О проведении выборов в органы ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации

На№.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ





Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

Большой Черкасский переулок, дом 9, Москва, 109012, телефон: (495) 606-79-57, факс: (495) 606-97-69, cikrf.ru, цик.рф

от


Уважаемые коллеги!

В соответствии с решением Рабочей группы по реализации Молодежной электоральной концепции (протокол № 9 от 25 февраля 2016 года) информирую Вас, что Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи» и Общероссийское общественное молодежное движение «Ассоциация студентов и студенческих объединений России» при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и Российского студенческого центра при Министерстве образования и науки Российской Федерации с 21 октября 2016 года по 31 октября 2016 года реализуют всероссийскую кампанию по организации и проведению всеобщих выборов председателей советов образовательных организаций «Твой выбор!».

Прошу Вас рассмотреть возможность оказания информационной и организационной поддержки при проведении указанного мероприятия.

К13091985

По вопросам, связанным с исполнением настоящего письма, обращаться в ООО «Российский Союз Молодежи» по телефону 8 (495) 625-19-18, Русакова Ирина Андреевна, в РЦОИТ при ЦИК России по телефонам 8 (495) 625-45-36, 8-916-200-73-40, Батягина Надежда Жозефовна.

Приложение: на 13 л. в 1 экз.

Э.А. Памфилова

Н.Ж. Батягина ATCB 487

Ш091985

УТВЕРЖДАЮ:

Председатель Общероссийской общественной

организации «Российский Союз Молодежи»







в.Е. Чуров

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении выборов в органы ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации

В настоящее время общеобразовательные организации призваны не только дать обучающимся образование, но решить еще и ряд воспитательных задач. Школьники большее количество времени проводят в образовательных организациях, поэтому большое внимание стоит уделять тому, как организован образовательный процесс, по каким методикам преподается тот или иной предмет и какой педагог его ведет (его профессиональные и личностные качества).

Формирование осознанной гражданской позиции закладывается в школьное время. На примере органа ученического самоуправления обучающиеся понимают, что будущее в их руках, и они могут изменить свою жизнь к лучшему, исключительно активно принимая участие в жизни своей школы, и страны в будущем. Осознание ответственности за свое решение, влияющее не только на собственную жизнь, но и жизнь сверстников и педагогов, учит обучающихся взвешивать каждый свой поступок и отвечать за его последствия.

Выборы в органы ученического самоуправления дают обучающимся ощутить всю важность их голоса, мнения, выбора. Тем ученикам, которые решились попробовать себя в качестве кандидата на управляющую должность, ежегодные выборы дают возможность на собственном примере показать сверстникам важность выполнения собственных обещаний, трудность ответственности за свои слова и решения.

Проведение выборов в органы ученического самоуправления позволит развивать культуру демократических отношений, формировать политическую грамотность, создавать условия для подготовки школьников к участию в политической деятельности, тем самым воспитывая у подростков понимание того, что многое зависит от них, что они сами могут формировать не только свое будущее, но и будущее своего муниципалитета, региона и страны.

1. Цели и задачи

Целями и задачами проведения выборов в органы ученического

самоуправления являются:

развитие системы ученического самоуправления в общеобразовательных организациях;

приобщение обучающихся к участию в организации жизни коллектива органа ученического самоуправления;

формирование активной гражданской позиции обучающихся;

развитие правовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций;

повышение интереса обучающихся к самостоятельному решению актуальных проблем сообщества;

предоставление возможности каждому обучающемуся на управление общеобразовательной организацией;

создание условий для самореализации обучающихся;

определение руководителей органов ученического самоуправления с использованием модели выборов, приближенной к реалиям жизни.
2. Учредители выборов в органы ученического самоуправления

Учредителями выборов в органы ученического самоуправления являются:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи».

Выборы в органы ученического самоуправления проводятся при поддержке Общероссийского общественного движения «Ассоциация учащейся молодежи Российского Союза Молодежи «Содружество» во исполнении Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
3. Организационно-методическое обеспечение выборов

В целях осуществления организационного и методического обеспечения проведения выборов (далее - Выборы) на федеральном уровне создается Центральный избирательный штаб (далее - ЦИШ), который формируется из представителей учредителей и партнеров Выборов. Состав ИДТИ утверждается протоколом заседания учредителей Выборов.

Непосредственную организацию Выборов осуществляет исполнительная дирекция Выборов (далее - Дирекция). Функции Дирекции осуществляет РСМ, которая формирует состав Дирекции. Состав Дирекции утверждается ЦИШ Выборов. Дирекция находится по адресу: г. Москва, ул. Маросейка 3/13; контактный номер телефона: 8 (495) 625-19-18; адрес электронной почты usu@ruy.ru; сайт www.ruy.ru.

