Приложение 7
|
Утверждено
приказом МБДОУ ВМР
«Центр развития ребёнка –
детский сад Федотово»
27.08.2013 № 81/1
|
Положение
о расследовании и учёте несчастных случаев с обучающимися
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вологодского муниципального района «Центр развития ребёнка – детский сад Федотово»
(далее – Положение)
Общие положения
Настоящее Положение устанавливает обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев с обучающимися МБДОУ ВМР «Центр развития ребёнка – детский сад Федотово» (далее – Учреждение), происшедших во время образовательного процесса и различных мероприятий, связанных с ним, независимо от места и времени их проведения.
Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о расследовании и учёте несчастных случаев в учащейся молодёжью и воспитанниками системы образования, утверждённым приказом Госкомитета СССР по народному образованию № 639 от 01.01.1990 года.
Понятия, используемые в настоящем Положение, означают следующее:
«образовательный процесс» – процесс реализации дошкольной образовательной программы, осуществляемый Учреждением;
«обучающийся» – лицо, зачисленное в установленном порядке в Учреждение;
«несчастный случай» – нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию обучающегося;
«групповой несчастный случай» - несчастный случай с числом пострадавших: два человека и более.
Основными задачами, которые должны быть решены в соответствии с требованиями настоящего Положения, являются:
определение истинных причин происшедшего несчастного случая и разработка на этой основе необходимых мер по предупреждению подобных случаев;
установление должностных и иных лиц, виновных в нарушениях, которые привели к несчастному случаю, в целях привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых обучающимися были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности или повлекшие освобождение их от некоторых занятий в соответствии с медицинским заключением, либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
во время образовательного процесса, в том числе в выходные, праздничные, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно Учреждением;
во время образовательного процесса, организованного Учреждением, вне помещений и территории Учреждения в установленном порядке в соответствии с планом работы Учреждения;
при проведении спортивных соревнований, оздоровительных мероприятий, экскурсий, организованных Учреждением в установленном порядке;
во время перевозок обучающихся к месту проведения мероприятий и обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на общественном транспорте или пешком.
Несчастный случай, происшедший с обучающимся при обстоятельствах, указанных в пункте 5 настоящего раздела, подлежит расследованию и учёту.
Несчастный случай, вызвавший у обучающегося потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-2 (приложение 1 к настоящему Положению).
К акту формы Н-2, который хранится в Учреждении, прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего и другие документы, характеризующие состояние места происшествия несчастного случая, наличие вредных и опасных факторов, обстоятельства происшествия, медицинское заключение и т.д.
Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются управлением образования Вологодского муниципального района (далее – управление образования), Учреждением в журнале (приложение 2 к настоящему Положению).
Акт формы Н-2 подлежит хранению в архиве управления образования, Учреждения в течение 45 лет.
Ответственность за правильное и своевременное расследование и учёт несчастных случаев, составление акта формы Н-2, разработку и выполнение мероприятии по устранению причин несчастного случая несёт руководитель Учреждения.
Контроль за правильным и своевременным расследованием и учётом несчастных случаев, а также выполнение мероприятии по устранению причин, вызвавших несчастный случаи, осуществляет управление образования.
В случае отказа руководителя Учреждения в составлении акта формы Н-2, а также при несогласии родителей (законных представителей) пострадавшего с его содержанием конфликт рассматривает управление образования в срок не более семи дней с момента подачи письменного заявления. Его решение является обязательным для исполнения Учреждением.
При необходимости управление образования, родители (законные представители) пострадавшего запрашивают заключение технического инспектора труда, учреждения здравоохранения об установлении факта несчастного случая, его обстоятельств и причин, определении круга лиц, допустивших нарушения правил по охране труда, стандартов безопасности труда. Заключение технического инспектора труда по несчастному случаю при конфликтной ситуации является обязательным для исполнения Учреждением.
