Методические рекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Енисейского ТУ Росрыболовства справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Общие положения
Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении:
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего (далее - государственный служащий);
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего;
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы (далее - гражданская служба);
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы.
Настоящие методические рекомендации разработаны с целью разъяснения отдельных ситуаций, встречающихся в практике при заполнении справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка).
Методические рекомендации носят рекомендательный характер.
Заполнение титульных листов Справки
Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком, собственноручно. В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей Справки указывается «нет», «не имею».
В поле место службы и занимаемая должность указывается сокращенное наименование органа, соответствующее наименованию в учредительных документах (Енисейское ТУ Росрыболовства), наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием структурного подразделения в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего.
В поле адрес места жительства указывается адрес, по которому гражданский служащий постоянно или преимущественно проживает. В случае, если адрес места жительства и адрес, по которому гражданский служащий (гражданин) зарегистрирован не совпадают, дополнительно следует указать место регистрации.
Термины и определения, используемые в Справке
Отчетный период представления сведений
Под отчетным периодом понимается период с 01 января по 31 декабря года предшествующего году подачи сведений независимо от того, кто подает сведения гражданский служащий или гражданин, при поступлении на государственную гражданскую службу.
Например:
сведения подаются в марте 2014г. гражданским служащим, либо гражданином, тогда отчетный период будет с 01.01.2013 по 31.12.2013;
Гражданин представляет сведения в декабре 2013г., тогда отчетный период представления сведений о доходах будет с 01.01.2012 по 31.12.2012 и с 01.01.2013 по 01.11.2013;
Отчетная дата
Для гражданских служащих, подающих сведения, отчетной датой является последнее число отчетного периода, т.е. 31 декабря года предшествующему году подачи сведений.
Для граждан, подающих сведения отчетной датой является первое число месяца, предшествующего месяцу даты подачи сведений.
Например:
Пример 1 (для гражданина):
сведения представляются 20.03.2014г, тогда отчетной датой будет 01.02.2014г. Пример 2 (для гражданина):
сведения представляются 01.03.2014г, тогда отчетной датой также будет 01.02.2014г.
Пример 3 (для гражданина): сведения представляются 15.05.2014г, тогда отчетной датой будет 01.04.2014г. Члены семьи
Под членами семьи понимаются - супруг, либо супруга, несовершеннолетний сын, несовершеннолетняя дочь, если таковые имелись на конец отчетного периода.
Например:
Если зарегистрирован брак в 2014г, то представление сведений за 2013г на супругу/супруга не требуется.
Если ребенок родился в 2014г, то представлять сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013г не требуется.
Представление сведений на несовершеннолетних детей
Возраст совершеннолетия (18 лет) наступает в 00 ч. 00 мин. даты следующей за официальной датой рождения, указанной в свидетельстве о рождении, по истечении 18 лет.
Например:
Дата рождения ребенка 12.05.1995, совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 13.05.2013г.
Таким образом, если на отчетную дату ребенок стал совершеннолетним, то представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не требуется.
Граничные примеры:
Сведения представляются гражданским служащим либо гражданином за 2013г. Дата рождения ребенка 30.12.1995, его совершеннолетие наступит в 00 ч. 00 мин. 31.12.2013г., на конец отчетного периода он уже является совершеннолетним, соответственно сведений о нём представлять не требуется.
Сведения представляются гражданским служащим либо гражданином за 2013г. Дата рождения ребёнка 31.12.1995, его совершеннолетие наступит только в 00 ч. 00 мин. 01.01.2014г., на конец отчетного периода он ещё не является совершеннолетним, соответственно сведения о нём необходимо представлять.
Примечание: гражданский служащий не освобожден от обязанности предоставления сведений на несовершеннолетних детей, которые могут проживать с бывшей супругой (бывшим супругом) после расторжения брака.
Представление сведений на супруга/супругу
Официальной датой вступления в брак считается дата, указанная в свидетельстве о регистрации брака.
Например:
Сведения представляются гражданским служащим либо гражданином за 2013г.
День бракосочетания 30.12.2013., соответственно на конец отчетного периода (31.12.2013) у гражданского служащего либо гражданина был(а) супруг(а) и представление сведений на него(неё) требуется.
Сведения представляются гражданским служащим либо гражданином за 2013г. День бракосочетания 11.01.2014., соответственно на конец отчетного периода у гражданского служащего либо гражданина не было супруги(а) и представление сведений на него(неё) не требуется.
Ситуации при расторжении брака
Официальной датой расторжения брака считается дата, указанная в свидетельстве о расторжении брака.
Если расторжение брака осуществляется через суд, то официальной датой расторжения брака будет не дата вынесения судом решения о расторжении брака, а дата получения в органах ЗАГСА свидетельства о расторжении брака, с этого момента брак считается официально расторгнутым.
