Планирование закупок и отчётность по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: порядок оформления, сроки
Слайд №2. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрены следующие отчеты, которые необходимо формировать заказчикам:
отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге.
Рассмотрим подробнее каждый из отчетов.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Слайд №3. В соответствии со ст.30 Федерального закона №44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем:
проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Слайд№4. При определении объема закупок, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с "частью 1 статьи 93" Федерального закона;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Для большинства заказчиков объем закупок, которые необходимо закупить у СМП, СОНО можно рассчитать по формуле:
Объем закупок у СМП, СОНО = (СГОЗ – ЕП)X15%.
Слайд№5. Федеральным законом от 04.06.2014 №140-ФЗ введено понятие совокупного годового объема закупок – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Кроме того необходимо отметить, что по мнению Минэкономразвития Ростовской области несостоявшиеся закупки включаются годовой объем закупок у СМП, СОНО (т.е. в 15 %), но в отчете об объеме закупок у СМП, СОНО не отражаются.
Слайд№6. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации (не принято).
Отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Слайд№7. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.
Данный отчет не формируется в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ (ч.3 ст.93 в ред. от 04.06.2014 №140-ФЗ).
Таким образом, в связи с изменениями, принятыми Федеральным законом от 04.06.2014 №140-ФЗ, большинство заказчиков не столкнется с оформлением данного отчета.
Слайд№8. Примерная форма данного отчета приведена на слайде, а также имеется в системе Консультант Плюс.
Отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге
Слайд№9. Содержит информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Слайд№10. Порядок подготовки и размещения в ЕИС данного отчета определен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».
Слайд№11. Отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Слайд№12. Рассмотрим порядок заполнения формы данного отчета.
Порядок подготовки отчета
1. В позиции "Наименование государственного (муниципального) заказчика, бюджетного, автономного учреждения или государственного (муниципального) унитарного предприятия" формы отчета указывается полное наименование заказчика.
2. В позиции "Организационно-правовая форма" формы отчета указывается организационно-правовая форма заказчика.
3. В позиции "Наименование публично-правового образования" формы отчета указывается наименование публично-правового образования, на территории которого находится заказчик.
4. В позиции "Местонахождение (адрес), телефон, адрес электронной почты" формы отчета указывается адрес местонахождения заказчика, его телефон и адрес электронной почты.
5. В позиции "Вид документа (базовый, измененный)" формы отчета указывается базовый вид документа, если отчет является первоначальным. Если отчет заполняется в связи с изменениями, указывается измененный вид документа. В позиции "Дата" указывается дата составления отчета в соответствии с настоящим Положением.
6. В позиции "по ОКПО" формы отчета указывается код заказчика по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.
7. В позиции "ИНН" формы отчета указывается идентификационный номер налогоплательщика заказчика.
8. В позиции "КПП" формы отчета указывается код причины постановки на учет заказчика в налоговом органе, указанный в контракте.
9. В позиции "по ОКОПФ/ОКФС" формы отчета указывается код заказчика в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм и (или) Общероссийским классификатором форм собственности и на основании сведений, указанных в позиции "Организационно-правовая форма".
10. В позиции "по ОКТМО" формы отчета указывается код в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, определяемый по месту государственной регистрации заказчика.
11. В позиции "Изменения" указывается "0", если отчет является первоначальным. Если отчет заполняется в связи с изменениями, в позиции "Изменения" указывается код изменений в соответствии с порядковым номером изменения отчета.
Слайд№13. 12. В разделе I формы отчета указываются:
а) в графе "Идентификационный код закупки" - идентификационный код закупки, идентичный указанному в плане-графике закупок, контракте и реестрах контрактов (идентификационный код закупки в плане-графике закупок и контракте указывается с 1 января 2015 г., а в реестре контрактов - с 1 января 2016 г.);
б) в графе "Номер контракта" - номер, присвоенный контракту заказчиком;
в) в графе "Номер реестровой записи из реестра контрактов в отношении заключенного контракта" - номер реестровой записи, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну";
г) в графе "Наименование товара, работы, услуги" - предмет контракта;
д) в графе "Код по ОКПД" - код по Общероссийскому классификатору продукции по экономической деятельности, к которому относится предмет контракта;
е) в графе "Источники финансового обеспечения контракта" - источник финансового обеспечения контракта исходя из следующих значений:
федеральный бюджет - 01;
бюджет субъекта Российской Федерации - 02;
бюджет муниципального образования - 03;
бюджет государственного внебюджетного фонда - 04;
внебюджетные и иные источники финансового обеспечения - 05.
13. В разделе II формы отчета указываются:
а) в графе "Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя)" - наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя, соответствующие контракту;
б) в графе "Организационно-правовая форма" - организационно-правовая форма исполнителя в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм и (или) Общероссийским классификатором форм собственности;
в) в графе "Местонахождение (место жительства), адрес, телефон, адрес электронной почты" - адрес местонахождения (место жительства), адрес, телефон и адрес электронной почты исполнителя, указанные в контракте;
г) в графе "по ОКОПФ/ОКФС" - код исполнителя в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм и (или) Общероссийским классификатором форм собственности и на основании сведений, указанных в графе "Организационно-правовая форма";
д) в графе "по ОКСМ" - код исполнителя в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира согласно месту регистрации исполнителя;
е) в графе "по ОКПО" - код исполнителя по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, указанный в контракте;
ж) в графе "ИНН" - идентификационный номер налогоплательщика исполнителя, указанный в контракте;
з) в графе "КПП" - код причины постановки исполнителя на учет в налоговом органе, указанный в контракте;
и) в графе "Статус" - код статуса исполнителя исходя из следующих значений:
субъект малого предпринимательства - 1;
социально ориентированная некоммерческая организация - 2;
учреждение уголовно-исправительной системы - 3;
общероссийская общественная организация инвалидов - 4.