Учреждение здравоохранения, в которое доставлен (находится на излечении) пострадавший при несчастном случае, происшедшем во время образовательного процесса, обязано по запросу руководителя Учреждения выдать медицинское заключение о характере повреждения.
По окончании срока лечения пострадавшего (пострадавших) руководитель Учреждения направляет в управление образования сообщение о последствиях несчастного случая с приложением копии справки, выданной учреждением здравоохранения (приложение 3 к настоящему Положению).
Ответственность за обеспечение безопасных условий образовательного процесса в Учреждении несёт руководитель.
Лицо, проводящее мероприятие, несёт персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья обучающихся.
Виновные в нарушении настоящего Положения, сокрытии происшедшего несчастного случая, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Настоящие Положение являются локальным нормативным актом Учреждения, регламентирующим организационные аспекты деятельности Учреждения.
С целью ознакомления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с настоящими Положением Учреждение размещает его на информационном стенде в Учреждении и (или) на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.d08126.edu35.ru).
Расследование и учёт несчастных случаев
О каждом несчастном случае, происшедшим с обучающимся, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает должностное лицо, ответственное за осуществление образовательного процесса или мероприятия.
Должностное лицо (педагогический работник), ответственное за осуществление образовательного процесса или мероприятия, должен в обязательном порядке:
немедленно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в медицинский кабинет Учреждения или учреждение здравоохранения;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
незамедлительно сообщить о происшедшем руководителю Учреждения;
сохранить до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии).
О несчастном случае, происшедшем во время дальних походов, экскурсий, или других мероприятий, ответственное лицо за проводимое мероприятие немедленно сообщает также органу управления образования по месту происшествия.
При получении сообщения о происшедшем несчастном случае руководитель Учреждения должен убедиться в отсутствии возможности дальнейшего воздействия травмирующего фактора на других.
Руководитель Учреждения:
принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, и его последствий (непосредственно на месте происшествия);
информирует управление образования;
информирует родителей (законных представителей) пострадавшего;
направляет запрос в учреждение здравоохранения о выдаче заключения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего;
назначает комиссию по расследованию несчастного случая;
по окончании расследования утверждает 4 экземпляра акта формы Н-2;
утверждает мероприятия по устранению причин несчастного случая;
регистрирует несчастный случай;
выдаёт акт формы Н-2 родителям (законным представителям) пострадавшего;
направляет два экземпляра акта формы Н-2 в Управление образования;
принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай (в соответствии с планом мероприятий по устранению причин несчастного случая).
О случаях острого отравления, вспышке инфекционного заболевания сообщается в соответствующее территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения.
В целях обеспечения своевременного и квалифицированного расследования несчастных случаев руководитель Учреждения должен оценить характер и степень опасности происшествия, тяжесть и возможные последствия травмы, полученной пострадавшим, а также определить круг лиц, которые должны принять участие в расследовании несчастного случая.
Расследование несчастных случаев с обучающимися проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев с обучающимися (далее – Комиссия) образуемыми и формируемыми в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных обучающимися повреждения здоровья. Во всех случаях состав Комиссии должен состоять из нечётного числа членов (не менее 3-х).
В состав Комиссии не включаются: руководитель, непосредственно отвечающий за организацию работ по безопасному содержанию рабочего (учебного) места, где произошёл несчастный случай, и лица, на которых было непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на занятии (мероприятии), где произошёл несчастный случай.
Родители (законные представители) пострадавшего имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим (без включения в состав комиссии).
В случае, когда родитель (законный представитель) пострадавшего не участвует в расследовании, председатель Комиссии обязан по требованию родителя (законного представителя) пострадавшего ознакомить его с материалами расследования.
Расследование несчастного случая с обучающимся, происшедшего в результате дорожно-транспортного происшествия, проводится Комиссией с обязательным использованием материалов расследования, проведённого соответствующим органом по обеспечению безопасности дорожного движения.
