Скачать 245.82 Kb.
|
| ПРОЕКТ ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ “О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ” Глава I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ Настоящий закон определяет условия и. порядок выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников работодателями или заказчиками работ (услуг) из числа временно пребывающих на территории Челябинской области иностранных граждан, а так же разрешений на работу иностранным гражданам, законно въехавшим на территорию области с целью осуществления трудовой деятельности. Закон регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Челябинской области трудовой деятельности. Статья 1. Государственная политика в сфере привлечения и использования в Челябинской области иностранной рабочей силы направлена на достижение следующих основополагающих целей: обеспечение защиты рынка труда в Челябинской области исходя из принципа приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест; предотвращение нелегальной трудовой миграции; удовлетворение потребности регионального рынка труда в рабочей силе, формирование его рациональной и сбалансированной структуры в целях повышения эффективности экономики Челябинской области; участие в международном сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства; правовое обеспечение на региональном уровне разработки и реализации мер в сфере контроля за трудовой миграцией иностранцев и лиц без гражданства; обеспечение исполнения в Челябинской области общепризнанных норм и принципов международного права, а так же международных договоров, заключенных Российской Федерацией в области прав человека и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Статья 2. Основные понятия. 1. В целях настоящего закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства: лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; миграционная карта - документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; разрешение на привлечение и использование иностранных работников (разрешение) -документ, установленной формы, которым определяется предельная численность иностранных работников, допускаемая к привлечению работодателем, их профессиональный состав, сроки работы и территория, на которой разрешена трудовая деятельность этим работодателем; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности; приостановление действия разрешения - решение о временном запрещении работодателю использовать иностранных работников до устранения допущенных им нарушений установленного законодательством порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы; приостановление действия разрешения на работу - решение о временном запрещении иностранному работнику осуществлять соответствующий вид деятельности; аннулирование разрешения - решение о запрещении использования работодателем иностранных работников; аннулирование разрешения на работу - решение о запрещении иностранному работнику осуществлять соответствующий вид деятельности; административное выдворение - принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, осуществляемые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. 2. В целях настоящего закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Статья 3. Законодательство о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. Настоящий закон о привлечении и использовании в Челябинской области иностранных работников основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из: Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля.2002г, № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”; Указа Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993г. № 2146 “О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы”; Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2002г. № 941 “О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу”; Приказа Минтруда России от 15 июля 2003г. № 175 “Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников”. Статья 4. Основы привлечения и использования иностранных работников. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Статья 5. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях. 1. Настоящий закон распространяется на всех временно пребывающих иностранных граждан, въехавших с целью осуществления любых видов работ и законно находящихся на территории Челябинской области, за исключением иностранных граждан, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации: являются работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являются журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучаются в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучаются в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и. работающие в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в rex образовательных учреждениях, в которых они обучаются; приглашены в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). 2. Временно проживающий на территории Челябинской области иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов Челябинской области, на территории которой ему разрешено временное проживание. 3. Иностранные граждане не могут быть принятыми в: органы государственной службы; объекты и организации Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований; структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну органов государственной власти и организаций; организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно опасных материалов и изделий; 4. Иностранным гражданам требуется специальное разрешение для въезда на: территории закрытых административно-территориальных образований; территории с регламентированным посещением для иностранных граждан; территории, для которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых; неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания; территории закрытых военных городков; зоны проведения контртеррористических операций; зоны экологических бедствий; пограничную зону; объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований; объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну; другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение. Статья 6, Отношение иностранных граждан к государственной службе и к отдельным видам деятельности. Иностранный гражданин не имеет права: находиться на муниципальной службе. замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации; быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; быть командиром воздушного судна гражданской авиации; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации в соответствии с п. 5 настоящего закона; заниматься иной деятельностью и замещать .иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Статьи 7. Отношение иностранных граждан к военной службе. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава П. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ Статьи 8. Условия выдачи разрешений. 1. Работодателем может быть физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. 2. Заказчиком работ (услуг) может быть физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Статья 9. Выдача разрешений на привлечение и использование в Челябинской области иностранных работников осуществляется: Федеральной миграционной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ФМС МВД России) - из стран дальнего зарубежья, Литвы, Латвии, Эстонии; Управлением по делам миграции Главного управления внутренних дел Челябинской области (далее - УПДМ ГУВД Челябинской области) - из стран ближнего зарубежья (СНГ). Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем или заказчиком работ (услуг) для работы на территории Челябинской области. Статья 10. Порядок получения работодателем, заказчикам работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников. 1. Работодатель или заказчик работ (услуг1) представляет в УПДМ ГУВД Челябинской области следующие документы: заявление, оформленное на бланке утвержденного образца (Приложение 1); копию свидетельства о внесении юридического лица или индивидуального предпринимателя в единый государственный реестр; предложение Центра занятости населения города или района. УПДМ ГУВД Челябинской области направляет в ДФГСЗН по Челябинской области представленные документы с сопроводительным письмом. ДФГСЗН по Челябинской области готовит заключение (согласование) о целесообразности привлечения и использования иностранных работников или мотивированное решение об отказе в выдаче такого заключения. О результатах рассмотрения ДФГСЗН по Челябинской области в 3-дневный срок письменно уведомляет УПДМ ГУВД Челябинской области. Предложения и заключения органов, ведающих вопросами занятости населения, основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливается с учетом наличия на территории Челябинской области равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов области, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам Российской Федерации, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан. 2. При наличии заключения (согласования) ДФГСЗН по Челябинской области работодатель, заказчик работ (услуг) представляет в УПДМ ГУВД Челябинской области следующие документы: заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников с указанием наименования, организационно-правовой формы, почтового адреса - для юридического лица или фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, телефона - для индивидуального предпринимателя; численности, гражданства, государства, на территории которого постоянно или преимущественно проживают привлекаемые иностранные работники, их профессии (специальности) и срока их использования; обоснования необходимости использования труда иностранных работников; копии учредительных документов (для юридического лица); свидетельство о постановке па учет в налоговом органе; копию лицензии на осуществление определенного вида деятельности, для которой привлекаются иностранные работники; проект трудового, либо гражданско-правового договора, отражающий условия привлечения иностранных работников, а так же другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными партнерами о намерениях и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации и Челябинской области, а также генеральным соглашением, отраслевыми и территориальными соглашениями, коллективными договорами с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами; копию платежного документа об оплате за выдачу разрешения. Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения представляют так же согласие Министерства обороны Российской Федерации на привлечение. Статья 11. Порядок оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников. УПДМ ГУВД Челябинской области в течение 7 дней направляет в ФМС МВД России ходатайство с приложением всех необходимых материалов для принятия решения о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников из дальнего зарубежья. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование иностранных работников из ближнего зарубежья (СНГ) принимается УПДМ ГУВД Челябинской области в течение 30 календарных дней с даты представления документов, указанных в п. 3 ст. 8 настоящего закона. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 календарных дней с даты представления указанных документов. Статья 12. Основания к отказу в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Основанием для отказа в выдаче разрешения может являться: наличие в представленных документах недостоверной или неполной информации; несоответствие положений представленного проекта трудового договора законодательству Российской Федерации и международным договорам, участником которых является Российская Федерация; заключение ДФГСЗН по Челябинской области о нецелесообразности привлечения иностранных работников. Мотивированный отказ направляется работодателю, заказчику работ (услуг) в письменном виде в лечение 5 дней со дня принятия решения об отказе выдаче разрешения. Статья 13. Содержание разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Разрешение оформляется на бланке, форма которого утверждается МВД Российской Федерации. Бланки разрешения являются документами строгой отчетности и имеют многоуровневую защиту от подделки и учетную серию и номер. 1. В разрешении на привлечение и использование иностранных работников содержатся следующие сведения: номер и дата выдачи разрешения; наименование органа, выдавшего разрешение; наименование и адрес работодателя или заказчика работ (услуг) кому выдано разрешение и сведения об его государственной регистрации; территория, на которой действует разрешение; численность и профессиональный состав привлекаемых работников; страна происхождения иностранных работников; основания для выдачи разрешения; срок действия разрешения. В разрешении могут быть указаны особые условия привлечения и использования иностранных работников, предусмотренные международными договорами Российской Федерации. Разрешение подписывается ответственным должностным лицом, уполномоченным руководителем ФМС МВД России или УПДМ ГУВД Челябинской области. Выдача работодателям разрешений производится на срок до одного года. 2. Разрешение не подлежит передаче другому работодателю. Привлекаемые на основании разрешения работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю, заказчику работ (услуг). Работодатели, получившие разрешение обязаны в месячный срок направить в УПДМ ГУВД Челябинской области сведения о заключении на основании разрешения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В случае прекращения работодателем или заказчиком работ (услуг) своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности штата работников выданное разрешение теряет силу, независимо от окончания срока, на который оно выдано. Статья 14. Обязанности работодателя, заказчика работ (услуг). 