Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 08.12.2010 г. №1580/2
Об утверждении Положения
о порядке внесения и возврата
денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, аукционе и
положения о порядке обеспечения муниципального контракта
С целью защиты интересов муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при заключении и исполнении муниципальных контрактов, в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе (приложение № 1);
1.2. Положение о порядке обеспечения исполнения муниципального контракта (приложение № 2).
2. Муниципальным заказчикам при разработке конкурсной документации и документации об аукционе учитывать требования вышеуказанных Положений.
3.Централизованной бухгалтерии администрации Некрасовского муниципального района (Сергушкина Л.Г.) обеспечить своевременный возврат денежных средств на основании поступления уведомлений от отдела муниципального заказа Некрасовского МР на возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (аукционе), исполнения муниципального контракта.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Некрасовского муниципального района Кошлакова А.Н.
5. Постановление подлежит опубликованию в газете "Районные будни".
6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального района Н.В. Золотников
Приложение 1 к постановлению
Администрации Некрасовского МР от ___ _______№________
Положение
о порядке внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе (далее - Положение) определяет порядок внесения денежных средств участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе (далее - обеспечение заявки).
1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
1.3. Муниципальным заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, которое указывается в конкурсной документации, документации об аукционе. Реквизиты счета для перечисления денежных средств участниками размещения заказа (далее также Участники) в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (далее - Обеспечение заявки), устанавливаются в документации о проведении торгов.
2. Обеспечение заявки на участие в торгах устанавливается в обязательном порядке в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет один миллион рублей и более.
3. Размер Обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать 5 (пять) процентов начальной (максимальной) цены муниципального контракта (цены лота).
4 Размер Обеспечения заявки на участие в аукционе должен составлять 5 (пять) процентов начальной (максимальной) цены муниципального контракта (цены лота).
5. Денежные средства, внесенные в качестве Обеспечения заявки, НДС не облагаются.
6. Операции по учету и контролю за поступлением денежных средств в качестве Обеспечения заявки, возврат указанных денежных средств осуществляет централизованная бухгалтерией администрации Некрасовского муниципального района.
7.Денежные средства в качестве Обеспечения заявки вносятся на следующий расчетный счет:
Реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств:
ИНН 7621004226 КПП 762101001
Управление финансов НМР (Администрация НМР л.с. 801.03.001.7)
р/с 40302810977120007004
в Северном Банке Сбербанка России ОАО г. Ярославль
БИК 047888670
к/с 30101810500000000670
В назначении платежного поручения указать: предмет муниципального контракта, номер извещения
8. Участник вносит денежные средства в качестве Обеспечения заявки в размере, указанном в извещении и (или) документации о проведении торгов. Расходы по перечислению Обеспечения заявки несет Участник.
9. В случае если предмет торгов разделен на лоты, Участник вносит денежные средства в качестве Обеспечения заявки отдельно по каждому лоту, на которые он подает заявки, в размере, указанном в документации о проведении торгов.
10. Факт внесения Участником денежных средств в качестве Обеспечения заявки подтверждается:
- в случае безналичной формы оплаты - платежным поручением с отметкой банка об оплате (штамп банка и подпись ответственного исполнителя банка); в случае, если перевод денежных средств осуществляется при помощи системы "Банк-клиент", к платежному поручению должна быть приложена оригинальная выписка из банка, подтверждающая факт перевода денежных средств;
- в случае наличной формы оплаты - квитанцией с отметкой банка об оплате.
Плательщиком по документам, подтверждающим внесение денежных средств в качестве Обеспечения заявки, может выступать только непосредственно Участник.
Платежное поручение или квитанция входит в состав заявки на участие на участие в торгах, которая подается организатору торгов по установленной форме и регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в торгах.
В платежном поручении или квитанции Участник в обязательном порядке указывает наименование, номер торгов, а также номер лота (в случае, если предмет торгов разделен на лоты).
11. Денежные средства, внесенные Участником в качестве обеспечения заявки, возвращаются Участнику путем их перечисления на банковский счет, с которого был произведен платеж, указанный в платежном поручении.
12. В случае наличной формы оплаты денежные средства, возвращаются Участнику путем их перечисления на банковский счет, указанный в Предложении об условиях исполнения муниципального контракта, входящем в состав заявки, поданной на участие в торгах.
13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве Обеспечения заявки за Участника иными лицами, не являющимися Участниками по соответствующим торгам, осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет плательщика, с которого был произведен платеж, указанный в платежном поручении, на основании письменного заявления плательщика, адресованного в централизованную бухгалтерию администрации Некрасовского муниципального района, в течение 30 дней с даты получения указанного заявления.