Комиссия обязана:
в течение трёх суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая;
выявить и опросить очевидцев;
получить объяснения от должностных лиц (педагогических работников), осуществлявших образовательный процесс или мероприятие;
по возможности получить объяснение от пострадавшего;
составить акт о несчастном случае по форме Н-2 в 4-х экземплярах (в случае принятия Комиссией решения о составлении акта);
разработать план мероприятия по устранению причин несчастного случая (в том числе мероприятий по профилактике травматизма и предупреждения других несчастных случаев) и направить его на утверждение руководителю.
Нарушение установленных сроков расследования недопустимо (приложение 4 к настоящему Положению)
В ходе расследования любого несчастного случая, члены Комиссии обязаны лично:
произвести обследование места происшествия;
опросить пострадавшего (по возможности) и очевидцев несчастного случая;
изучить действующие в Учреждении нормативные и организационно-распорядительные документы, регламентирующие требования безопасности, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий образовательного процесса;
рассмотреть (заслушать) должностных и иных лиц, показания которых могут быть необходимы;
установить причины происшествия и лиц, допустивших нарушения законодательных, нормативных правовых актов по охране труда и технике безопасности;
предложить руководителю Учреждения необходимые мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев.
Первоочередным действием при расследовании несчастного случая, является своевременный и тщательный осмотр места происшествия.
Осмотру подлежат:
место (территория Учреждения, группа, коридор и т.п.), где произошел несчастный случай;
оборудование, механизмы, а также материалы, инструменты, приспособление и другие предметы, которыми была нанесена травма;
защитные ограждения, блокировки и другие предохранительные средства.
По итогам осмотра составляется протокол осмотра места несчастного случая (приложение 5 к настоящему Положению).
Важным элементом расследования несчастного случая является опрос пострадавшего и очевидцев происшедшего, должностных и иных лиц, показания которых могут быть необходимы для правильного анализа происшедшего несчастного случая (приложение 6 к настоящему Положению).
Объяснения должностных и иных лиц, сведения которых представляются важными для выяснения обстоятельств и причин несчастного случая, могут быть получены членами Комиссии в форме объяснительной записки. Объяснительная записка оформляется в произвольной форме в рукописном виде с указанием даты и подписывается опрашиваемым.
При опросе очевидцев, пострадавшего, а также в объяснениях должностных и иных лиц, необходимы следующие сведения:
где конкретно они находились в момент несчастного случая, чем были заняты при этом;
как вёл себя пострадавший до несчастного случая и в момент происшествия;
что предшествовало несчастному случаю;
как протекал образовательный процесс;
что произошло с пострадавшим;
какие нарушения правил охраны труда и техники безопасности были замечены;
что, по мнению очевидцев, является причиной несчастного случая.
В обязательном порядке при проведении расследования несчастного случая должны быть рассмотрены следующие документы:
должностные инструкции конкретных руководителей, должностных лиц;
приказы о распределении обязанностей по охране труда;
приказы о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию помещения, оборудования и т.п.;
действующие в Учреждении инструкции по охране труда, при выполнении которых произошел несчастный случай;
документы, подтверждающие прохождение пострадавшим в установленном порядке инструктажей по технике безопасности;
документы, подтверждающие прохождение руководителем и специалистами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
действующие в Учреждении документы на оборудование (акты-разрешения на ввод в эксплуатацию оборудования, акты-испытания оборудования и т.п.);
технические документы на оборудование при эксплуатации, которых произошёл несчастный случай;
документы, отражающие техническое, санитарно-гигиеническое состояние помещения (протоколы замеров, акты обследования, предписания и т.д.).
Основным документом расследования несчастных случаев с обучающимися является акт о несчастном случае по форме Н-2 (далее – акт), составляемый по каждому несчастному случаю.
Акт является официальным юридическим документом и отступления от установленной формы акта не допускаются (приложение 7 к настоящему Положению).
