УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
города Мурманск
от «___» _______2013 г. № _____
П О Л О Ж Е Н И Е
о комитете по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
(новая редакция)
Мурманск, 2013
Положение
о комитете по социальной поддержке,
взаимодействию с общественными организациями
и делам молодежи администрации города Мурманска
1. Общие положения
1.1. Комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (далее по тексту – Комитет) является структурным подразделением администрации города Мурманска, муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования город Мурманск, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска и настоящим Положением о комитете по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (далее - Положение).
1.3. Комитет разрабатывает муниципальные правовые акты и реализует мероприятия в сфере предоставления населению города Мурманска дополнительных мер социальной поддержки и оказания социальной помощи; в области взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями; в области муниципальной молодежной политики.
В пределах своей компетенции взаимодействует со структурными подразделениями администрации города Мурманска, государственными органами власти и иными организациями, общественными объединениями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности; осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных Комитету учреждений.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, расчетные и лицевые счета в органах казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
1.5. Имущество закреплено за Комитетом на праве оперативного управления.
1.6. Штатное расписание Комитета утверждается главой администрации города Мурманска в пределах установленного фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих.
1.7. Работу Комитета координирует и контролирует заместитель главы администрации города Мурманска, ответственный за данное направление деятельности.
1.8. Финансирование расходов на деятельность Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Мурманск.
1.9. Ликвидация и реорганизация Комитета, его переименование осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Мурманск.
1.10. Место нахождения Комитета: 183038, город Мурманск, ул. Володарского, дом 3.
2. Основные задачи
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Участие в формировании муниципальной политики в сфере дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
2.2. Обеспечение выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в части предоставления дополнительных мер социальной поддержки и дополнительных гарантий отдельным категориям граждан в пределах имеющихся на это полномочий.
2.3. Разработка и участие в реализации целевых программ города Мурманска по оказанию дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
2.4. Осуществление мероприятий, направленных на поддержание уровня жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также отдельных категорий населения.
2.5. Участие в разработке аналитических и прогнозных оценок социально-экономического положения отдельных категорий граждан муниципального образования город Мурманск.
2.6. Совершенствование форм межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций, других заинтересованных организаций по вопросам оказания социальной помощи гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Мурманск и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2.7. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы, а также исполнять обязанности в соответствии с федеральным законодательством.
2.8. Создание условий для организации летнего отдыха, занятости детей, подростков и молодежи.
2.9. Реализация политики органов местного самоуправления в области взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями.
2.10. Содействие созданию и обеспечению экономических и организационных условий деятельности общественных организаций и объединений, обеспечение взаимосвязи между администрацией города Мурманска и социально ориентированными некоммерческими организациями и объединениями.
2.11. Создание муниципально-общественной системы по работе с детьми и молодежью, условий для деятельности молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих мероприятия в области молодежной политики, направленные на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни.
2.12. Разработка и участие в реализации целевых программ в области молодежной политики.
2.13. Создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, более полного включения в социально-экономическую и политическую жизнь общества, содействие сохранению исторической памяти жителями города Мурманска.
2.14. Осуществление муниципальной поддержки, в том числе финансовой, общественных объединений, в том числе молодежных и детских, выявление реальных потребностей, интересов и проблем отдельных категорий граждан, молодежи.
2.15. Формирование здорового образа жизни молодежи, развитие системы социальных служб и клубов для подростков и молодежи, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; организация деятельности по улучшению положения несовершеннолетних в семье.
2.16. Улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи.
2.17. Развитие и поддержка систем информационного обеспечения молодежи, действующих и вновь создаваемых на территории города Мурманска.
2.18. Содействие молодежи в установлении связей с молодежными организациями в муниципальных образованиях Мурманской области, в других регионах Российской Федерации и иностранных государствах.
2.19. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных бюджетных учреждений (приложение к настоящему Положению), руководства и контроля за их деятельностью.
3. Основные функции
Для решения поставленных задач Комитет исполняет следующие функции:
3.1. В области предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан:
3.1.1. Осуществляет оценку нуждаемости населения города Мурманска в видах дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи.