14. Возврат денежных средств лицам, перечислившим денежные средства в качестве Обеспечения заявки, но при этом не подавшим организатору торгов заявки на участие в торгах по установленной форме и заявки которых не зарегистрированы в журнале регистрации заявок на участие в соответствующих торгах, осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет плательщика, с которого был произведен платеж, указанный в платежном поручении на основании письменного заявления плательщика, адресованного в централизованную бухгалтерию администрации Некрасовского муниципального района, в течение 30 дней с даты получения указанного заявления.
15. Денежные средства, внесенные в качестве Обеспечения заявки, возвращаются Участнику торгов:
-если он отозвал заявку на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику, уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в торгах ;
-денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта;
- денежные средства обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в торгах и не допущенному к участию в торгах, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола;
- денежные средства возвращаются участникам конкурса в течении пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
16 .Для обеспечения возврата денежных средств, внесенных в качестве Обеспечения заявки, в случаях, когда основанием для возврата таких денежных средств является заключение муниципального контракта, муниципальные заказчики обязаны представить в отдел муниципального заказа администрации Некрасовского муниципального района муниципальный контракт в течение одного рабочего дня, следующего за днем их подписания.
17. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, не возвращаются Участнику размещения заказа:
- уклонение участника размещения заказа, подавшего единственную заявку, от заключения муниципального контракта (часть 12 статьи 35 Закона);
- уклонение единственного участника, признанного участником аукциона, от заключения муниципального контракта (часть 6 статьи 36 Закона);
- уклонение победителя аукциона или участника размещения заказа, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения муниципального контракта (часть 2 статьи 38).
Денежные средства, не подлежащие возврату Участнику, перечисляются в доход бюджета Некрасовского муниципального района.
Приложение 2 к постановлению
Администрации Некрасовского МР от ___ _______№________
Положением
о порядке обеспечения исполнения муниципального контракта
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ, действующего законодательства Российской Федерации и определяет порядок обеспечения исполнения муниципального контракта (далее - контракт).
1.2. Требование об обеспечении исполнения контракта, порядок и срок предоставления подтверждения способа обеспечения устанавливаются муниципальным заказчиком (далее - заказчик) в конкурсной, аукционной документации в соответствии с настоящим Положением и распространяются на поставщиков (исполнителей, подрядчиков), ставших победителями конкурса, аукциона, а также в предусмотренных случаях с участником, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, участником, заявке которого присвоено второе место, с которыми заказчик заключает муниципальный контракт (далее - победитель конкурса, аукциона).
1.3. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса;
1.4. В случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечение исполнения контракта, контракт заключается заказчиком только после предоставления победителем конкурса, аукциона соответствующего документального подтверждения выполнения условия обеспечения исполнения контракта, предусмотренного конкурсной, аукционной документацией.
1.5. В случае если победителем конкурса, аукциона является бюджетное учреждение, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.
2. Способы обеспечения исполнения муниципального контракта
2.1. Обеспечение исполнения контракта предоставляется заказчику по выбору победителя конкурса, аукциона из следующих способов:
- в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией;
- договора поручительства;
- передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией об аукционе или конкурсе.
2.2. В качестве документов, подтверждающих выполнение условия обеспечения исполнения контракта, могут рассматриваться предоставленные победителем конкурса, аукциона заказчику соответствующие документы или копии документов в соответствии с выбранными ими способами обеспечения исполнения контракта, предусмотренными настоящим Положением.
2.3. В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение победителем конкурса, аукциона своих обязательств, он обязан в течение 10 рабочих дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения на тех же условиях, в том же размере, что указаны в конкурсной, аукционной документации.
3. Требования к обеспечению исполнения контракта путем предоставления банковской гарантии
3.1. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным статьями 368 - 379 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.2 Банковская гарантия должна предоставляться в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной, аукционной документации.
3.3. Банковская гарантия должна быть выдана банком, расположенным на территории России, или иностранным банком, имеющим банк-респондент на территории России.
3.4. Банковская гарантия должна содержать указание на заключаемый контракт путем указания на стороны контракта, предмет конкурса, ссылки на основание заключения контракта (дату протоколов рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона).
3.5. Срок действия банковской гарантии должен устанавливаться с учетом установленного срока исполнения всех обязательств по муниципальному контракту и заканчиваться не ранее окончания срока его действия.
3.6. Банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения или дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии.
3.7. Банковская гарантия должна быть безотзывной.
3.8. Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан заказчик, принципалом - победитель конкурса, аукциона, гарантом - банк, выдавший банковскую гарантию.
