УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от «04» июля 2017 года № 407/17
Правила
предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта
I. Общие положения
1. Настоящие правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта (далее – Правила) определяют порядок осуществления перевозок пассажиров и их багажа автобусами, такси, легковыми автомобилями на заказ, а также обслуживания пассажиров на автостанциях и являются обязательными для выполнения организаторами регулярных перевозок, заказчиками транспортных услуг (далее – заказчики услуг), автомобильными перевозчиками, персоналом автомобильного транспорта, автостанциями и пассажирами.
1.2. Термины, используемые в настоящих Правилах, имеют такое значение:
автостанция – сооружение или комплекс зданий, сооружений, стоянок и подъездов для принятия, отправления, управления движением автобусов и обслуживания пассажиров.
автостанционный сбор – плата за предоставление обязательных услуг автостанциями, взимаемая с лиц, приобретающих билеты на проезд автобусами пригородных, междугородных и международных маршрутов, включаемая в стоимость билета;
автомобильный перевозчик — юридическое лицо, физическое лицо – предприниматель, которые осуществляют на коммерческой основе или за собственные средства перевозки пассажиров;
багаж – груз, размеры которого не превышают 100 х 50 х 30 сантиметров, весом от 10 до 50 килограммов;
багажная квитанция – документ, который выдается пассажиру в подтверждение факта принятия багажа для перевозки или хранения;
билет на проезд – документ установленной формы, подтверждающий факт заключения договора перевозки;
билетная касса – специально оборудованное помещение, в котором осуществляется оформление билетов и документов, подтверждающих право на перевозку пассажиров и багажа, а также их возврат;
бронирование места (нескольких мест) – предварительный заказ места (нескольких мест) в автобусе с отсрочкой платежа на определенный срок;
диспетчер – лицо, на которое возложены полномочия по осуществлению диспетчерского управления;
диспетчерская станция – структурное подразделение автостанции, обеспечивающее бесперебойный централизованный контроль и управление движением автобусов на пригородных (в том числе внутрирайонных) маршрутах, информирование водителей об условиях дорожного движения на маршруте, учёт отправлений автобусов в рейс и т.д.
диспетчерский пункт – специально оборудованное помещение или комплекс технических сооружений (средств), предназначенных для диспетчерского управления движением автобусов на городских маршрутах;
паспорт маршрута – документ, который содержит схему маршрута, расписание движения, таблицу стоимости проезда, графики режимов труда и отдыха водителей и другую информацию, утвержденный в порядке, установленном Министерством инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики;
пассажир – лицо, которому предоставляется услуга по перевозке транспортным средством, не участвующее в управлении им;
пассажировместимость – предусмотренное технической характеристикой транспортного средства и определенное в регистрационных документах количество мест для перевозки пассажиров в транспортном средстве;
пассажиропоток – количество пассажиров, которые проезжают по определенному участку маршрута в одном направлении в заданный промежуток времени;
предварительная продажа билетов – продажа билетов не менее чем за сутки до отправления автобуса в рейс;
ручная кладь – вещи пассажира, размеры которых не превышают
60 х 40 х 20 сантиметров, весом до 10 килограммов включительно;
стоянка такси – место, где автомобили такси находятся в ожидании пассажиров, обозначенное соответствующими дорожными знаками;
стоимость билета – сумма, состоящая из стоимости проезда автобусом, автостанционного сбора, платы за услуги по предварительной продаже билетов (при наличии таковой);
стоимость проезда – сумма, по которой автомобильный перевозчик осуществляет перевозки, которая включает стоимость по тарифу и страховой платеж;
схема маршрута – условное графическое изображение пути следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
текущая продажа билетов – продажа билетов в день отправления автобуса в рейс;
транспортные услуги – деятельность, связанная с удовлетворением потребности населения в перевозках автомобильным транспортом;
трафарет – указатель информации для пассажиров о маршруте;
учётная карточка – документ, который оформляется на каждое транспортное средство, используемое для предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
1.3. Полный перечень документов, которые в обязательном порядке должны быть в наличии у автомобильного перевозчика и у водителя транспортного средства, устанавливается Министерством инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики.
1.4. Внутренние и международные перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляются в соответствии с настоящими Правилами, законодательством по защите прав потребителей и другими нормативными правовыми актами в сфере автомобильных перевозок.