3.1.2. Участвует в подготовке расчетов и обоснований для выделения средств из бюджета города Мурманска на финансирование мероприятий по оказанию дополнительных мер социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
3.1.3. Осуществляет разработку и реализацию муниципальных целевых программ по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки населению.
3.1.4. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями, органами и учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, иными организациями по вопросам социальной поддержки населения в муниципальном образовании город Мурманск.
3.1.5. Осуществляет консультативный прием и организует работу с заявлениями, обращениями и жалобами граждан, проводит информационно-разъяснительную работу среди населения по вопросам социальной поддержки.
3.1.6. Осуществляет мероприятия по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.
3.1.7. Готовит информацию о результатах реализации целевых программ города Мурманска по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки населению.
3.1.8. Осуществляет дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск и лиц, замещавших муниципальные должности в муниципальном образовании город Мурманск.
3.1.9. Обеспечивает реализацию необходимых льгот лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города-героя Мурманска».
3.1.10. Осуществляет работу по ведению (актуализации) автоматизированных баз данных.
3.1.11. Осуществляет учет многодетных семей, зарегистрированных и проживающих в городе Мурманске, в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования город Мурманск.
3.1.12. Осуществляет регистрацию и учет граждан, нуждающихся в получении садовых, огороднических или дачных участков.
3.2. В области реализации отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан:
3.2.1. Выявляет и ведет учет граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, нуждающихся в установлении над ними попечительства.
3.2.2. Готовит обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3.2.3. Осуществляет установление опеки или попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
3.2.4. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.
3.2.5. Осуществляет освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.6. Организует подбор граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности.
3.2.7. Обеспечивает оказание содействия опекунам и попечителям, осуществляет проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации.
3.2.8. Осуществляет исполнение временно обязанностей опекуна или попечителя в отношении граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, до назначения им опекуна, попечителя или устройства их в соответствующие учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения или другие аналогичные учреждения.
3.2.9. Осуществляет выдачу в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
3.2.10. Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных.
3.2.11. Осуществляет представление законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.2.12. Назначает помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.2.13. Содействует в устройстве совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения или другие аналогичные учреждения.
3.2.14. Осуществляет контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
3.2.15. Назначает управляющего имуществом отсутствующего гражданина до признания его безвестно отсутствующим судом в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
3.2.16. Осуществляет при необходимости передачу постоянного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, на основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в доверительное управление данного имущества, определение доверительного управляющего и заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом.
3.2.17. Назначает доверительного управляющего имуществом отсутствующего гражданина по предложению суда, принявшего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим.
3.2.18. Осуществляет обеспечение прав учредителя управления, установленных законодательством Российской Федерации и договором о доверительном управлении имуществом.
3.2.19. Сообщает не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения в налоговые органы по месту своего нахождения об установлении опеки над гражданами, признанными судом недееспособными, и управлении имуществом граждан, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных граждан, над которыми установлен патронаж, граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, патронажем или управлением имуществом.
3.2.20. Осуществляет отмену управления имуществом гражданина на основании решения суда об отмене решения суда о признании данного гражданина безвестно отсутствующим.
3.3. В области реализации муниципальной политики по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями и общественными объединениями:
3.3.1. Взаимодействует с общественными и политическими объединениями, организациями с целью установления взаимодействия с органами местного самоуправления.
3.3.2. Организует встречи, конференции, семинары, круглые столы с представителями общественных организаций и объединений, деловых, культурных и научных кругов; принимает участие в работе форумов, конференций и семинаров на региональном и межрегиональном уровнях.
3.3.3. Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мурманске, формирует и ведет муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки.
3.3.4. Участвует совместно с другими структурными подразделениями администрации города Мурманска и заинтересованными общественными объединениями в формировании конкурсных комиссий и экспертных советов для рассмотрения и оценки программ общественных объединений, выступающих соискателями муниципальной поддержки.