3.9. В банковской гарантии должно быть предусмотрено безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии при неисполнении (нарушении) условий исполнения контракта.
3.10. В банковской гарантии должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения контракта заказчик направляет в банк только письменное требование и оригинал банковской гарантии.
3.11. Платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней после обращения бенефициара.
3.12. Расходы, связанные с получением и применением банковской гарантии, несет победитель конкурса, аукциона.
4. Требования к обеспечению исполнения контракта путем предоставления договора поручительства
4.1 В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств (в части зданий) должна составлять более чем один миллиард рублей.
4.2 Соответствие поручителя установленным требованиям определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока представления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя установленным требованиям определяется по данным бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год.
В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником конкурса, аукциона, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 1 части 2 статьи 35 подпунктах "в" и "д" пункта 1 части 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и подтверждающих его полномочия. Все листы предоставляемых документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность предоставленных документов, сведений поручителя.
4.3 Договор поручительства должен содержать указание на муниципальный контракт, исполнение которого он обеспечивает путем указания на стороны контракта, название предмета контракта и ссылки на протокол аукциона как основание заключения контракта.
Срок действия договора поручительства устанавливается в Информационной карте аукциона.
Договор поручительства должен содержать указание на согласие поручителя с тем, что изменения и дополнения, внесенные в муниципальный контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующему договору поручительства.
5. Требования к обеспечению исполнению контракта путем передачи в залог денежных средств.
5.1. Денежные средства в качестве обеспечения вносятся на следующий расчетный счет:
ИНН 7621004226 КПП 762101001
Управление финансов НМР (Администрация НМР л.с. 801.03.001.7)
р/с 40302810977120007004
в Северном Банке Сбербанка России ОАО г. Ярославль
БИК 047888670
к/с 30101810500000000670
В назначении платежного поручения указать: предмет муниципального контракта, номер извещения.
5.2. Победитель конкурса, аукциона перечисляет денежные средства в размере, установленном в конкурсной, аукционной документации, на счет Управления финансов НМР для Администрации НМР пометкой "Залог обеспечения исполнения муниципального контракта" и указанием предмета конкретного конкурса (лота), аукциона (лота), наименования муниципального заказчика и номера протокола как основание заключения контракта.. Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения муниципального контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате (квитанцией в случае наличной формы оплаты, оригинальная выписка из банка в случае, если перевод денежных средств осуществлялся при помощи системы «Банк-клиент»).
5.3. Факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате.
5.4. Денежные средства возвращаются Централизованной бухгалтерией НМР в течение 3 (трех) рабочих дней на счет победителя конкурса, аукциона на основании уведомления (приложение 1) к настоящему Положению, направленной в течение 1 (одного) рабочего со дня предоставления сведений в отдел муниципального заказа о исполнении муниципального контракта.
5.5. При неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта денежные средства, переданные заказчику в залог исполнения контракта, не возвращаются.
5.6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, которые не подлежат возврату, перечисляются на единый счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области на код бюджетной классификации "Прочие неналоговые доходы " (код КБК 80111705050050000180) для последующего зачисления в бюджет муниципального образования на основании уведомления муниципального заказчика по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Приложение 1
к положению о порядке внесения и возврата
денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, аукционе и
к положению о порядке обеспечения муниципального контракта
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возврате (отказе в возврате) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
_________________________________________________________________
(заявки на участие в открытом конкурсе (аукционе), исполнения
муниципального контракта, указать нужное)
Наименование участника размещения заказа __________________________________
Юридический адрес ________________________________________
Предмет открытого конкурса (аукциона)
(извещение N ________ от _______________) _________________________________________
Размер обеспечения ________________________________________
Дата и номер платежного документа,
Свидетельствующего о перечислении
денежных средств, внесенных в качестве
обеспечения ________________________________________
Основание возврата (отказа в
возврате) денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения ________________________________________
Заполнятся при возврате денежных средств:
Денежные средства возвращаются
на следующий расчетный счет: ________________________________________
Получатель: ________________________________________
Назначение платежа: Возврат денежных средств, внесенных в
качестве обеспечения
_____________________________
(заявки на участие в открытом конкурсе
(аукционе), исполнения муниципального
контракта, указать нужное)
Наименование банка: ________________________________________
ИНН: ________________________________________
КПП: ________________________________________
ОКАТО: ________________________________________
Расчетный счет: ________________________________________
БИК: ________________________________________
Корреспондентский счет: ________________________________________
________________________________ _______________ ______________________
(руководитель уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)
органа)
"_____" _______________ 20___ г. |