Например:
Суд вынес решение о расторжении брака 23.12.2013г., если оно не будет обжаловано ни одной из сторон, то в законную силу вступит спустя 10 дней (03.01.2014), то есть на конец отчетного периода (31.12.2013), официально брак считается еще зарегистрирован, следовательно, требуется представить сведения на супруга (супругу).
Нелицеприятная ситуация, связанная со смертью супруга (супруги) либо несовершеннолетних детей.
Официальной датой смерти, считается дата, указанная в свидетельстве о смерти. Если она случается до конца отчетного периода, то представление сведений не требуется, в противном случае необходимо представлять сведения.
Ситуации, когда не представляется возможным представить сведения на супруга/супругу, либо супруг/супруга отказывается сообщать сведения
Есть различные жизненные ситуации, когда нет возможности получить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги).
Например:
супруг (супруга) находится в длительной командировке;
супруг проходит службу в армии;
супруг (супруга) работает вахтовым методом;
супруг (супруга) находится в местах отбывания наказания;
супруги не проживают совместно, но при этом находятся в официально
зарегистрированном браке.
Супруг (супруга) могут также отказаться по субъективным причинам представить сведения, а также ряд представляемых сведений может быть отнесен к коммерческой тайне.
Во всех данных ситуациях, при невозможности представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (супругу), гражданский служащий подает в кадровую службу заявление о невозможности представления сведений с указанием Фамилии, Имени, Отчества, даты рождения супруга (супруги) и описанием причины невозможности представления сведений. Данное заявление подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Заполнение раздела 1 Справки «Сведения о доходах»
В данном разделе отражаются все, вне зависимости от налогообложения, доходы гражданского служащего (гражданина), либо членов его семьи.
Примечание: доходы, полученные в иностранной валюте, указываются в рублях по курсу, установленному Банком России на дату получения дохода.
К доходам по основному месту работы (пункт 1) относятся доходы, полученные в течение отчетного периода в организациях и предприятиях, в которых гражданский служащий (гражданин), либо член его семьи оформлен в соответствии с трудовым законодательством. Из каждого основного места работы необходимо получить справку формы 2-НДФЛ, по данным справкам суммируется общий доход (без вычета налогов).
Примечание: при наличии двух и более мест основного места работы необходимо указывать источник получения доходов (наименование учреждения, организации).
К доходам от педагогической деятельности (пункт 2) относятся доходы, полученные в течение отчетного периода в учебных заведениях, по трудовому договору, либо договору оказания услуг. Из каждого учебного заведения необходимо получить справку 2-НДФЛ, по которым суммируется общий доход (без вычета налогов).
Примечание: необходимо указывать источник получения доходов (наименование учебного заведения).
К доходам от научной деятельности (пункт 3) относятся доходы, полученные по договорам, связанным с выполнением научно-исследовательских работ, получение грантов на научные исследования, если их получение не вошло в доходы по основному месту работы. Также к доходам от научной деятельности относятся полученные премии от различных научных, как российских, так и зарубежных объединений, в том числе некоммерческих фондов, в деятельность которых входит поддержка научных и инновационных технологий.
К доходам от творческой деятельности (пункт 4) относятся доходы, полученные по договорам авторского вознаграждения, договоры передачи/переуступки авторских прав, от продажи собственных произведений искусства, либо интеллектуальных разработок. Авторские гонорары за публикацию статей, выпуска книг, сборников. Гонорары за публичные выступления. Денежные призы за победу в творческих конкурсах.
К доходам, полученным от вкладов в банках (пункт 5) относятся все доходы, в том числе не подлежащие налогообложению. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.
В соответствии со ст.223 Налогового кодекса РФ дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках.
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком (предоставление данной информации осуществляется в соответствии с тарифами банка).
Примечание: практически по всем депозитным вкладам и вкладам до востребования имеется доход, ставка по ним, как правило, колеблется от 0,1% до 3 и более процентов в год, соответственно доход по таким вкладам также следует отражать.
К доходам, полученным от иных кредитных учреждений (пункт 5), относятся доходы, полученные от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью, это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.
Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией.
К доходам, полученным от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях (пункт 6) относятся доходы, начисленные в течение отчетного периода по акциям, либо доход, полученный в результате продажи ценных бумаг.
К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Примечание: Согласно п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы, гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
Часть 2 ст.17 указанного закона устанавливает запрет на такое владение в случаях, если это приводит или может привести к конфликту интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей. В этом случае гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.
Доверительное управление на рынке ценных бумаг представляет собой возникающее на основании договора обязательство, заключающееся в осуществлении доверительным управляющим за вознаграждение (например, коммерческой организацией) деятельности по сохранению и приумножению переданного имущества (ценных бумаг и денежных средств) в интересах выгодоприобретателя.
Примечание: Согласно п.1. ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту интересов.
Доходность ценных бумаг - отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.
|
