АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 г. N 1557
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПО
ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ"
(в редакции от 21.08.2014 г.)
В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" администрация Находкинского городского округа постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (прилагается).
2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа С.И. Строева.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
(в редакции постановления №2429 от 26 ноября 2013 г., № 1217 от 26 июня 2014 г.)
Утвержден
постановлением
администрации
Находкинского
городского округа
от 06.09.2012 N 1557
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПО ТРЕБОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения эффективного функционирования администрации Находкинского городского округа, повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (далее - муниципальная услуга). Административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в письменном или электронном виде (далее - заявители).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Находкинского городского округа и осуществляется через отдел экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа (далее - Отдел).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Выдача извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, согласно форме (приложение N 1);
2.3.2. Извещение об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 7 календарных дней со дня регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы. Заявление, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным с момента поступления.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета" от 12.01.2002 N 6, "Парламентская газета" от 12.01.2002 N 9);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.10.2003 N 40; ст. 38822, "Парламентская газета" от 08.10.2003 N 186; "Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 05.05.2006 N 19; ст. 2060, "Российская газета" от 05.05.2006 N 95; "Парламентская газета", от 11.05.2006 NN 70 - 71);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168, "Парламентская газета" от 03.08.2010 N 76);
Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ("Российская газета" от 30.11.1995 N 232, "Ведомости Федерального собрания Российской Федерации" от 1995 N 33 ст. ст. 15 - 21).
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения свидетельства заявителем предоставляется лично или направляется почтовым отправлением, электронной почтой заявление о проведении общественной экологической экспертизы (далее - заявление) согласно форме (приложение N 2).
В заявлении должны быть приведены:
наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) заявителя, характер предусмотренной уставом деятельности заявителя, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы; сведения о документах, уполномочивающих представителя физического лица или юридического лица подавать от их имени заявление, подпись заявителя или уполномоченного лица.
При обращении за получением муниципальной услуги от имени заявителя его представителя последний предоставляет документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, если:
- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
- заявление подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
- заявитель не зарегистрирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на день обращения за государственной регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы;
- устав заявителя, организующего и проводящего общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- требования к содержанию заявления, предусмотренные ст. 23 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", настоящим Административным регламентом не выполнены;
2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и его регистрации, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут
2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей кабинетах. У входа в кабинет размещается табличка с наименованием помещения. Организация приема осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в п. 2.12 настоящего Административного регламента.
В местах ожидания получателей муниципальной услуги должны размещаться информационные стенды, на которых размещается перечень муниципальных услуг, предоставляемых Отделом, график приема граждан, режим работы Отдела, образцы заявлений о предоставлении муниципальных услуг.
Для ожидания приема отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками); для возможности оформления документов заявитель обеспечивается писчей бумагой, ручками, бланками документов.
Рабочее место (рабочая зона) специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, компьютером с возможностью доступа к необходимым базам данных информационной системы, печатающим устройствам, позволяющим своевременно и в полном объеме предоставлять муниципальную услугу.
2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.11.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
1) возможность получения документированной информации заявителями посредством сети Интернет в режиме 24 часа в сутки/365 дней в году;
2) открытость и доступность информации о предоставлении муниципальной услуги, выраженные в следующем:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Находкинского городского округа; а также по адресу: 692904, г. Находка, ул. Школьная, 18, каб. 109, отдел экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа, телефон/факс 8-4232-692751. Режим работы Отдела, оказывающего муниципальную услугу: ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Часы приема: понедельник-четверг с 09.00 до 18.00 час., пятница с 09.00 до 16.45 час., перерыв на обед с 13.00 до 13.45 час. Адрес электронной почты Отдела: ecology@nakhodka-city.ru
- возможность подачи заявления (запроса) о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
2.12.2. Показателями, характеризующими качество предоставления муниципальной услуги, являются следующие критерии:
а) своевременность, полнота и достоверность предоставляемой заявителям информации;
б) соблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий, выполняемых в рамках Административного регламента;
в) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) лиц, предоставляющих муниципальную услугу, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги».
2.12. Требования, предъявляемые к обеспечению защиты документированной информации в соответствии с действующим законодательством.
Специалисты Отдела при предоставлении муниципальной услуги обязаны принимать меры по обеспечению защиты документированной информации и соблюдению требований по защите информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативно - правовыми актами в области защиты информации».
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Порядок предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение N 3).
3.2. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление заявления лично, через доверенное лицо либо направление посредством почтовой или электронной связи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. Начальник Отдела в день поступления заявления или не позднее следующего дня поручает в форме резолюции для исполнения муниципальной услуги специалисту Отдела.
