Приказ Минсельхоза РФ от 9 января 2008 г. N 1
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции"
(с изменениями от 26 июня 2008 г.)
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285), от 24 марта 2006 г. N 164 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 14, ст. 1543; 2007, N 14, ст. 1702; N 46, ст. 5576) и от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Российская газета, 2004, N 150; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 22, ст. 2337; 2006, N 26, ст. 2846; 2006, N 48, ст. 5035; 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5587; 2007, N 46, ст. 5576) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2007 г. N 84 "Об организации работ по выдаче импортных карантинных разрешений" (зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2007 г. N 9127).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2008 г.
Регистрационный N 11136
Административный регламент
исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции
(утв. приказом Минсельхоза РФ от 9 января 2008 г. N 1)
(с изменениями от 26 июня 2008 г.)
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг
I. Общие положения
1.1. Государственную функцию по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных (далее - поднадзорные грузы), подкарантинной продукции исполняет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и ее территориальные органы (далее - территориальные управления).
1.2. Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур, административных действий Россельхознадзора, территориальных управлений, их структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Россельхознадзора, между Россельхознадзором и территориальными управлениями, а также порядок взаимодействия структурных подразделений Россельхознадзора, территориальных управлений с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти, государственными учреждениями, иными организациями при выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов, подкарантинной продукции.
1.3. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конвенцией "О биологическом разнообразии", Рио-де-Жанейро, 05.06.1992, ратифицирована 05.04.1995 Федеральным законом от 17.02.1995 N 16-ФЗ (далее - КБР) (Бюллетень международных договоров, 1996, N 9, с. 3 - 28; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2254);
Соглашением "О сотрудничестве в области карантина растений", Москва, 13.11.1992 (Бюллетень международных договоров, 1994, N 4, с. 17 - 22. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. N 8. с. 6 - 11);
Соглашением "О сотрудничестве в области ветеринарии", Москва, 12.03.1993 ("Бюллетень международных договоров", N 3, 1993; Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество", N 2, 1993);
Международной конвенцией по карантину и защите и растений, 1997. ФАО, Рим (далее - МККЗР);
Конвенцией о создании европейской и средиземноморской организации по карантину и защите растений, Париж, 18.04.1951, с изменениями от 27.04.1955 (далее - ЕОКЗР) (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XIX. - М., 1960. с. 313 - 321);
Едиными правилами государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденных# Решением Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии государств СНГ от 05.11.2003 (г. Киев);
Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805);
Федеральным законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3006; 2000, N 2, ст. 126; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 43, ст. 4412);
Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. 1) ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752, N 50, ст. 5242; 2006, N 1, ст. 10, N 14, ст. 1458; 2007, N 1(ч. 1), ст. 29);
Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.07.2000, N 29, ст. 3008; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 1 ( ч. 1) ст. 29);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17, 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 159 "О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения на таможенную территорию Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1410; N 50, ст. 5341);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 02.11.1992, N 18, ст. 1467);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 9, ст. 1007; 2001, N 17, ст. 1714);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 N 1539 "О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1, ст. 190; 2000, N 9, ст. 1036; 2001, N 50, ст. 4735; 2002, N 22, ст. 2094; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3172; 2006, N 50, ст. 5341);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 874 "О принятии Российской Федерацией пересмотренного текста Международной конвенции по защите растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2001, N 52 (ч. II), ст. 4977);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2002 N 26 "О государственной регистрации кормов, полученных из генно-модифицированных организмов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.01.2002, N 4, ст. 323; 2006, N 30, ст. 3389);
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.04.2004, N 15, ст. 1493; 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 26, ст. 2846; 2007, N 46, ст. 5576);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (Российская газета, N 150, 15.07.2004; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 33, ст. 3421; 2006, N 22, ст. 2337, N 26, ст. 2846, N 48, ст. 5035, N 52 (ч. III) ст. 5587, 2007, N 46, ст. 5576);
Инструкцией о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных (утверждена Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации N 12-04/5, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации N 01-23/8667 от 08.05.1997) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 27.06.1997);
Международными ветеринарно-санитарными правилами (2005 г.), рекомендованными к исполнению Международным эпизоотическим бюро;
Международными стандартами по фитосанитарным мерам (МСФМ):
МСФМ N 20: Руководство по системе фитосанитарной регламентации импорта, 2004. ФАО, Рим.
