АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2012 г. N 551
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПУТЕВКИ В
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СТАЦИОНАРНЫЙ ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЛАГЕРЬ
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 05.06.2014 N 147, от 12.02.2015 N 36)
В соответствии с решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.08.2011 N 465-35 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ (в новой редакции)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета стоимости путевки в муниципальный стационарный детский оздоровительный лагерь.
Руководитель
Администрации г. Улан-Удэ
Е.Н.ПРОНЬКИНОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации г. Улан-Удэ
от 27.12.2012 N 551
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПУТЕВКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СТАЦИОНАРНЫЙ
ДЕТСКИЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ ЛАГЕРЬ
(в ред. Постановлений Администрации г. Улан-Удэ
от 05.06.2014 N 147, от 12.02.2015 N 36)
1. Общие положения
Настоящая Методика разработана в целях единого методологического подхода при формировании стоимости путевки в стационарные детские оздоровительные лагеря муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" (далее - детский лагерь).
Настоящая Методика разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, городского округа "Город Улан-Удэ":
- Конституцией РФ (Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Гражданским кодексом РФ (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Трудовым кодексом РФ (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);
- Налоговым кодексом РФ (Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824);
- Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, N 30, ст. 3738);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3580);
- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", N 303, 31.12.2012);
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.06.2014 N 147)
- приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" ("Российская газета", N 279, 11.12.2013);
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.06.2014 N 147)
- письмом Минздравсоцразвития РФ от 14.11.2011 N 18-2/10/1-7164 "О типовом положении о детском оздоровительном лагере" (документ опубликован не был);
- письмом Минздравсоцразвития РФ от 07.05.2003 N 2510/4517-115 "О требованиях СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей" (документ опубликован не был);
- постановлением Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 N 7-22 "О Типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей" (документ опубликован не был);
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" (вместе с "СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") ("Российская газета", N 100, 06.05.2014);
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.06.2014 N 147)
- постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10" (Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул) ("Российская газета", N 124, 09.06.2010);
- постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (М., ИПК Издательство стандартов, 1995 (Классификатор));
- Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27.12.2011 ("Российская газета", N 2, 11.01.2012);
- приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" ("Российская газета", N 29, 11.02.2011);
- приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" ("Финансовая газета", N 32, 05.09.2013);
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 05.06.2014 N 147)
- постановлением Правительства РБ от 12.05.2010 N 175 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия" ("Бурятия", N 83, 15.05.2010, Официальный вестник N 49);
- и другими нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия, органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ".
2. Расчет стоимости путевки в детский лагерь
2.1. Определение расчетной стоимости путевки в детский лагерь производится по статьям затрат, относимых на себестоимость путевки:
- расходы на оплату труда;
- начисления на выплаты по оплате труда;
- расходы на питание;
- расходы на культобслуживание;
- расходы на приобретение медикаментов;
- транспортные расходы;
- расходы на коммунальные услуги;
- суммы начисленной амортизации;
- расходы на приобретение материальных запасов;
- работы, услуги по содержанию имущества;
- прочие работы и услуги;
- прочие расходы.
Расчетная стоимость путевки в детский лагерь определяется исходя из проектной вместимости детского лагеря, количества сезонов за летний оздоровительный сезон (3 - 4 сезона) и дней пребывания детей за один сезон - 21 день.
Расчет стоимости путевки в детский лагерь производится по форме:
N п/п
|
Статьи затрат
|
Расходы, тыс. руб.
|
1.
|
Длительность сезона, день
|
21
|
2.
|
Количество койко-мест (мощность детского лагеря)
|
|
3.
|
Количество сезонов за летний оздоровительный сезон
|
3 - 4
|
4.
|
Себестоимость путевки в детский лагерь:
|
|
4.1.
|
Оплата труда
|
|
4.2.
|
Начисления на выплаты по оплате труда
|
|
4.3.
|
Расходы на питание
|
|
4.4.
|
Расходы на культобслуживание
|
|
4.5.
|
Расходы на приобретение медикаментов
|
|
4.6.
|
Транспортные расходы
|
|
4.7.
|
Расходы на коммунальные услуги
|
|
4.8.
|
Суммы начисленной амортизации
|
|
4.9.
|
Расходы на приобретение материальных запасов
|
|
4.10.
|
Работы, услуги по содержанию имущества
|
|
4.11.
|
Прочие работы и услуги
|
|
4.12.
|
Прочие расходы
|
|
5.
|
Итого расходов
|
|
6.
|
Стоимость путевки на одного ребенка в сезон, руб. (стр. 5 / стр. 2 x стр. 3)
|
|
Стоимость путевки в детский лагерь определяется в полных рублях, сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.
Расчет расходов по статьям затрат производится с учетом мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в предстоящий летний оздоровительный сезон, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ", за вычетом финансовых средств, предусмотренных в бюджете города на выполнение этих мероприятий.