1.5. Персонал автомобильного транспорта и лица, деятельность которых связана с предоставлением услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, должны иметь соответствующие знания и квалификацию.
1.6. Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, должны отвечать требованиям безопасности, комфорта, охраны труда и экологии, находиться в надлежащем техническом и санитарном состоянии, быть оснащены экипировкой в соответствии с законодательством (знак аварийной остановки, буксировочный трос, противооткатный башмак, домкрат, соответствующий транспортному средству, поверенное средство пожаротушения, аптечка для оказания первой медицинской помощи, запасное колесо, набор инструментов, жилет со светоотражающими полосами).
Запрещается использование для перевозки пассажиров транспортных средств с неисправным или заблокированным аварийным выходом.
1.7. Действие настоящих Правил не распространяется на перевозки, которые осуществляются:
1) транспортными средствами специального назначения;
2) транспортными средствами, задействованными при обеспечении обороноспособности, правопорядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
3) служебными легковыми автомобилями;
4) транспортными средствами, принадлежащими физическим лицам и используемыми ими для удовлетворения собственных потребностей без цели получения прибыли.
1.8. При выполнении международных перевозок с продолжительностью рейса более четырёх часов расписание движения автобусов составляется с учетом необходимости удовлетворения потребностей пассажиров в питьевой воде, питании и др.
Интервал между прибытием автобусов (как регулярных, так и нерегулярных рейсов) в международный автомобильный пункт пропуска по маршруту следования должен составлять не менее 30 минут.
1.9. Государственный контроль за соблюдением предусмотренных данными Правилами требований возлагается на Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики, а также на Министерство внутренних дел Луганской Народной Республики в пределах его полномочий. Автомобильные перевозчики обязаны допускать должностных лиц, уполномоченных для проведения проверок транспортных средств, на территорию субъектов хозяйствования, а также по требованию должностных лиц предоставлять необходимые документы.
1.10. Организаторы регулярных перевозок, заказчики услуг, автомобильные перевозчики, персонал автомобильного транспорта, автостанции и пассажиры несут ответственность за невыполнение этих Правил в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.
II. Перевозки пассажиров автобусами
Перевозки пассажиров автобусами в зависимости от режима организации таких перевозок могут быть регулярными, регулярными специальными и нерегулярными (по заказу).
Условия регулярных и регулярных специальных перевозок указываются в паспорте маршрута.
На маршрут протяженностью более 500 километров должны направляться два водителя.
Запрещается использование транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозки пассажиров между пунктами, расположенными на территории Луганской Народной Республики без согласования с Министерством инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики.
Запрещается автомобильным перевозчикам Луганской Народной Республики использовать транспортные средства, зарегистрированные в иностранных государствах, для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и багажа на территории Луганской Народной Республики.
2.2. Регулярные перевозки
2.2.1. Регулярные перевозки организовывают соответствующие исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления (организаторы регулярных перевозок) с целью удовлетворения потребности населения в перевозках с учетом предложений граждан, предприятий, учреждений, организаций и перевозчиков.
2.2.2. Организаторы регулярных перевозок определяют условия перевозок, формируют и утверждают маршрутную сеть (реестры маршрутов) на соответствующей территории.
2.2.3. Организаторами регулярных перевозок являются:
Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики – на пригородных, междугородных и международных маршрутах;
администрации городов и районов (органы местного самоуправления) Луганской Народной Республики – на городских и пригородных внутрирайонных маршрутах ( согласно компетенции);
Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики имеет право в одностороннем порядке делегировать полномочия организатора регулярных перевозок пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах соответствующим администрациям городов и районов (органам местного самоуправления).
2.2.4. Определение перевозчиков для работы на городских, пригородных, пригородных внутрирайонных и междугородных маршрутах общего пользования осуществляется соответствующими организаторами регулярных перевозок на конкурсной основе.
Порядок проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования утверждается Советом Министров Луганской Народной Республики.
До проведения конкурса организатор имеет право заключить с автомобильным перевозчиком временный договор на обслуживание маршрута – один раз сроком до шести месяцев.
Порядок выдачи автомобильному перевозчику разрешения на обслуживание международного автобусного маршрута общего пользования определяется Министерством инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики.
2.2.5. Открытие и закрытие маршрута производится по решению организатора регулярных перевозок с одновременным внесением изменений в реестр маршрутов.