3.2.3. Специалист Отдела обязан рассмотреть заявление и проверить на наличие всех необходимых документов, определить соответствие представленных документов согласно требованиям пп. 2.6 и пп. 2.7 настоящего Административного регламента; проверить на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пп. 2.8 настоящего Административного регламента, и зарегистрировать заявление в течение одного рабочего дня.
3.2.4. При наличии нескольких заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта проводится регистрация всех заявлений и специалистом осуществляется проверка заявления по процедуре пп. 3.2.3 настоящего регламента и рекомендуется создание одной экспертной комиссии.
3.2.5. По результатам рассмотрения документов специалист информирует начальника Отдела о наличии (отсутствии) оснований для предоставления муниципальной услуги.
3.2.6. Если оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги нет, то начальник Отдела принимает решение о предоставлении данной услуги.
Если есть основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, то начальник принимает решение об отказе в регистрации заявления в предоставлении муниципальной услуги.
О своем решении начальник Отдела информирует специалиста и дает ему распоряжение по оформлению извещения о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо извещения об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
Максимальный срок принятия решения о проведении (либо об отказе) проведения общественной экологической экспертизы - 3 дня с даты регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.7. Специалист Отдела готовит извещение о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, либо извещение об отказе и передает его с сопутствующими документами на подпись начальнику Отдела.
3.2.8. Подписанное начальником Отдела и скрепленное печатью Отдела извещение о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы либо об отказе в регистрации заявления в течение одного дня регистрируется.
3.2.9. Специалист Отдела уведомляет заявителя по телефону об исполнении муниципальной услуги и согласовывает время выдачи извещения. Извещение о регистрации заявления о проведении либо об отказе в проведении общественной экологической экспертизы выдается специалистом Отдела лично заявителю либо его представителю, либо направляется по почте простым письмом по истечению 7 дней.
3.3. Полный срок исполнения муниципальной услуги - 7 дней.
IV. Формы контроля
за исполнением Административного регламента
4.1. Контроль за исполнением настоящего Административного регламента возлагается на заместителя главы администрации Находкинского городского округа, курирующего вопросы состояния окружающей среды.
4.2. Текущий контроль за исполнением настоящего Административного регламента осуществляется начальником Отдела, ответственным за организацию работы, проверок качества предоставления муниципальной услуги.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом положений настоящего Административного регламента.
4.4. Должностные лица (специалисты), ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностными инструкциями.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия), осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления муниципальной
услуги должностным лицом
5.1. Действия или бездействие специалистов Отдела, допущенные в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядках.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления (запроса) о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ специалиста Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается на имя начальника Отдела в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Отдел, расположенный по адресу: 692904, г. Находка, ул. Школьная, 18 (1 этаж), контактный телефон: 8(4236) 692752, телефон/факс 8 (4232) 692751, адрес электронной почты: ecology@nakhodka-city.ru
График работы: понедельник-четверг с 09.00 до 18.00 час., пятница с 09.00 до 16.45 час., обед с 13.00 до 13.45 час».
5.4. Жалобы на решения, принятые начальником Отдела, подаются (направляются) в администрацию Находкинского городского округа по адресу: 692904, г. Находка, Находкинский проспект, 16, либо на e-mail: admcity@nht.ru.
5.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо специалиста Отдела решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) наименование заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) специалистов Отдела;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалистов Отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста Отдела, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы начальник Отдела принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.3 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющие материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к постановлению администрации
Находкинского городского
от 26 ноября 2013 г. № 2429
ФОРМА Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
«Организация по требованию населения
общественных экологических экспертиз»,
утвержденному постановлением
администрации Находкинского городского
округа от 06 сентября 2012г. № 1557
Главе администрации
Находкинского городского округа
от ________________________________________
(наименование общественной организации (объединения)
ИНН ______________________________________
Юридический адрес _________________________
Адрес местонахождения______________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проведении общественной экологической экспертизы
_________________________________________________________________________________
(наименование общественной организации (объединения)
_________________________________________________________________________________
(характер предусмотренной Уставом деятельности)
в соответствии с гл. IV Федерального закона от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» вносит предложение о проведении общественной экологической экспертизы, объектом которой является ____________________________________________________________
(указать сведения об объекте общественной экологической экспертизы)
В состав экспертной комиссии общественной экологической экспертизы входят:_________________________________________________
Сроки проведения общественной экологической экспертизы:
________________________________________________________________________________
Прошу вас зарегистрировать заявление о проведении общественной экологической экспертизы вышеуказанного объекта.
К заявлению представляю документы, необходимые для оказания муниципальной услуги:
1) Устав организации (объединения) на __л. 1 экз.
2) Документ, подтверждающий полномочия заявителя
Примечание: Принимаются копии документов при наличии подлинников, либо нотариально заверенные документы.
___________________/_______________/
(подпись)
«___» ______ ______г. М.П.
Контактное лицо:
_____________________, тел.:_________________
(ФИО, должность в организации, если есть) |