1. В соответствии с действующим законодательством работодатель обязан: иметь выданное в установленном порядке разрешение; обеспечить получение иностранными работниками разрешений на работу в установленном порядке; представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Челябинской области; уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и использовании иностранных работников; соблюдать условия заключенного с иностранным работником трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); обеспечить условия труда, не ущемляющие права иностранных работников; строго соблюдать установленные разрешением сроки трудовой деятельности иностранных работников и содействовать их своевременному выезду с территории Челябинской области; информировать УПДМ ГУВД Челябинской области о нарушениях иностранными работниками условий заключенного договора, а так же о досрочном расторжении с ними трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); обеспечить медицинское страхование иностранных работников; содействовать выезду иностранного работника из пределов Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); оплатить расходы, связанные с административным выдворением из пределов Российской Федерации или депортацией иностранных работников, принятых на работу с нарушением установленного настоящим законом порядка привлечения иностранной рабочей силы; в случае внесения изменений в учредительные документы юридического лица или в документ, удостоверяющий личность индивидуального предпринимателя, порчи либо утраты разрешения в течение 10 дней подать в УПДМ ГУВД Челябинской области заявление о переоформлении разрешения или выдачи его дубликата с приложением соответствующих документов. 2. Условия труда, порядок налогообложения, соблюдение правил охраны труда и медицинское обслуживание иностранных работников на территории Челябинской области регулируется действующим законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации по указанным вопросам, а так же законодательством Челябинской области. Статья 15. Переоформление, продление разрешения. Приостановление, аннулирование действия разрешения. 1. До переоформления разрешения работодатель, заказчик работ (услуг) может осуществлять привлечение и использование иностранных работников на основании ранее выданного разрешения. При получении переоформленного разрешения ранее выданное разрешение подлежит возврату в УПДМ ГУВД Челябинской области. При утрате разрешения его дубликат выдается на основании ранее представленных документов и пределах срока действия утраченного разрешения. За переоформление и выдачу дубликата разрешения государственная пошлина не взимается. 2. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим законом для его выдачи. 3. В случае нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг) правил привлечения и использования иностранной рабочей силы, установленных настоящим законом, УПДМ ГУВД Челябинской области вправе приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений. Если нарушения в установленный срок устранены не были, разрешение аннулируется. 4. При аннулировании разрешения работодатель, заказчик работ (услуг) обязан вернуть его в УПДМ ГУВД Челябинской области. Уведомление о приостановлении действия разрешения с указанием его причины направляется или вручается работодателю, заказчику работ (услуг) в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения. После устранения нарушений, явившихся причиной приостановления действия разрешения, работодатель, заказчик работ (услуг) направляет в УПДМ ГУВД Челябинской области заявление об отмене приостановления действия разрешения, на основании которого УПДМ ГУВД Челябинской области принимает соответствующее решение. Оригиналы и дубликаты разрешений, решения о приостановлении, отмене приостановления действия разрешений, а так же их аннулировании подписываются начальником УПДМ ГУВД Челябинской области и заверяются печатью. ГЛАВА III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, достигшему возраста 18 лет. Иностранный гражданин может получить разрешение на работу, если он привлекается в качестве иностранного работника работодателем или заказчиком работ (услуг) по трудовым или гражданско-правовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. Разрешение на работу выдается работодателю или заказчику работ (услуг) для каждого иностранного работника. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Статья 16. Порядок получения разрешения на работу. 1. Для получения разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг) (далее - заявитель) представляет и УПДМ ГУВД Челябинской области, следующие документы: 1). Заявление по установленной форме о выдаче разрешения, в котором указываются сведения: фамилия, имя, отчество и дата рождения иностранного гражданина; гражданство или государство постоянного (преимущественного) проживания иностранного гражданина; адрес постоянного места жительства иностранного гражданина; период осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности; вид деятельности; место работы; сведения о работодателе или заказчике работ (услуг); сведения о наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников; сведения об условиях привлечения и использования иностранного работника. Форма бланка заявления утверждена Министерством внутренних дел Российской Федерации. Бланк заявления заполняется на русском языке, при этом не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур. Сведения, указанные в заявлении, должны быть исчерпывающими. 2). Цветную фотографию иностранного гражданина размером 30х40 мм; 3). Копию свидетельства (сертификата) специалиста о признании документа о профессиональном образовании, полученном иностранным работником в иностранном государстве, или об эквивалентности такого документа российскому диплому о профессиональном образовании (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации требуется наличие укачанных документов); 4). Копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта, предусмотренных п. 7 ст.5 настоящего закона; 5). Справку об отсутствии следующих заболеваний: наркомании, вируса иммунодефицита (ВИЧ - инфекции); 6). Копию паспорта иностранною гражданина (с предъявлением оригинала), который должен иметь срок действия не менее 6 месяцев; 7). Копию документа об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства. В случае если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены. 2. Факт проверки правильности заполнения заявления, а также подлинность подписи заявителя заверяются на заявлении подписью уполномоченного должностного лица УПДМ ГУВД Челябинской области. Заявление регистрируется с проставлением на нем регистрационного номера. Уполномоченное должностное лицо УПДМ ГУВД Челябинской области выдает заявителю справку о приеме заявления к рассмотрению. 