  Администрация губернатора Пермского края
Департамент государственной службы и профилактики коррупции
Методические рекомендации
по вопросам представления сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера
(версия 1.0)
г. Пермь, 2016 год
СОДЕРЖАНИЕ
Применяемые сокращения 4
I.Представление сведений о доходах 5
II.Общие рекомендации по заполнению
справки о доходах 10
III.Титульный лист 11
IV.Раздел 1 «Сведения о доходах» 12
I.Раздел 2 «Сведения о расходах» 19
V.Раздел 3 «Сведения об имуществе» 23
VI.Раздел 4 «Сведения о счетах в банках
и иных кредитных организациях» 27
VII.Раздел 5 «Сведения о ценных бумагах» 32
VIII.Раздел 6 «Сведения об обязательствах
имущественного характера» 34
Используемые источники 47
Применяемые сокращения
РФ
|
Российская Федерация
|
государственная (муниципальная) должность
|
государственная должность Пермского края;
муниципальная должность в Пермском крае
|
гражданский служащий, гражданская служба
|
государственный гражданский служащий Пермского края, государственная гражданская служба Пермского края
|
муниципальный служащий, муниципальная служба
|
муниципальный служащий в Пермском крае, муниципальная служба в Пермском крае
|
руководитель учреждения
|
руководитель государственного учреждения Пермского края, руководитель муниципального учреждения муниципального образования Пермского края
|
справка (сведения)
о доходах
|
справка (сведения) о своих доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характер, а также справка (сведения) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
|
Перечень должностей
|
Перечень должностей гражданской (муниципальной) службы, связанных с коррупционными рисками,
при замещении которых государственные (муниципальные) служащие обязаны представлять сведения о доходах
|
Комиссия
|
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов,
а также иная комиссия, уполномоченная в соответствии
с законодательством, рассматривать вопросы соблюдения лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности, требований антикоррупционного законодательства
|
I.Представление сведений о доходах
Обязанность представлять сведения о доходах соответствующими должностными лицами установлена:
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»;
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности,
и иных лиц их доходам»;
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь считать (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных
за пределами территории Российской Федерации»;
Законом Пермского края от 6 октября 2009 г. № 497-ПК «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Законом Пермского края от 4 мая 2008 г. № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае»;
Законом Пермского края от 11 ноября 2013 г. № 239-ПК «О контроле
за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Пермского края, лиц, замещающих муниципальные должности
в муниципальных образованиях Пермского края, государственных гражданских служащих Пермского края, муниципальных служащих в Пермском крае и иных лиц их доходам».
Сведения о доходах обязаны представлять следующие лица:
- лица, замещающие государственные (муниципальные) должности;
- гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы, отнесенные к высшей или главной группе должностей гражданской службы и(или) включенные в Перечень должностей;
- муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в Перечень должностей;
- руководители учреждений;
- граждане, претендующие на замещение:
государственных (муниципальных) должностей;
должностей гражданской службы;
должностей муниципальной службы, включенных в Перечень должностей;
должностей руководителей учреждений.
В случае, если гражданский (муниципальный) служащий,
чья должность не включена в Перечень должностей, претендует
на замещение должности, по которой имеется обязанность представления сведений о доходах, то при назначении на такую должность гражданский (муниципальный) служащий обязан представить сведения о доходах на себя и членов своей семьи.
Гражданские (муниципальные) служащие обязаны представить сведения о доходах, если по состоянию на 31 декабря отчетного года:
а) замещаемая ими должность была включена в Перечень должностей,
а сам гражданский (муниципальный) служащий замещал указанную должность;
б) временно замещаемая ими должность была включена в Перечень должностей.
Лица, замещающие государственную (муниципальную) должность, руководители учреждений, представляют сведения о доходах, в случае, если
по состоянию на 31 декабря отчетного года занимали соответствующую должность.
Граждане, претендующие на замещение должностей, указанных
в п. 1.2. настоящих Методических рекомендаций, представляют сведения
при подаче документов для назначения на соответствующую должность
(до назначения на должность, вместе с основным пакетом документов).
Лица, обязанные представлять сведения о доходах, представляют сведения о доходах ежегодно в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Законодательством РФ не предусматривается освобождение лица, обязанного представлять сведения о доходах, от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, в том числе в период нахождения
его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей.
При невозможности представить сведения о доходах лично лицу, обязанному представлять сведения о доходах, рекомендуется направить
их в государственный орган, орган местного самоуправления посредством почтовой связи. Сведения о доходах, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, указанного в пункте 1.3 настоящих Методических рекомендаций.