Для обеспечения проведения Выборов региональными структурам учредителей Выборов создается и утверждается региональный орган координации Выборами, который осуществляет координацию Выборов в регионе, предоставляет отчет о проведенных выборах и направляет его в ЦИШ не позднее 30 октября 2016 г. на адрес электронной почты: usu@ruy.ru.

4. Основные термины и понятия агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные

материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;

агитационный период- период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них);

активное избирательное право - право работников и учащихся школы избирать Президента и членов Совета органа ученического самоуправления.

бюллетень - избирательный бюллетень, получаемый избирателем для голосования, согласно списку избирателей;

выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, а также инициативной группы избирателей по предложению кандидатуры на должность Президента и членов Совета органа ученического самоуправления;

избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов;

избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и в сроки, которые установлены данным Положением, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Положением порядке в качестве претендента на должность Президента или члена Совета ученического самоуправления, либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат)-лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

наблюдатель - работник или учащийся школы, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;

недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;

пассивное избирательное право учащихся - право учащихся школы быть избранными президентом органа ученического самоуправления;

прямое избирательное право - предполагает, что работники и учащиеся школы голосуют на выборах за кандидатов непосредственно (лично);

тайное голосование- голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля над волеизъявлением гражданина.
5. Основные принципы проведения выборов в органы ученического

самоуправления

Структуру органов ученического самоуправления составляют Совет и Президент.

В состав Совета входят Президент ученического самоуправления образовательного учреждения, Вице-президент и члены Совета.

Количественный состав Совета определяется Высшим органом ученического самоуправления общеобразовательного учреждения (Общешкольный Совет).

Председателем Совета образовательного учреждения является Президент ученического самоуправления.

Администрация школы во главе с директором школы является органом, осуществляющим контроль над деятельностью органов ученического самоуправления в образовательном учреждении. При этом право вмешиваться в деятельность органов ученического самоуправления у администрации возникает в случае спорных и конфликтных вопросов, для решения которых Президент или иной член Совета может обратиться за помощью в администрацию образовательного учреждения. В остальных случаях деятельность администрации по отношению к работе органов ученического самоуправления носит наблюдательный и рекомендательный характер.

Выборы Президента и членов Совета органа ученического самоуправления (далее - выборы) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Учащиеся имеют право избирать и быть избранными, участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении и проведении выборов.

Участие избирателя (учащегося) в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на учащегося с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.

Президент и члены Совета органа ученического самоуправления избираются на один год.

Выборы организует и проводит избирательная комиссия образовательного учреждения.
6. Формирование и полномочия избирательной комиссии

Для организации и проведения выборов администрацией

образовательного учреждения формируется избирательная комиссия (далее -ИК) в количестве от 5 до 11 человек за две недели проведения выборов по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

Членами ИК могут быть назначены директор школы, заместитель директора школы по воспитательной работе с учащимися, члены родительских комитетов (за исключением родителей кандидатов), представители организации Российского Союза Молодежи и учащиеся 8-11 классов образовательного учреждения, в которой проводятся выборы (за исключением учащихся, являющихся кандидатами и их родственниками).

К полномочиям ИК относится:

прием заявок кандидатов на участие в выборах;

проверка подписей, собранных в поддержку кандидатов;

регистрация кандидатов;

контроль за проведением кандидатами агитации; проведение дебатов кандидатов;

проведение голосования и подсчет голосов, отданных за каждого из кандидатов;

определение результатов выборов

Место расположения ИК определяется администрацией школы, в которой проводятся выборы.

Полномочия ИК прекращаются со дня оглашения результатов выборов.
7. Формирование списка избирателей

Списки избирателей составляются администрацией образовательного

учреждения и предаются в избирательную комиссию образовательного учреждения.

Списки избирателей составляются в одном экземпляре по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. Сведения об избирателях располагаются в алфавитном порядке. Список избирателей должен быть подписан председателем ИК образовательного учреждения.

В список избирателей включаются учащиеся, сотрудники школы и родительский комитет.

Принимать участие в выборах в качестве избирателей имеют право учащиеся 2-11 классов школы, в которой проводятся выборы, педагогический состав и родительский комитет этих образовательных учреждений.

Вносить какие-либо изменения в список избирателей после окончания времени голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.


8. Выдвижение кандидатов на должность

Правом быть избранным на должность Президента обладают учащиеся

8-11 классов, на должность членов Совета - учащиеся 5-11 классов образовательного учреждения, в котором проводятся выборы.

Для выдвижения кандидата на должность Президента или члена Совета необходимо представить в ИК заявку по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Для регистрации кандидат обязан собрать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения.

Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 5 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей.

Сбор подписей в поддержку своего выдвижения может осуществляться кандидатом лично либо при помощи членов инициативной группы.

Подписные листы оформляются по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

Инициативная группа в составе не более 10 человек может создаваться кандидатом для сбора подписей, участия в агитации и наблюдения за ходом голосования из числа учащихся 5-11 классов школы, в которой проводятся выборы.