3.3.5. Осуществляет контроль в рамках оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
3.3.6. Содействует общественным объединениям, занимающимся благоустройством и сохранением воинских памятников и захоронений, ведущим поиск и захоронение останков советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны.
3.3.7. Участвует совместно с другими заинтересованными организациями в реализации программ по гражданско-патриотическому воспитанию населения и популяризации государственных символов.
3.3.8. Обеспечивает подготовку и проведение общегородских мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, в том числе с привлечением войсковых частей Мурманского гарнизона.
3.3.9. Осуществляет анализ и подготовку совместно с заинтересованными организациями информации о молодежи призывного возраста, о ходе и итогах призывных кампаний, поддержание деятельности общественных объединений, направленных на физическую и морально-психологическую подготовку юношей к военной службе.
3.3.10. Участвует в работе городской призывной комиссии.
3.3.11. Координирует деятельность структурных подразделений администрации города Мурманска, организаций по осуществлению ими шефства над воинскими частями.
3.3.12. Осуществляет разработку и реализацию муниципальных целевых программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.4. В области реализации муниципальной молодежной политики:
3.4.1. Обеспечивает разработку и реализацию необходимых для осуществления молодежной политики социальных программ и проектов (поддержка и развитие занятости молодежи и молодежного предпринимательства, содействие молодой семье, профилактика правонарушений среди молодежи, развитие молодежного досуга, создание службы социальной помощи молодежи, формирование временных творческих коллективов, центров, служб, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики и т.д.).
3.4.2. Осуществляет мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, в том числе в летний период, путем создания оздоровительных, профильных, военно-спортивных и палаточных лагерей, лагерей труда и отдыха.
3.4.3. Участвует совместно с другими структурными подразделениями администрации города Мурманска в подготовке и проведении массовых общегородских мероприятий в связи с праздничными и юбилейными датами.
3.4.4. Изучает, анализирует и внедряет положительный отечественный и зарубежный опыт работы в решении молодежных проблем.
3.4.5. В области правового и кадрового обеспечения молодежной политики:
- участвует в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления города в части реализации молодежной политики на территории города Мурманска;
- анализирует и обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
- организовывает повышение квалификации муниципальных служащих, занятых в сфере реализации молодежной политики, сотрудников подведомственных учреждений.
3.4.6. Обеспечивает поддержку программ и инициатив молодежных и детских общественных объединений, организаций, движений и отдельных групп, направленных на достижение общественно значимых целей, развитие и реализацию творческого потенциала молодежи.
3.4.7. Содействует становлению механизмов представительства интересов молодежи в обществе, учета мнения молодежи при разработке касающихся ее программ, перспективных планов развития города Мурманска.
3.4.8. Вносит предложения в администрацию города Мурманска о создании муниципальных учреждений по работе с детьми, подростками и молодежью, выступает их учредителем.
3.4.9. Содействует молодежным объединениям по вопросам международного сотрудничества.
3.4.10. Собирает и анализирует информацию о молодежи, осуществляет на этой базе научные исследования, прогнозирование процессов в молодежной среде, создает базы информационных данных по различным направлениям молодежной политики.
3.4.11. Устанавливает тарифы на платные услуги, оказываемые населению подведомственными муниципальными учреждениями в области молодежной политики.
3.5. Разрабатывает и реализует программы в пределах компетенции Комитета во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Мурманска, предприятиями и организациями, общественными объединениями, действующими на территории города Мурманска.
3.6. В области финансово-экономической, контрольной деятельности, делопроизводства и учета кадров:
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета муниципального образования город Мурманск;
- участвует в разработке предложений по формированию бюджета муниципального образования город Мурманск, в части расходов Комитета;
- осуществляет ведение необходимой документации по делопроизводству;
- в соответствии с требованиями законодательства ведет личные дела муниципальных служащих Комитета и руководителей подведомственных учреждений, трудовые книжки, готовит необходимую отчетность по кадрам, оформляет документы для назначения пенсий.
3.7. Информирует о своей деятельности через печать, радио, телевидение и другие средства массовой информации.