Слайд№14. 14. В разделе III формы отчета:
а) в графе "Предусмотрено контрактом" указывается значение показателя, соответствующее контракту (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ);
б) в графе "Исполнено" указывается фактическое значение показателя (показатели 1, 2, 5.2 в формате ДД.ММ.ГГГГ);
в) графа "Документ, подтверждающий исполнение" для показателей 1 и 2 не заполняется, для показателей 3 и 4 в этой графе указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего исполнение обязательства по оплате или поставке (выполнению, оказанию) товаров, работ, услуг;
г) в графе "Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика)" указывается с 1 января 2016 г. причина несоответствия фактического значения показателя и значения показателя, предусмотренного контрактом;
д) в графе "Примечание" указывается иная соответствующая информация.
Слайд№15. 15. В разделе IV формы отчета указываются:
а) в графе "Наименование обязательства":
по показателю 1 - обязательства, исполненные ненадлежащим образом и (или) не исполненные заказчиком, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;
по показателю 2 - обязательства, исполненные заказчиком с нарушением сроков исполнения обязательств;
по показателю 3 - обязательства, исполненные ненадлежащим образом и (или) не исполненные исполнителем, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;
по показателю 4 - обязательства, исполненные исполнителем с нарушением сроков исполнения обязательств;
по показателю 5 - обязательства, исполненные ненадлежащим образом и (или) не исполненные банком, выдавшим исполнителю банковскую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта;
б) в графе "Суть нарушения" по соответствующим показателям - информация о характере ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязательств или нарушении сроков исполнения обязательств заказчиком, исполнителем или банком, выдавшим исполнителю банковскую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта (например, поставка товаров в объеме, не предусмотренном контрактом);
в) в графе "Информация о начисленной неустойке" по соответствующим показателям - информация о размере неустойки (в рублях);
г) в графе "Документ, подтверждающий начисление или уплату неустойки" по соответствующим показателям - наименование и реквизиты документов, подтверждающих начисление или уплату неустойки;
д) в графе "Примечание" по соответствующим показателям - причины ненадлежащего исполнения, неисполнения обязательств и (или) нарушения сроков исполнения обязательств.
Слайд№16. 16. В разделе V формы отчета указываются:
а) в графе "Дата" - дата изменения или дата расторжения контракта в формате ДД.ММ.ГГГГ;
б) в графе "Причина" - код, соответствующий следующим основаниям показателя "Изменение контракта":
изменение условий контракта было предусмотрено документацией о закупке и контрактом - 01;
снижение цены контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона - 02;
по предложению заказчика увеличены предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов с пропорциональным увеличением цены контракта исходя из цены единицы товара, работы, услуги в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона - 03;
по предложению заказчика уменьшены предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов с пропорциональным уменьшением цены контракта исходя из цены единицы товара, работы, услуги в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона - 04;
цена контракта изменена на основании решения Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 95 Федерального закона - 05;
цена контракта изменена на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 95 Федерального закона - 06;
цена контракта изменена на основании решения местной администрации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 95 Федерального закона - 07;
изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 95 Федерального закона - 08;
уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 95 Федерального закона - 09;
перемена исполнителя вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (новый исполнитель является правопреемником исполнителя контракта) в соответствии с частью 5 статьи 95 Федерального закона - 10;
перемена заказчика в соответствии с частью 6 статьи 95 Федерального закона - 11;
изменение условий контракта по согласованию сторон в части поставки товара, выполнения работы или оказания услуги при улучшении их по качеству, техническим и функциональным характеристикам по сравнению с характеристиками, указанными в контракте в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона, - 12;
в) в графе "Причина" - код, соответствующий следующим основаниям показателя "Расторжение контракта":
по соглашению сторон - 01;
по решению суда - 02;
односторонний отказ заказчика от исполнения контракта - 03;
односторонний отказ исполнителя от исполнения контракта - 04;
г) в графе "Наименование, номер и дата документа-основания" - наименование и реквизиты документа, являющегося основанием изменения или расторжения контракта.
Слайд№17. Необходимо отметить следующие особенности составления и размещения данного отчета:
Датой составления отчета является дата размещения отчета в ЕИС.
При формировании отчета о результатах исполнения отдельного этапа исполнения контракта информация заполняется в соответствующих графах отчета нарастающим итогом с начала года, в котором осуществляется исполнение отдельного этапа, на дату исполнения отдельного этапа исполнения контракта.
В случае если срок исполнения контракта превышает финансовый год, информация об исполнении контракта в целом заполняется в соответствующих графах отчета за весь срок его исполнения (по годам).
Отчет и документы размещаются в единой системе в виде файлов, обеспечивающих возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающих после их сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (электронный вид), или файлов с графическим образом оригинала документа (графический вид).
Данный отчет не формируется при заключении контракта, в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 Федерального закона.
|