Список членов инициативной группы оформляется, согласно приложению № 5 к настоящему Положению, и сразу после ее создания представляется кандидатом в ИК.

По результатам проверки подписей, собранных кандидатом для регистрации, ИК регистрирует кандидата и выдает ему удостоверение о регистрации (образец постановления ИК - приложение № 6 к настоящему Положению).

Основанием для отказа в регистрации кандидата является 50 % и более подписей избирателей, собранных с нарушениями (образец постановления ИК - приложение № 7 к настоящему Положению).

Собранными с нарушениями считаются:

все подписи в подписном листе, оформленном не по форме приложения № 4 к настоящему Положению;

все подписи в подписном листе, на котором не указан сборщик подписей и (или) подписной лист не заверен его подписью;

все подписи в подписном листе, если сборщик подписей не является членом инициативной группы или самим кандидатом;

подписи избирателей без указания необходимых сведений об избирателе;

подписи, если при наличии сведений об избирателе отсутствует сама подпись избирателя.
9. Организация и проведение агитационной работы

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, т.е.

со дня представления в ИК кандидатом заявки, и оканчивается за одни сутки до дня голосования.

Агитация проводится путем:

изготовления и распространения агитационных листовок; размещения агитационных печатных материалов в местах, специально определенных администрацией школы; проведения встреч с избирателями; участия в дебатах кандидатов;

использования школьных информационных средств (школьное радио, телевидение).

При размещении агитационных печатных материалов в определенных местах, при предоставлении школьных информационных средств и помещений для проведения встреч с избирателями должен соблюдаться принцип равенства кандидатов.

ИК может отменить регистрацию кандидата. Основаниями для отмены регистрации являются нарушения при проведении агитации:

агитационные печатные материалы размещены, в местах не определенных для этого;

агитация против кандидатов - оппонентов носит клеветнический, порочащий характер;

подкуп избирателей путем вручения им подарков.

Решение об отмене регистрации кандидата принимается ИК (образец постановления ИК - приложение № 8 к настоящему Положению) на основании заявления иного кандидата либо избирателя, если факты, указанные в заявлении подтверждены (фото, видео - съемка, показания свидетелей).

10. Проведение выборов

Выборы Президента и членов Совета органа ученического

самоуправления образовательного учреждения проходят в единый день выборов - 18 сентября 2016 года.

Помещение для проведения голосования предоставляется администрацией образовательного учреждения.

В помещении для голосования размещаются специально оборудованные места для тайного голосования, снабженные письменными принадлежностями.

В помещении для голосования должен находиться стенд, на котором размещается информация о кандидатах, образец заполнения бюллетеня.

В помещении для голосования размещаются ящики для голосования.

Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей.

Технологическое оборудование (кабины для голосования, ящики для голосования, флаги Российской Федерации и субъекта Российской

Федерации, где проводятся выборы) предоставляются региональной избирательной комиссией.

Для предоставления технологического оборудования школам, участвующим в выборах, уполномоченными лицами (организаторами выборов) направляется предварительная заявка в адрес региональной избирательной комиссии на получение данного оборудования с указанием количества необходимых единиц, срока использования, перечня учебных заведений и лиц, ответственных за сохранность оборудования.

Для участия в голосовании на выборах Президента избиратель получает бюллетень.

Бюллетени для голосования изготовляются ИК по числу избирателей, включенных в списки избирателей по форме согласно приложению № 9 к настоящему Положению.

В день голосования, перед началом голосования, председатель комиссии опечатывает ящики для голосования в присутствии членов избирательной комиссии, наблюдателей.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.

При получении бюллетеня избиратель расписывается в списке избирателей, напротив своей фамилии. Член комиссии, выдавший избирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемуся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования.

11. Итоги голосования и результаты выборов

Перед вскрытием ящиков члены комиссии в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени, число которых оглашается и заносится в итоговый протокол (Приложение № 10).

Число избирателей, принявших участие в голосовании определяется по числу подписей в списке избирателей.

После проверки состояния печатей на ящиках, последние вскрываются и производится непосредственный подсчет голосов избирателей путем сортировки бюллетеней по голосам, поданным за каждого кандидата, отделяя при этом недействительные бюллетени.

Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей.

Избирательная комиссия образовательного учреждения заполняет итоговый протокол.

Избранным считается кандидат, получивший при голосовании больше по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) число голосов избирателей.

Если два кандидата набрали равное количество голосов, то победившим признается кандидат, который зарегистрировался в качестве кандидата раньше по времени.

Кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, в случае отказа от должности извещает об этом ИК в письменном виде до принятия постановления о результатах выборов, в течение одного дня после дня голосования.

В трехдневный срок после определения результатов выборов в образовательном учреждении проводится инаугурация Президента ученического самоуправления.

Организаторы выборов принимают решение о поощрении наиболее активных участников выборов, лучшего члена избирательной комиссии.