К акту о несчастном случае прилагается комплект документов по ходу расследования:
копия приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, схемы, эскизы, фотоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего (учебного места), результаты предыдущей аттестации рабочих мест, наличие опасных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей, протоколов проверки знаний по охране труда;
протоколы опросов, объяснения пострадавшего (пострадавших), очевидцев несчастного случая и лиц, ответственных за организацию безопасного учебно-воспитательного процесса;
экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения пострадавшего;
копия приказа по итогам расследования с указанием мер по профилактике травматизма;
другие документы, материалы на усмотрение Комиссии
По окончанию расследования и оформления материалов члены Комиссии должны подписать акт в четырёх экземплярах.
После подписания членами Комиссии акт вместе с материалами расследования представляются на утверждение руководителю Учреждения.
Руководитель Учреждения в течение суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта и два из них направляет в управление образования.
Несчастный случай с обучающимся, о котором не было своевременно сообщено руководителю Учреждения, а также в результате которого потеря трудоспособности (здоровья) наступила не сразу, расследуется в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления родителями (законными представителями) пострадавшего. Срок подачи заявления не ограничивается. В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учётом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины её происхождения, показаний участников мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на руководителя Учреждения.
Специальное расследование несчастных случаев
Специальному расследованию подлежат: групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений; несчастный случай со смертельным исходом.
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель Учреждения обязан немедленно сообщить: в правление образования; родителям (законным представителям) пострадавшего; в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай.
Сообщение передается по телефону или телеграфу по схеме (приложение 8 к настоящему Положению).
Специальное расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией по расследованию несчастного случая управления образования в срок не более 10 дней с оформлением акта специального расследования.
Приложение 1
к Положению о расследовании и учёте несчастных случаев с воспитанниками Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вологодского муниципального района «Центр развития ребёнка – детский сад Федотово»
Форма Н-2
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий МБДОУ ВМР
«Центр развития ребёнка – детский сад Федотово»
Н.А. Афонина
«____»______________20 г.
М.П.
AKT № ____
о несчастном случае с обучающимся
Муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения Вологодского муниципального
района «Центр развития ребёнка – детский сад Федотово»
(составлен в 4-х экземплярах)
Наименование учреждения, где произошел несчастный случай_____________________
Адрес учреждения___________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество пострадавшего_________________________________________
Пол: женщина, мужчина (подчеркнуть)_________________________________________
Возраст (год, месяц, день рождения)____________________________________________
Учреждение, группа, где обучается пострадавший____________________________
Место происшествия несчастного случая________________________________________
Фамилия, имя, отчество воспитателя, руководителя мероприятия, в группе, которой произошел несчастный случай_________________________________________________
Инструктаж по технике безопасности: вводный инструктаж________________________
(дата проведения)
инструктаж на рабочем месте __________________________________________________
(дата проведения)
Несчастный случай произошел в_____часов ______числа _______месяца ________года
Вид происшествия___________________________________________________________
Подробное описание обстоятельств несчастного случая ___________________________
Причины несчастного случая __________________________________________________
Мероприятия по устранению причин несчастного случая:
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Срок
исполнения
|
Исполнитель
|
Отметка о
выполнении
|
|
|
|
|
|
Лица, допустившие нарушения правил охраны труда и техники безопасности _______
_____________________________________________________________________________
(статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов, нарушенных ими)
Очевидцы несчастного случая__________________________________________________
Последствия несчастного случая________________________________________________
Исход несчастного случая ___________________________________________________
(пострадавший выздоровел, установлена инвалидность I ,II, III группы, умер)
Акт составлен в __ часов ___ числа
____ месяца ____ года
Председатель комиссии (должность)
________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Члены комиссии (должности)______
_______________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение 2
к Положению о расследовании и учёте несчастных случаев с воспитанниками Муниципального
бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вологодского муниципального района
«Центр развития ребёнка – детский сад Федотово»
|