3.8. Принимает участие в разработке программ социально-экономического развития города Мурманска.
3.9. Разрабатывает конкурсную документацию на размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципальных учреждений города Мурманска, заказчиком которых выступает Комитет.
3.10. Осуществляет контроль за техническим состоянием зданий, ведением текущих ремонтов, соблюдением первичных мер пожарной безопасности в подведомственных учреждениях.
4. Права
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Вносить в установленном порядке в администрацию города Мурманска предложения по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Комитет задач, готовить проекты постановлений и распоряжений администрации города Мурманска по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.2. Осуществлять руководство и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
4.3. В соответствии с действующим законодательством учреждать некоммерческие партнерства, целевые фонды поддержки молодежных программ, печатные издания, муниципальные учреждения и предприятия в сфере молодежной политики, вести издательскую деятельность.
4.4. Запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений администрации города Мурманска, предприятий и организаций независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Мурманска, информацию, материалы и другие сведения, необходимые для осуществления своих функций.
4.5. Пользоваться информацией, предусмотренной государственной системой статистической отчетности по вопросам, относящимся к ведению Комитета, имеющейся в государственных органах и учреждениях, иных организациях, необходимой для реализации задач, поставленных перед Комитетом.
4.6. Участвовать в работе собраний коллективов, учреждений при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Комитета.
4.7. Участвовать в разработке программ социального развития города Мурманска, в формировании бюджета муниципального образования город Мурманск.
4.8. Вносить в установленном порядке в администрацию города Мурманска предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений.
4.9. Информировать население по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.10. Устанавливать деловые связи с целью обмена опытом с заинтересованными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.11. Вести служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
5. Руководство Комитетом
5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Мурманска в соответствии с установленным порядком.
5.2. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Мурманска по представлению председателя.
5.3. Председатель Комитета на основе единоначалия руководит деятельностью Комитета, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комитета.
5.4. Председатель Комитета:
- распределяет обязанности между сотрудниками Комитета;
- утверждает сметы расходов на содержание Комитета и проводимых мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Комитета, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими Комитета и с руководителями подведомственных учреждений, применяет к ним поощрения и назначает дисциплинарные взыскания;
- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих Комитета;
- в пределах своей компетенции на основе и во исполнение действующего законодательства издает приказы, подлежащие обязательному исполнению всеми муниципальными служащими Комитета, подведомственными учреждениями и их должностными лицами, организует и проверяет их выполнение;
- контролирует деятельность руководителей подведомственных учреждений;
- вносит на рассмотрение администрации города Мурманска предложения о материальном и моральном поощрении сотрудников Комитета и подведомственных учреждений, а также присвоении почетных званий и наград;
- обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки поручений руководства администрации города Мурманска по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- участвует в заседаниях, аппаратных совещаниях, проводимых руководителями администрации города Мурманска;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- выполняет иные поручения руководства администрации города Мурманска.
5.5. В случае временного отсутствия председателя Комитета его обязанности, как правило, исполняет один из заместителей председателя Комитета или другой муниципальный служащий в соответствии с распоряжением администрации города Мурманска.
6. Ответственность
6.1. Комитет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления города Мурманска за обеспечение своевременного и качественного выполнения возложенных задач.
6.2. Председатель Комитета и заместители председателя Комитета несут персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, за достоверность информации и документации, подготавливаемой Комитетом, рациональную организацию труда муниципальных служащих Комитета, за состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами.
6.3. Степень ответственности муниципальных служащих Комитета устанавливается соответствующими должностными инструкциями.
Приложение
к Положению о комитете по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска
Перечень подведомственных муниципальных бюджетных учреждений
№
|
Полное наименование учреждения
|
Сокращенное наименование учреждения
|
Адрес местонахождения
|
1.
|
Муниципальное бюджетное учреждение молодежной политики «Объединение молодежных центров и клубов»
|
МБУ МП «Объединение молодежных центров и клубов»
|
183010, город Мурманск, улица Марата, дом № 21
|
_________________________________________ |