В случае необходимости внесения изменений в справку о доходах предусмотрено право представить уточненные сведения о доходах в течение одного месяца после истечения срока, предусмотренного для представления сведений о доходах (для лиц, замещающих государственную (муниципальную) должность, гражданских (муниципальных) служащих, руководителей учреждений - до 31 мая, для граждан – в течение одного месяца с момента представления сведений о доходах).
Сведения о доходах представляются отдельно в отношении лица, обязанного представлять сведения о доходах, а также в отношении его супруги (супруга) и каждого несовершеннолетнего ребенка.
Отчетный период, отчетная дата представления сведений о доходах, установленные для граждан, а также для лиц, замещающих государственную (муниципальную) должность, гражданских (муниципальных) служащих, руководителей учреждений различны:
а) лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность, гражданский (муниципальный) служащий, руководитель учреждения представляет ежегодно сведения:
о своих доходах и расходах, доходах и расходах супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, полученных за календарный (отчетный) год
(с 1 января по 31 декабря), предшествующий году представления сведений;
об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу)
и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году представления сведений (на отчетную дату);
б) гражданский (муниципальный) служащий, чья должность не включена в Перечень должностей, претендующий на замещение должности, включенную
в Перечень должностей, представляет сведения:
о своих доходах, доходах супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов;
об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу)
и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (на отчетную дату).
в) гражданин представляет сведения:
о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов;
об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу)
и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (на отчетную дату);
Сведения о доходах представляются с учетом семейного положения,
в котором находился лицо, обязанное представлять сведения о доходах,
по состоянию на отчетную дату.
Сведения о доходах в отношении супруга необходимо представить, если по состоянию на отчетную дату брак не был расторгнут.
При этом следует учитывать, что согласно статье 25 Семейного кодекса РФ брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде –
со дня вступления решения суда в законную силу.
Брак, расторгаемый в судебном порядке, прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака (а не в день принятия такого решения).
При представлении сведений о доходах в отношении несовершеннолетних детей следует учитывать, что лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня рождения.
В случае если лицо, обязанное представлять сведения о доходах, является опекуном (попечителем), усыновителем несовершеннолетнего ребенка,
то сведения о доходах в отношении данного ребенка подлежат представлению.
Рекомендуется представлять сведения о доходах на несовершеннолетних детей супруга (супруги), в том числе в случаях, если последние являются опекуном (попечителем), усыновителем несовершеннолетнего ребенка.
Лица, обязанные представлять сведения о доходах, должны представлять справки о доходах на своих супругу (супруга) даже в случае раздельного проживания с ней (с ним).
Указанные лица не освобождаются от обязанности предоставления справок о доходах на своих несовершеннолетних детей, которые проживают отдельно.
При невозможности по объективным, уважительным причинам представить сведения о доходах в отношении супруги (супруга), несовершеннолетних детей лица, замещающие государственную (муниципальную) должность, гражданские (муниципальные) служащие имеют право обратиться с соответствующим заявлением в подразделение кадровой службы государственного органа (муниципального) органа края
по профилактике коррупционных и иных правонарушений
(либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в котором указываются причины непредставления необходимых сведений и принятые меры по предоставлению указанных сведений (Приложение № 1), а также приложить к нему копии подтверждающих документов.
Поскольку законодательством РФ перечень уважительных и объективных причин не установлен, то критерии, по которым какая-либо причина непредставления сведений о доходах может быть признана объективной, определяются Комиссией на основании оценки конкретных обстоятельств, исходя из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся
в заявлении, в том числе пояснений в отношении мер, предпринятых в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих
о невозможности представить указанные сведения (например, супруги
при юридически оформленном браке фактически не проживают друг с другом
и (или) между ними существуют личные неприязненные отношения, супруг (супруга) признан безвестно отсутствующим, находится в розыске и т.д.).
Соответствующее заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах членов семьи необходимо направлять заблаговременно (рекомендуемый срок до 1 апреля)
до истечения срока, предусмотренного для исполнения обязанности.
В случае принятия Комиссией положительного решения по данному вопросу указанные выше лица вправе не представлять сведения о доходах
по соответствующему члену семьи.
Однако, если членами семьи была совершена сделка (сделки), подпадающая под условия декларирования соответствующих расходов,
то в отношении данного члена семьи справка о доходах представляется
с заполнением только раздела 2 «Сведения о расходах».
Для лиц, замещающих государственную (муниципальную) должность, гражданских (муниципальных) служащих право направить заявление о невозможности представить сведения о своих доходах законодательством не предусмотрено.
Для граждан и руководителей учреждений право направить заявление о невозможности представления сведений о своих доходах, доходах своих супруга (супруги) или несовершеннолетних детей законодательством
не предусмотрено.
|
