ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 9 августа 2007 года № 4/25-4
Об утверждении Инструкции о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения
(в ред. постановления избирательной комиссии Смоленской области от 9 июля 2009 года № 105/641-4)
В соответствии частью 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 17 статьи 41 областного закона от 30 мая 2007 года № 37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» избирательная комиссия Смоленской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Смоленской области от 15 января 2002 года № 43/191 «О Порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы.
3. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Смоленской области.
Председатель комиссии А.И. Абрамкин
Секретарь комиссии Н.Г. Дроздова
|
УТВЕРЖДЕНА
постановлением избирательной комиссии Смоленской области
от 9 августа 2007 года № 4/25-4
(в ред. постановления избирательной
комиссии Смоленской области
от 9 июля 2009 года № 105/641-4)
|
Инструкция
о порядке и формах учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы
Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областному закону от 30 мая 2007 года № 37-з «О выборах депутатов Смоленской областной Думы» (далее - областной закон) кандидат в депутаты Смоленской областной Думы (далее – кандидат), избирательное объединение обязаны создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов только по одномандатным (двухмандатному) избирательным округам, собственный избирательный фонд не создает.
1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
1.4. Кандидаты вправе, а избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Создание избирательных фондов
2.1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации указанной окружной избирательной комиссией.
2.2. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательной комиссией Смоленской области.
2.3. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным (двухмандатному) избирательным округам, могут создаваться только за счет:
1) собственных средств кандидата, которые не могут превышать 50 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, указанного в пункте 2.4 настоящей Инструкции;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые не могут превышать 70 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, указанного в пункте 2.4 настоящей Инструкции;
3) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать для каждого гражданина 5 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, указанного в пункте 2.4 настоящей Инструкции;
4) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать для каждого юридического лица 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.
2.4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, не может превышать один миллион рублей. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, выдвинутого по двухмандатному избирательному округу, не может превышать два миллиона рублей.
2.5. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет:
1) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 70 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, указанного в пункте 2.6 настоящей Инструкции
2) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать для каждого гражданина 1 процент предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, указанного в пункте 2.6 настоящей Инструкции;
3) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать для каждого юридического лица 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, указанного в пункте 2.6 настоящей Инструкции.
2.6. Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 25 миллионов рублей.
2.7. Предельные суммы собственных средств кандидатов, избирательных объединений, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения приведены в приложении 1.
Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования на выборах депутатов Смоленской областной Думы;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Смоленской областной Думы (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Смоленской областной Думы (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 пункта 3.1 настоящей Инструкции; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 3.1 настоящей Инструкции, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Смоленской областной Думы (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства – или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов Смоленской областной Думы;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
16. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 3.1 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а»-«е» подпункта 15 пункта 3.1 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
3.2. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств.
При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 и 3.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, избирательным объединениям, уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения.
3.3. Избирательная комиссия Смоленской области (окружная избирательная комиссия) знакомят соответственно кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их запросам с полученными от филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета избирательных фондов и расходовании этих средств, имеющимися у нее на день поступления соответствующего запроса.
Перечисление денежных средств в избирательные фонды
4.1. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
4.2. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет избирательного фонда через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательный фонд избирательного объединения гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
4.3.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет избирательного фонда.
При внесении пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательный фонд избирательного объединения юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 9 статьи 41 областного закона.
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет избирательного фонда заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле «Назначения платежа» указывается дата регистрация юридического лица, отметка об отсутствии ограничений предусмотренных частью 9 статьи 41 областного закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись «Ограничений, предусмотренных ч. 9 ст. 41 областного закона № 37-з, нет».
4.4. Предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные пунктом 4.2 настоящей Инструкции.
4.5. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица – безвозмездное перечисление средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения; для гражданина – безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
4.6. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 4.2 и 4.3 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный областным законом максимальный размер такого пожертвования, оно не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход областного бюджета кандидатом, избирательным объединением не позднее чем через 10 дней со дня поступления такого пожертвования на специальный избирательный счет.
4.7. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 4.2 и 4.3 настоящей Инструкции и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
4.8. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
4.9. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
|