3. УПДМ после согласования с подразделениями ГУВД, ФСБ Челябинской области принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на работу. По каждому заявлению принимается отдельное решение. Статья 17. Оформление и выдача разрешения на работу. Оформление и выдача разрешения на работу, а также его аннулирование осуществляются УПДМ ГУВД Челябинской области. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми и надлежащее оформленными документами. УПДМ ГУВД Челябинской области в 10-дневный срок со дня принятия решения информирует в письменной форме заявителя о результатах рассмотрения заявления, а в случае отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на работу - указывает причину отказа. В случае отказа в выдаче разрешения на работу УПДМ ГУВД Челябинской области в 3-дневпый срок уведомляет иностранного гражданина и предупреждает его о необходимости выезда из Российской Федерации. При этом разрешение на работу подлежит изъятию. Статья 18. Основания к отказу в выдаче иностранному гражданину разрешения на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации; представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным. Статьи 20. Приостановление, аннулирование действия разрешения на работу. 1. В случае если работодатель или заказчик работ (услуг) нарушил положения настоящего закона, УПДМ ГУВД Челябинской области может приостановить действие разрешения на работу иностранному гражданину, до устранения работодателем или заказчиком работ (услуг) в установленный срок допущенных нарушений. В случае если работодатель или заказчик работ (услуг) не устранил допущенные нарушения в установленный срок, УПДМ ГУВД Челябинской области вправе аннулировать разрешение на работу, выданное иностранному гражданину. 2. В случае аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также в случае прекращения деятельности работодателя или заказчика работ (услуг) иностранный работник имеет право заключить новый договор с другим работодателем или заказчиком работ (услуг) на период, оставшийся до истечения срока действия разрешения на работу, при условии, что до истечения этого срока остается не менее трех месяцев, и при наличии у нового работодателя или заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Статья 21. Государственная пошлина, взимаемая за действия, совершаемые в соответствии с настоящим законом. 1. Государственная пошлина, взимаемая за действия, установленные настоящим законом, зачисляется на счета муниципального образования по месту государственной регистрации работодателя или по месту осуществления работ и составляет за каждого привлекаемого работника: 3000 рублей - за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных; 1 000 рублей - за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину. Статья 22. Учет иностранных работников. УПДМ ГУВД Челябинской области ведет учет выданных разрешений на право привлечения и использования иностранной рабочей силы, а так же разрешений па работу иностранным гражданам, прибывшим в Челябинскую область с целью осуществления трудовой деятельности и направляет информацию в ГУВД, ДФГСЗН по Челябинской области, другие правоохранительные и государственные органы. Статьи 23. Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников. Контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется УПДМ ГУВД Челябинской области во взаимодействии с другими подразделениями ГУВД, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами исполнительной власти Челябинской области в пределах их компетенции. Статья 24. Ответственность за нарушение правил привлечения и использования иностранных работников. Работодатель или заказчик работ (услуг), а так же иностранный гражданин, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 1. Ответственность за нарушение работодателем или заказчиком работ (услуг) законодательства или указанных в разрешении условий привлечения и использования иностранных работников установлена частью 1 статьи 18.10 КоАП в виде налагаемого в судебном порядке административного штрафа за каждого привлеченного иностранного работника. 2. Ответственность иностранных граждан за осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области без соответствующего разрешения на работу определена частью 2 статьи 18.10 КоАП в виде налагаемого в судебном порядке административного штрафа с административным выдворением или без такового. Статья 25. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. 1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица. 2. В случае если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации производятся за счет средств федерального бюджета и расходуются: на приобретение проездных документов для иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащею депортации либо административному выдворению, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - так же проездных документов для должностных лиц органа внутренних дел, сопровождающих указанного иностранного гражданина (лицо без гражданства); на содержание иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальном учреждении, создаваемом в порядке, устанавливаемом законом Челябинской области, до исполнения решения о депортации либо об административном выдворении; оформление документов, необходимых для осуществления депортации либо административного выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства); совершение иных действий, непосредственно связанных с депортацией либо административным выдворением иностранного гражданина (лица без гражданства); 3. ГУВД Челябинской области или его территориальный орган осуществляют административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел. 4. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин. 4. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, создаваемых в порядке, установленном законом Челябинской области, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Статья 26. Вступление в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Челябинской области П.И. Сумин |