2.2.6. Прекращение перевозок по маршруту производится по решению организатора регулярных перевозок, которое принимается не позднее 15 дней до прекращения перевозок, а в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы – безотлагательно.
2.2.7. Внесение изменений постоянного характера в маршрут и/или график движения осуществляется в рамках соответствующей сети маршрутов. При этом вносятся изменения в паспорт маршрута, который согласовывается в установленном порядке.
2.2.8. Внесение изменений постоянного характера в маршрут (продление, сокращение, изменение пути следования между остановками), введение или отмена остановок и/или изменение графика движения может осуществляться в пределах 25 процентов общей протяженности маршрута и 30 процентов от общего времени движения по маршруту.
2.2.9. Внесение изменений в маршрут и/или график движения, предусмотренных пунктом 2.2.8 настоящих Правил, осуществляется путем внесения изменений в договор об организации перевозок.
2.2.10. Внесение изменений в маршрут и/или график движения, не предусмотренных пунктом 2.2.8 настоящих Правил, осуществляется при условии расторжения договора об организации перевозок или аннулирования разрешения по соглашению сторон путем исключения маршрута и/или графика движения из соответствующей сети маршрутов и включения в нее нового маршрута.
2.2.11. Места остановки автобуса, который осуществляет перевозки в обычном режиме движения на городском маршруте, устанавливаются на расстоянии 400 – 600 метров друг от друга в пределах расположения многоэтажной застройки и на расстоянии 600 – 800 метров – в пределах расположения одно- и двухэтажной застройки.
2.2.12. Местами остановки автобуса, который осуществляет перевозки в режиме маршрутного такси, определяются конечные пункты маршрута. Посадка и высадка пассажиров из автобуса производится по их требованию на пути следования в местах, где это не запрещено правилами дорожного движения.
2.2.13. Посадка и высадка пассажиров из автобуса, осуществляющего перевозки в экспрессном режиме движения, производится на остановках общественного транспорта.
2.2.14. Остановочные пункты на городских и пригородных маршрутах, из которых осуществляется отправление более 50 пассажиров в сутки, оборудуются автопавильонами, навесами, на которых размещается информация о движении автобусов на маршруте.
2.2.15. В зависимости от вида сообщения на автобусах размещается следующая информация:
при осуществлении городских и пригородных перевозок на переднем трафарете – номер маршрута и наименование начального и конечного пунктов; на боковом трафарете – наименование основных промежуточных остановок; на заднем трафарете – номер маршрута;
при осуществлении перевозок в экспрессном режиме движения и в режиме маршрутного такси на переднем и боковом трафаретах над номером маршрута и наименованием пунктов, где осуществляются остановки – надпись соответственно красной краской "Экспресс", черной – "Маршрутное такси"; у дверей – обозначение входа и выхода;
в случае осуществления междугородных и международных перевозок на переднем и боковом трафаретах – наименование начального и конечного пунктов маршрута (в случае осуществления международных перевозок информация указывается на двух языках в две строки: в верхней – на русском, в нижней – на языке государства, в которое осуществляется перевозка).
В салоне автобуса размещается следующая информация:
1) выписка из этих Правил (в части прав и обязанностей водителя и пассажира);
2) обозначение входа и выхода;
3) сведения о размере штрафа за безбилетный проезд и перевозку неоплаченного багажа;
4) сведения о перевозчике (наименование, Ф. И. О. для ФЛП, адрес и телефон);
5) общая пассажировместимость с отдельным указанием количества мест для сидения;
6) обозначения мест расположения аварийных выходов (с указанием способа их открытия), огнетушителя, аптечки и кнопки экстренной остановки;
7) надписи: "Не курить", "Места для пассажиров с детьми и инвалидов" (на городских и пригородных маршрутах);
8) нумерация мест при осуществлении междугородных и международных перевозок;
9) обозначения мест для инвалидов рельефной пиктограммой в порядке, определенном действующим законодательством Луганской Народной Республики;
10) схема маршрута;
11) информация об утвержденных тарифах на перевозку пассажиров и багажа в автобусах городских маршрутов, таблица стоимости проезда и перевозки багажа в автобусах пригородных и междугородных маршрутов.
