указанного Закона.
Отличительным условием допуска СМП к участию в торгах, проводимых только среди СМП, является его соответствие требованиям, установленным ст.4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, согласно которому СМП являются внесенные в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, юридические и физические лица, соответствующие ряду условий, таких как ограничение доли участия в уставном капитале, численности работников, выручки от реализации или балансовой стоимости активов.
В заявках на участие в закупках, проводимых среди субъектов малого предпринимательства, участники закупок обязаны декларировать свою принадлежность к СМП.
Декларирование принадлежности к СМП осуществляется путем представления участником декларации соответствия требованиям для определения статуса СМП с указанием средней численности работников за предшествующий календарный год (либо за период, прошедший со дня их государственной регистрации, - для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в течение года, в котором они зарегистрированы), суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов за соответствующий календарный период.
Указанная декларация представляется в простой письменной форме, заверенной подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью организации, в составе заявки на участие в закупке (при проведении электронного аукциона - в составе второй части заявки).
Примерные формы деклараций приведены в приложении к настоящей статье.
В случае выявления заказчиком или комиссией по осуществлению закупок несоответствия информации об участнике закупки задекларированным сведениям о принадлежности к СМП, комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта.
Согласно пп. 1.1. п.1. ст.30 Федерального закона 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа для государственных или муниципальных нужд у СМП не должна превышать 20 миллионов рублей.
В целях поддержки малого предпринимательства статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики обязаны размещать заказы у СМП в диапазоне от 15 процентов совокупного годового объема закупок.
Мерой защиты интересов СМП выступает норма ч.8 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ, которой закреплено, что в контракт включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Задать вопросы и получить разъяснения Вы можете обратившись в Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай, отдел по регулированию контрактной системы и государственным закупкам по адресу:
г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная,3
Часы работы: в рабочие дни с 9-00 до 18 –00, обед с 13-00 до 14-00
Выходной день: суббота, воскресенье.
Телефон: 8(38822)64-5-32, 62-4-67, 62-4-76
Факс: 8(38822)64-5-32
Желаем успешных торгов и заключения выгодных контрактов!
Приложение
ДЕКЛАРАЦИЯ <1>
соответствия участника закупок требованиям, установленным
статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации"
(с последующими изменениями)
_____________________________________________________
(наименование участника процедуры закупок)
подтверждает, что относится к субъектам малого предпринимательства и отвечает требованиям, установленным положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
№
п/п
|
Наименование условия
|
Единица измерения
|
Данные участника
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица
|
%
|
|
2.
|
Доля участия в юридическом лице, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства
|
%
|
|
3.
|
Средняя численность работников за предшествующий календарный год (__________ год) или иной период (за период _________________________)
|
человек
|
|
4.
|
Выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) (или размер балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов)) за предшествующий календарный год (__________ год) или иной период (за период _________________________)
|
тыс. руб.
|
|
__________________________________ ___________ (________________________)
должность (подпись) (Ф.И.О.)
--------------------------------
<1> Данная форма декларации отражает законодательные условия отнесения участника закупки к субъекту малого предпринимательства, предоставление участником закупки в составе заявки декларации, составленной в иной форме, не может являться причиной отклонения заявки участника комиссиями по осуществлению закупок. |
