СВОДКА
предложений по итогам размещения уведомления о подготовке нормативного правового акта
«О внесении изменений в Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815»
ID проекта: 02/07/06-17/00066872
Ссылка на проект: http://regulation.gov.ru/p/66872
Дата проведения публичного обсуждения: 02.06.2017 – 16.06.2017
Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: 1
Отчет сгенерирован: 26.06.2017 в 12:05
№
|
Участник обсуждения
|
Позиция участника обсуждения
|
Комментарии разработчика
|
1
|
Катрюхин Борис Александрович (npvs.info@mail.ru)
|
Проект постановления предусматривает изменение форм деклараций и порядка их заполнения в целях приведения в соответствие с данными, предоставляемыми в ЕГАИС. Данная проблема является актуальной.
|
Учтено
|
2
|
Катрюхин Борис Александрович (npvs.info@mail.ru)
|
Принятие данного проекта позволит организациям правильно отражать данные как в декларациях, так и в системе ЕГАИС.
|
Учтено
|
3
|
Катрюхин Борис Александрович (npvs.info@mail.ru)
|
Данная проблема должна решаться путем тесного взаимодействия исполнительных органов власти, общественных организаций и бизнес-сообщества.
|
Учтено
|
4
|
Катрюхин Борис Александрович (npvs.info@mail.ru)
|
В первую очередь, необходимо исключить избыточное требование - двойную отчетность, и освободить организации, занимающиеся производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от обязательного требования сдавать декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, исключив это требование из Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Отмена обязательной подачи деклараций хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство, оборот и розничную продажу алкогольной продукции, при фиксации соответствующей информации в ЕГАИС утверждено пунктом 30 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р.
Однако, в связи с разработкой данного проекта постановления Правительства Российской Федерации считаем необходимым внести следующие корректировки в действующее законодательство.
Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012г. №231«О порядке заполнения деклараций …» (далее-приказ №231) не установлены требования заполнения графы 3 «Содержание этилового спирта» в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация №3), об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларация №4) в части отражения объемов продукции (виноматериалов) в зависимости от содержания этилового спирта. Классификатор видов продукции, утвержденный приказом №231, также не содержит разделения объемов продукции (виноматериалов) по содержанию этилового спирта. Однако отражение в системе ЕГАИС данных об операциях происходит по каждому виноматериалу и по каждой крепости, а именно 11%, 11,1%, 11,2% и т.д.
В п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", установлено, что организации, использующие основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 4 - 6, 8 - 20, 25, 31, 32 пункта 6 настоящих Правил.
В названных Правилах функционирования ЕГАИС,в п. 14) установлено - объем (в декалитрах) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения, а также объем использования сырья для производства готовой продукции.
В пункте 15) объем (в декалитрах) безводного (100-процентного) спирта в произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, в том числе учтенный средствами измерения.
Из анализа буквального содержания Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 и Постановления № 1459 следует, что декларирование и фиксация в ЕГАИС осуществляются по различным операциям, в частности в ЕГАИС с учетом автоматических средств измерения, с учетом погрешности ими допускаемой. В связи с этим, необходимо четко установить правильность отражения данных при декларировании и фиксировании в системе ЕГАИС.
Кроме этого, предлагаем изменить периодичность сдачи деклараций по формам №14, 15 не за отчетный год, а по кварталам, как декларации по формам №3, 4. При сдаче деклараций по формам № 14, 15 ежегодно до 15 февраля года следующего за годом сбора винограда указываются фактические данные по состоянию на 31 декабря года урожая. Однако к этому времени любой производитель может произвести только виноматериалы или сусло, либо в небольших объемах шампанское (игристое) вино, молодое вино. В том числе многие организации, малые формы хозяйствования, собрав виноград, основную массу оставят в виде виноматериала, который в дальнейшем может быть направлен на длительную выдержку. При этом данная продукция находится на стадии незавершенного производства, не прошла полный цикл технологической обработки и не может быть указана в декларациях по форме №14, 15.
Однако в новом году продукция, ранее находившаяся в стадии незавершенного производства, пройдет необходимый цикл технологических обработок и будет считаться готовой продукцией, тем самым должна быть указана в декларациях об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме №3 и декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме №4, которые сдаются ежеквартально.
Таким образом, к концу года готовая продукция, произведенная из винограда прошлого года, будет указана только в декларациях по формам №3, №4, в то время как в декларациях №14 и №15 будут отражены только объемы винограда, которые пошли на производство данной винодельческой продукции. В связи с этим, считаем целесообразным предоставлять декларации об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского) (форма №14), об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов (форма №15) ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
|
Учтено
|
Общее количество поступивших предложений
|
4
|
Общее количество учтенных предложений
|
4
|
Общее количество частично учтенных предложений
|
0
|
Общее количество неучтенных предложений
|
0
|
|
|
« » 201 г.
|
|
|
ФИО руководителя
|
|
Дата
|
|
Подпись
| |