Размеры и освещение информационных надписей должны бать такими, чтобы их можно было прочитать в любое время суток:
в салоне автобуса – с расстояния не менее 1 метра;
на переднем и заднем трафаретах – с расстояния не менее 15 метров, на боковом – не менее 3 метров.
2.2.16. На маршруте должны быть предусмотрены:
площадки для разворота и краткосрочной стоянки автобусов в начальном и конечном пунктах маршрута;
посадочные площадки на промежуточных пунктах остановки.
Местами отправления автобусов на пригородных (в том числе внутрирайонных) и междугородных маршрутах определяются автостанции (диспетчерские станции), а в случае их отсутствия – места расположения автопавильонов, на которых размещается информация, содержащая наименование остановки, начального и конечного пунктов маршрута и время отправления автобусов. Остановки на маршруте в населенных пунктах (кроме автостанций) определяются организатором с учетом предложений соответствующих администраций (органов местного самоуправления).
Местами отправления и остановки автобусов на международных маршрутах определяются автостанции.
Места остановки автобусов на городских маршрутах оборудуются автопавильонами, трафаретами с наименованием остановки и номерами маршрутов, сведениями о режиме работы автобусов, наименованием начального и конечного пунктов маршрута.
В случае если интервал движения по городскому маршруту не превышает 10 минут, на трафаретах указывается интервал движения в течение суток, в случае большего интервала – время отправления автобусов от остановки.
Сведения о режиме движения автобусов в выходные и праздничные дни приводятся в примечании к основной информации.
На остановках автобусов, осуществляющих перевозки в экспрессном режиме движения и в режиме маршрутного такси, на трафарете над названием остановки размещается надпись красной краской "Экспресс", черной – "Маршрутное такси".
Остановки по требованию оборудуются трафаретом с надписью черной краской "По требованию".
Размеры надписей на трафаретах, размещенных в местах остановки, должны быть такими, чтобы их можно было прочитать с расстояния не менее 3 метров.
2.2.17. Перевозка пассажиров в автобусах городских, пригородных, пригородных внутрирайонных и междугородных маршрутов общего пользования осуществляется на основании договора, который заключается между организатором регулярных перевозок и автомобильным перевозчиком в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. Копия договора, заверенная организатором перевозок, должна находиться в автобусе.
2.2.18. Перевозка пассажиров в автобусах международных маршрутов общего пользования осуществляется на основании разрешения, которое выдаётся в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.
Копия разрешения, заверенная организатором перевозок, должна находиться в автобусе.
Перевозчикам-нерезидентам запрещается осуществление международной автомобильной перевозки пассажиров с территории Луганской Народной Республики на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Луганской Народной Республики без соответствующего разрешения.
2.2.19. На маршрутах используются автобусы общего назначения, категория и класс которых соответствуют требованиям, установленным для городского, пригородного, междугородного или международного транспорта.
Требования к структуре подвижного состава определяются организатором регулярных перевозок.
2.2.20. Организатор регулярных перевозок определяет условия перевозок, к которым относятся:
1) структура парка автобусов, осуществляющих перевозки на маршруте общего пользования, исходя из их пассажировместимости, класса, технических и экологических характеристик;
2) социальные нормативы в сфере транспортного обслуживания населения;
3) наличие кондуктора в автобусах, осуществляющих перевозки;
4) использование на маршруте автобусов, приспособленных для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, и количество таких автобусов.
2.2.21. Запрещается предоставление услуг по перевозке пассажиров с использованием автобусов, переоборудованных из транспортных средств другого назначения, при отсутствии протоколов испытаний таких автобусов (на соответствие маркировки безопасности стекла, прочности сидений и элементов их крепления, применения сертифицированных сидений, крепления сидений типичным схемам и конструктивным решениям), выданных соответствующим уполномоченным органом (предприятием).
2.2.22. Перевозка пассажиров по городским и пригородным (в том числе внутрирайонным) маршрутам осуществляется в обычном режиме (основной вид перевозок), экспрессном режиме и режиме маршрутного такси (дополнительные виды перевозок).
Перевозка пассажиров в режиме маршрутного такси организовывается при наличии сообщения в обычном и/или экспрессном (экспресс) режиме движения автотранспорта или движения других видов транспорта.
2.2.23. Автомобильный перевозчик проводит стажировку водителя перед переводом его на новый регулярный маршрут или на отличающуюся модель автобуса, знакомит с паспортом маршрута и выдает водителю выписку из него.