2.2. Расходы на оплату труда работников детского лагеря рассчитываются по следующей формуле:
ФОТп = (ФОТосн + ФОТауп + ФОТобсл + ФОТмед) x Фстим., где:
ФОТп - фонд оплаты труда работников (персонала) детского лагеря;
ФОТауп - фонд оплаты труда административно-управленческого персонала;
ФОТобсл - фонд оплаты труда обслуживающего и вспомогательного персонала;
ФОТосн - фонд оплаты труда основного персонала;
ФОТмед - фонд оплаты труда медицинского персонала;
Фстим. - объем стимулирующих выплат, установленный в процентном отношении к фонду оплаты труда всего персонала детского лагеря.
Фонд оплаты труда работника детского лагеря включает в себя заработную плату за сезон (21 день) не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на соответствующий год, оплату дней работы в подготовительный период (организационные дни), дней работы между сезонами (дни пересмены), дней отпуска.
Расчет заработной платы работников детского лагеря производится в соответствии с положением об оплате труда работников муниципальных учреждений образования, утвержденным нормативным правовым актом Администрации г. Улан-Удэ, коллективным договором, положениями об оплате труда и стимулирующих выплатах, принятых в детском лагере.
Фонд оплаты труда медицинского персонала принимается в расчет стоимости путевки в соответствии с заключенным договором на оказание медицинского обслуживания детей с физическим лицом (медицинский работник) или организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность.
Для расчета стоимости путевки принимается, что работники детского лагеря могут быть приняты на работу на один или несколько сезонов и на период подготовки детского лагеря в зависимости от конкретных условий работы, но не ранее чем за месяц до открытия детского лагеря.
Единые сроки приема работников детских лагерей в подготовительный период до открытия детского лагеря, количество дней работы между сезонами и на период консервации по должностям устанавливаются структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющим функции и полномочия учредителя детского лагеря.
Режим работы в детском лагере определяется локальным актом (например, правилами внутреннего трудового распорядка) по согласованию со структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 12.02.2015 N 36)
2.3. Начисления на выплаты по оплате труда включают расходы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда. Размеры страховых взносов рассчитываются в соответствии с тарифами, установленными Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
2.4. Расходы на питание включают расходы, связанные с организацией питания в детском лагере, питание детей и работников детского лагеря.
Расходы на питание детей рассчитываются в соответствии с нормативом (Нп) расхода средств на 1 ребенка в день, установленным Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Расчет расходов производится по формуле:
Рп = Нп x Км x Кс, где:
Рп - расходы на питание детей, руб.;
Км - количество койко-мест в детском лагере;
Кс - количество сезонов в детском лагере за летний оздоровительный сезон.
Расходы на питание работников детского лагеря принимаются в расчет стоимости путевки в размере, установленном решением структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Расходы на организацию питания в детском лагере принимаются в расчет в соответствии с заключенными договорами на оказание услуги с юридическими и физическими лицами.
В случае, если детский лагерь осуществляет организацию питания самостоятельно, расходы принимаются в соответствии с расходами детского лагеря, подтвержденными соответствующими расчетами.
Расчет расходов на организацию питания в детском лагере (за исключением бюджетных и казенных учреждений) в случае отсутствия заключенных договоров на оказание услуги принимается в стоимость путевки исходя из фактических затрат за прошлый период в натуральном или стоимостном выражении с применением индекса роста потребительских цен на очередной финансовый год.
2.5. Расходы на культобслуживание включают расходы на проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в детском лагере.
Расходы на культобслуживание рассчитываются в соответствии с нормативом (Нк) расхода средств на 1 ребенка в день, установленным Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Расчет расходов производится по формуле:
Рк = Нк x Км x Кс, где:
Рк - расходы на культобслуживание, руб.;
Км - количество койко-мест в детском лагере;
Кс - количество сезонов в детском лагере за летний оздоровительный сезон.
2.6. Расходы на приобретение медикаментов рассчитываются в соответствии с нормативом (Нм) расхода средств на 1 ребенка в день, установленным Комиссией при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Расчет расходов производится по формуле:
Рм = Нм x Км x Кс, где:
Рм - расходы на медикаменты, руб.;
Км - количество койко-мест в детском лагере;
Кс - количество сезонов в детском лагере за летний оздоровительный сезон.
2.7. Транспортные расходы включают расходы на перевозку детей, работников детского лагеря и использование автотранспорта для других хозяйственных нужд.
Расчет производится исходя из расстояния до местонахождения детского лагеря, количества поездок, утвержденных норм расхода топлива и ГСМ, договоров на оказание транспортных услуг, цены топлива и ГСМ с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по данным) Минэкономразвития России на соответствующий календарный год.
2.8. Расходы на коммунальные услуги включают расходы на оплату услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, предоставления газа и электроэнергии, вывоз жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации.
Расчет расходов производится исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов согласно показаниям приборов учета за предыдущий отчетный период с учетом действующих тарифов.
При отсутствии приборов учета расходы определяются расчетным путем исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов или фактических объемов за предыдущий отчетный период с учетом действующих тарифов.
2.9. Суммы начисленной амортизации основных средств определяются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ исходя из классификации основных средств и сроков полезного использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР".