1.4. Заявителями в целях настоящего регламента являются:
в части исполнения государственной функции в области карантина растений:
1) граждане Российской Федерации (в т.ч. индивидуальные предприниматели);
2) юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации;
От имени заявителей - физических лиц могут действовать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридических лиц без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники;
в части исполнения государственной функции в области ветеринарии:
1) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии;
2) юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации (в части разрешений на вывоз лекарственных средств для животных).
1.5. Осуществление административных процедур в рамках исполнения государственной функции является бесплатным для заявителей.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о государственной функции
2.1. Место нахождения Россельхознадзора: 107139, г. Москва, Орликов пер., д. 1/11.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 107139, г. Москва, Орликов пер., д. 1/11, Россельхознадзор.
Электронный адрес для направления обращений: info@svfk.mcx.ru
Место нахождения экспедиции Россельхознадзора: Москва, Орликов пер., д. 1/11, первый этаж.
График работы экспедиции: понедельник - пятница с 9.00 до 16.45, без перерыва.
Телефон для справок: +7(495) 607-51-11; +7(495) 975-43-47;
2.2. Информация об адресах и справочные телефоны территориальных управлений размещены на официальном сайте Минсельхоза России по электронному адресу: http://www.mcx.ru. и приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту).
Россельхознадзор и территориальные управления осуществляют прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 09.00 - 17.00.
Вторник 09.00 - 17.00.
Среда 09.00 - 17.00.
Четверг 09.00 - 17.00.
Пятница 09.00 - 16.00.
Суббота выходной день.
Воскресенье выходной день.
Перерыв на обед устанавливается правилами внутреннего распорядка Россельхознадзора (территориальных управлений).
2.3 Схемы исполнения государственных функций приводятся в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.4. Информация заявителям об исполнении государственной функции представляется уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, территориальных управлений с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.5. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения заявки при помощи телефона или посредством личного посещения Россельхознадзора (территориального управления) по предварительной записи согласно графику приема посетителей.
2.6. При информировании заявителей по телефону работники Россельхознадзора (территориального управления) предоставляют информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- требования к заверению документов и сведений;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
2.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.8. При информировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
2.9. Индивидуальное информирование заявителей должностными лицами проводится по предварительной записи в соответствии с графиком приема должностными лицами Россельхознадзора (территориальных управлений) граждан и организаций.
График приема заявителей должностными лицами Россельхознадзора устанавливается приказами Россельхознадзора и должностными регламентами.
Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут.
2.10. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов от заявителей, и Интернет-сайте Россельхознадзора размещается следующая информация:
1) выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст Административного регламента с приложениями (на Интернет-сайте Россельхознадзора);
3) перечни документов, необходимые для получения разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов, подкарантинной продукции, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;
5) таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
6) основания приостановления действия разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов, подкарантинной продукции;
7) основания отказа в выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории поднадзорных грузов, подкарантинной продукции;
8) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.11. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
III. Административные процедуры
3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
в области карантина растений:
1) рассмотрение заявки на выдачу импортного карантинного разрешения (далее - ИКР) и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче ИКР.
Оформление ИКР требуется для ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области карантина растений и законодательством Российской Федерации в указанной области.
в области ветеринарии:
1) рассмотрение документов на ввоз в Российскую Федерацию поднадзорного груза и принятие решения о выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию поднадзорного груза или об отказе в выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию поднадзорного груза;
2) рассмотрение документов на транзит по территории Российской Федерации поднадзорного груза и принятие решения о выдаче разрешения на транзит по территории Российской Федерации поднадзорного груза или об отказе в выдаче разрешения на транзит по территории Российской Федерации поднадзорного груза;
3) рассмотрение документов на вывоз из Российской Федерации поднадзорного груза, и принятие решения о выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации поднадзорного груза или об отказе в выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации поднадзорного груза.
Административные процедуры в области карантина растений |
