II. Вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза Процесс осуществления таможенных операций при движении товаров до места пересечения границы Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) можно условно разделить на следующие этапы:
1)
таможенное декларирование и выпуск товаров1;
2)
убытие товаров2;
При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории ЕАЭС совершаются таможенные операции, связанные с убытием.
Раздел «Таможенное декларирование и выпуск товаров»Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении
под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии
с ТК ТС.
Таможенное декларирование товаров осуществляется
декларантом3 или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
ТК ТС предусматривает 2 формы декларирования –
письменную и электронную.
При осуществлении таможенного декларирования товаров используется декларация на товары.
Внимание!Таможенное декларирование с использованием таможенной декларации производится в электронной форме. Структура и формат электронных копий таможенных документов определены
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2013 г. № 2544.
Случаи декларирования товаров в письменной форме определены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедур, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме»5.
Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются
Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»
6.
Предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением упрощенной формы в виде письменного заявления или перечня товаров (
Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»7).
В отношении экспресс-грузов может подаваться упрощенная форма заявления, а в отношении других товаров стоимостью не более 1000 евро
в эквиваленте – заявление в произвольной письменной форме.
Представление перечня товаров, например, допускается в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Подача и регистрация декларации на товары
Перед подачей декларации на товары декларант формирует пакет документов, который необходимо разместить в
электронном архиве документов декларанта8 (далее – ЭАДД). Все документы, необходимые для таможенного контроля, представляются в форматах, установленных ФТС России.
Внимание!При формировании пакета документов для подачи декларации на товары в электронной форме необходимо руководствоваться положениями
приказа ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля»9.
При размещении документа в ЭАДД декларанту направляется идентификационный номер документа, который потом указывается в декларации
на товары.
Однократно размещенный в ЭАДД документ не подлежит повторному размещению в ЭАДД и доступен для использования в любом таможенном органе, вне зависимости от его месторасположения.
Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении ранее таможенному органу таких документов.
Подача в электронной форме декларации на товары и документов,
на основании которых она заполнена, может производиться:
с использованием специализированных программных средств, сертифицированных в установленном порядке;
посредством
Портала электронного декларирования ФТС России10;воспользовавшись услугами таможенных представителей.
Поданная декларация на товары проходит автоматический форматно-логический контроль.
В процессе его проведения в декларации на товары могут быть выявлены ошибки по формату и структуре. В этом случае она возвращается лицу,
ее подавшему, для исправления указанных ошибок.
Подача декларации на товары вне зависимости от письменной или электронной форм декларирования сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Перечень документов и сведений, на основании которых заполнена декларация на товары, установлен
статьей 183 ТК ТС11.
В результате реализованных ФТС России мероприятий по сокращению указанного перечня не требуется представления документов согласно
списку12.
Соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов
и ограничений. Перечень разрешительных документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, установлен правом ЕАЭС (
решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»13, от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования»14) и правовыми актами Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации (
Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»15,
постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691 «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль»16).
Внимание!Для ознакомления с действующим порядком оказания государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров
по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС необходимо перейти в раздел «
Получение предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС17».
Для ознакомления с действующим порядком получения решения
по классификации товара в несобранном или разобранном виде необходимо перейти в раздел «
Получение решения по классификации товара
в несобранном или разобранном виде, в том числе
в некомплектном или незавершенном виде, ввоз и вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного времени18».
Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а также при соблюдении определенных условий - в течение 45 дней после выпуска товаров.
Декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено ТК ТС.
Таможенный орган регистрирует декларации на товары в срок не более
2 часов с момента ее подачи.
При электронной форме декларирования регистрация декларации на товары может осуществляться как должностным лицом таможенного органа,
так и информационной системой таможенного органа в автоматическом режиме
(то есть без участия должностного лица).
При письменной форме декларирования все операции совершаются должностным лицом.
Дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии
и необходимых документов фиксируется таможенным органом в журнале.
При электронной форме декларирования дата и время подачи декларации на товары фиксируются в информационных ресурсах автоматически (протоколирование всех действий и операций).
Декларация на товары подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.
При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо оформляет лист отказа в регистрации в двух экземплярах
по форме с обязательным указанием причин отказа в регистрации декларации.
Таможенный орган отказывает в регистрации декларации на товары, если:
таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;
таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые
в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
Внесение изменений в декларацию на товары
Предусмотрена возможность внесения изменений в декларацию на товары
до выпуска и после выпуска товаров.
Ошибочное указание в декларации на товары реквизитов договоров, транспортных (перевозочных) документов, номера паспорта сделки, наименования либо кода страны отправления, назначения и иных сведений позволяет при соблюдении определенных условий внести изменения
в декларацию на товары.
До выпуска сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:
если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения
о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие
на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов
и ограничений;
если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган
не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или)
не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, отличных по своему составу, техническому описанию, качеству, предназначению от товаров, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.
Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные
в декларации на товары, установлен
Решением Коллегии Таможенного союза
от 10 декабря 2013 года № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений
в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Европейской экономической комиссии»19.
Выпуск товаров
Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
Основаниями для выпуска являются:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения
и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств – членов ЕАЭС,
за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством
государств – членов ЕАЭС указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС,
а при установлении таможенных процедур в соответствии с:
пунктом 2 статьи 202 ТК ТС – международными договорами государств – членов ЕАЭС20;
пунктом 3 статьи 202 ТК ТС – законодательством государств – членов ЕАЭС21.
Для ознакомления с порядком уплаты таможенных платежей
(включая таможенные сборы, вывозные пошлины), представления льгот по уплате таможенных платежей, о способах уплаты таможенных платежей при экспорте необходимо перейти в раздел «
Уплата таможенных платежей при экспорте товаров22».
Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем проставления отметок в декларации на товары (штампа «Выпуск разрешен»).
При электронной форме декларирования выпуск товаров может производиться автоматически, то есть без участия должностного лица таможенного органа.
При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган не позднее дня истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров. Отказ в выпуске оформляется только должностным лицом таможенного органа.
Таможенный орган оформляет отказ в выпуске в порядке, определенном
решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 262 «Об Инструкции
о порядке оформления отказа в выпуске товаров23».
В части обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности осуществляется проверка товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на соблюдение прав интеллектуальной собственности.
Выпуск товаров при наличии признаков нарушения прав интеллектуальной собственности приостанавливается.
По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров возобновляется,
за исключением случаев, когда таможенному органу представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, или иные документы в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.
Раздел «Убытие товаров» При убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик представляет таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории ЕАЭС,
а также документы и сведения, предусмотренные
статьей 159 ТК ТС24.
Соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов
и ограничений (
решения коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования»25, 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования»26 и правовыми актами Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации (
Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 года № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами27»,
постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 691 «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль28»).
При перевозке товаров, относящихся к объектам экспортного контроля,
в том числе продукции военного назначения, перевозчиком или любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика, должны быть представлены разрешительные документы на вывоз данной продукции.
В части обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности
при убытии (вывозе) товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, таможенные органы проверяют товар на предмет наличия признаков контрафактности.