2.10. Расходы на приобретение материальных запасов производятся в целях улучшения материально-технической базы детского лагеря и включают в себя приобретение строительных материалов, мебели, оборудования, запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, технических средств связи, спортивного инвентаря, кухонного, хозяйственного инвентаря, мягкого инвентаря (постельное белье, халаты, костюмы и другая специальная одежда, функционально ориентированная на охрану труда и технику безопасности, гражданскую оборону), канцелярских товаров, дров и прочих предметов для повышения уровня отдыха и оздоровления детей.
Расчет расходов производится с учетом гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.4.3155-13), требований надзорных органов Республики Бурятия, сметы расходов, согласованной со структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющим функции и полномочия учредителя, документов, подтверждающих стоимость приобретения товаров (счет-фактура, прайс-лист, договор на поставку и т.д.).
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 12.02.2015 N 36)
2.11. Работы, услуги по содержанию имущества включают расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом имущества детского лагеря, в том числе:
- уборка, вывоз и утилизация мусора и твердых бытовых отходов;
- дезинфекция, дезинсекция, дератизация;
- санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка и чистка (химчистка) имущества (транспорта, помещений, окон и т.д.), прачечные услуги (стирка белья);
- текущий ремонт помещений и сооружений;
- ремонт и поддержание эксплуатационных показателей оборудования, систем вентиляции, охранной и пожарной сигнализации;
- противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества (огнезащитная обработка, зарядка огнетушителей, установка противопожарного оборудования, измерение сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления, проведение испытаний пожарных кранов);
- расходы на оплату работ (услуг), осуществляемых в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, а также в целях определения его технического состояния, включая диагностику автотранспорта, проверку, паспортизацию, клеймение средств измерений, в том числе весов, спидометров, манометров, термометров и других медицинских приборов;
- проведение бактериологических исследований воздуха в помещениях;
- заправка картриджей и множительной техники;
- другие аналогичные расходы.
Расчет расходов производится с учетом гигиенических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.4.3155-13), требований надзорных органов Республики Бурятия, заключенных договоров на оказание услуг (выполнение работ).
(в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 12.02.2015 N 36)
Расчет расходов на текущий ремонт помещений и сооружений, находящихся на территории детского лагеря, производится в соответствии с планом проведения работ и сметной документацией, утвержденными по согласованию со структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Документами, подтверждающими необходимость проведения работ по текущему ремонту помещений и сооружений, являются дефектные ведомости, акты обследования технического состояния зданий и сооружений Комиссии, состоящей из представителей детского лагеря и органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Расчет расходов на стирку белья производится в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.2599-10 с учетом обеспеченности каждого спального места (койко-место) комплектом постельных принадлежностей (матрац с наматрасником, подушка, одеяло) и не менее чем 1 комплектом постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник, 2 полотенца), смены постельного белья по мере загрязнения, но не реже чем один раз в 7 дней.
Для удобства расчета расходов вес одного комплекта постельного белья с учетом технических условий (размеров белья, текстильного полотна для его изготовления) в соответствии с ГОСТом 31307-2005, введенным приказом Ростехрегулирования от 03.05.2006 N 83-ст, принимается в следующих размерах:
- для детей 0,86 кг;
- для работников 1,20 кг.
Расчет расходов производится по следующей формуле:
Рс = (0,86 x Км + 1,20 x Кп) x Кс x 21/7 x Т, где:
Рс - расходы на стирку белья, руб.;
Кп - количество работников детского лагеря и работников пищеблока;
Км - количество койко-мест в детском лагере;
Кс - количество сезонов в детском лагере за летний оздоровительный сезон;
Т - цена услуги по стирке 1 кг белья, руб. в соответствии с договором, заключенным с поставщиком услуги.
В случае, если детский лагерь осуществляет стирку белья самостоятельно, расходы принимаются в соответствии с расходами детского лагеря, подтвержденными соответствующими расчетами.
Расчет расходов на стирку белья в детском лагере (за исключением бюджетных и казенных учреждений) в случае отсутствия заключенных договоров на оказание услуги принимается в стоимость путевки исходя из фактических затрат за прошлый период в натуральном или стоимостном выражении с применением индекса роста потребительских цен на очередной финансовый год.
2.12. Прочие работы и услуги включают расходы на выполнение работ, оказание услуг, имеющих отношение к содержанию имущества детского лагеря, но не отнесенных к расходам, указанным в пунктах 2.7 - 2.11 настоящей Методики, в том числе расходы на:
1) телефонно-телеграфную, почтовую связь, радиосвязь, Интернет;
2) установку охранной, пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, систем видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство "тревожной кнопки";
3) услуги в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных);
4) типографские работы, услуги (изготовление бланков строгой отчетности, иной бланочной продукции, ксерокопирование);
5) услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана);
- арендная плата за пользование имуществом;
- подписка на периодические и справочные издания;
- услуги по демеркуризации;
- работы по распиловке, колке и укладке дров.
2.13. К прочим расходам относятся уплата налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней. |