Автомобильный перевозчик обеспечивает обучение и инструктаж водителя по вопросам особенностей посадки (высадки) лиц с ограниченными физическими возможностями.
2.2.24. Автомобильный перевозчик самостоятельно обеспечивает в полном объеме перевозку пассажиров в соответствии с условиями договора об организации перевозок или разрешения, в том числе резервными автобусами, на случай выхода автобуса из строя или увеличения пассажиропотока.
2.2.25. В случае возникновения потребности в краткосрочном привлечении дополнительного количества автобусов для удовлетворения повышенного спроса на перевозки на городском или пригородном (в том числе внутрирайонном) маршруте, организатор регулярных перевозок выдает перевозчику временное разрешение на использование для перевозок дополнительных автобусов на срок до трех суток, если это предусмотрено условиями договора.
В случае осуществления перевозок на маршруте несколькими перевозчиками, договор с которыми предусматривает возможность привлечения дополнительных автобусов, организатор регулярных перевозок предлагает каждому из них обеспечить перевозки пропорционально утвержденному для таких перевозчиков количеству рейсов.
2.2.26. В случае выхода из строя автобуса пригородного (в том числе внутрирайонного) или междугородного сообщения, прекращения перевозки из-за наступления чрезвычайного происшествия или действия непреодолимой силы, водитель осуществляет пересадку пассажиров в другой автобус, которым пассажиры будут доставлены до ближайшей автостанции или конечного пункта назначения. В таком случае на пригородном (в том числе внутрирайонном) маршруте пассажиру возвращается полная, а на междугородном – неиспользованная стоимость билета и оплата за перевозку багажа. Перевозчик организует дальнейшую поездку пассажиров.
Оплата услуг автомобильного перевозчика по попутной перевозке пассажиров до ближайшей автостанции в междугородном сообщении осуществляется за счет средств перевозчика, во время рейса которого состоялась пересадка пассажиров.
В случае выхода из строя автобуса городского сообщения перевозчик возвращает пассажирам полную стоимость билета и оплату за перевозку багажа, а дальнейшая поездка оплачивается и осуществляется пассажирами самостоятельно.
2.2.27. Отправление автобуса, осуществляющего перевозку в режиме маршрутного такси, происходит в соответствии с утвержденным расписанием движения, независимо от количества пассажиров в салоне.
2.2.28. Организаторы регулярных перевозок на автобусных маршрутах могут привлечь субъект хозяйствования для выполнения функций по организации и управлению движением автобусов и подготовки информации о работе перевозчиков.
2.2.29. По договору перевозки пассажира автобусом перевозчик обязуется безопасно перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи им багажа – доставить в пункт назначения багаж и выдать его пассажиру или уполномоченному им лицу. Пассажир обязуется внести установленную плату за проезд, а в случае сдачи багажа в багажное отделение – плату за его перевозку.
2.2.30. Пассажир должен иметь билет на проезд, багажную квитанцию, которые действительны только на указанный в них день и рейс автобуса.
Лицо, которое приобрело билет, должно совершить посадку в автобус на автостанции, указанной в билете, или по предварительному согласованию с автостанцией и внесением соответствующей отметки в билетно-кассовый лист на другой остановке, предусмотренной расписанием движения, где водитель обязан остановиться. В случае отсутствия предварительного согласования и опоздания на рейс оплаченное место за пассажиром не сохраняется.
2.2.31. В случае утраты документа на проезд, пассажир к посадке не допускается, стоимость документа на проезд не возвращается, дубликат не выдается, претензии не принимаются. В случае отсутствия у пассажира билета при посадке на автостанции, но при наличии у него документа, подтверждающего право на льготный проезд, пассажир считается не имеющим права на проезд (льготы).
2.2.32. На междугородных маршрутах не допускается перевозить детей в возрасте до 10 лет без сопровождения взрослых, за исключением случаев перевозки детей в общеобразовательные или дошкольные учебные заведения в сельской местности и регулярных специальных перевозок.
2.2.33. Право внеочередного входа в автобус имеют беременные женщины, инвалиды, пассажиры с детьми дошкольного возраста, лица пожилого возраста.
Для указанных категорий пассажиров в передней части салонов автобусов городских и пригородных маршрутов отводятся места для сидения. |
