Международный Суд оон: пути повышения его эффективности

Скачать 342.21 Kb.

Название	Международный Суд оон: пути повышения его эффективности
страница	1/3
Тип	Автореферат

filling-form.ru > бланк доверенности > Автореферат

1 2 3

На правах рукописи

Гончарова Наталья Николаевна

Международный Суд ООН: пути повышения его эффективности

Специальность: 12.00.10 – международное право;

европейское право

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Казань - 2007
Работа выполнена на кафедре международного и европейского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова-Ленина»

Научный руководитель:	доктор юридических наук, профессор Валеев Револь Миргалимович
Официальные оппоненты:	доктор юридических наук, доктор экономических наук, профессор Мишальченко Юрий Владимирович кандидат юридических наук, Андреев Максим Валентинович
Ведущая организация:	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет»

Защита состоится «8» ноября 2007 года в 13 часов 00 минут на заседании диссертационного Совета Д.212.081.13 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при ГОУ ВПО «Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г.Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд.324.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова-Ленина»

Автореферат разослан «6» октября 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент А.Р. Каюмова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы

В настоящее время проблемы реформирования главных органов Организации Объединенных Наций, в том числе и главного судебного органа – Международного Суда ООН, с целью повышения их эффективности и роли в борьбе за установление международного мира и безопасности, становятся все более актуальными.

Недавно Организация Объединенных Наций преодолела свой шестидесятилетний рубеж, и ее создание является важнейшим достижением прошедшего столетия. Многие специалисты международного права отмечают назревшую необходимость проведения реформирования ООН для обеспечения выполнения поставленных в Уставе Организации целей и задач. В целом это связано с усложнением политической, идеологической, экономической и других сфер международных отношений.

В современных условиях возросла необходимость усиления международного контроля и усовершенствования механизмов мирного разрешения споров. В определенной степени эту проблему можно решить за счет реформирования международного правосудия, в том числе путем повышения эффективности Международного Суда ООН. Однако при всей значимости Суда в процессе мирного разрешения международных споров и конфликтов, реформирование только Суда не приведет к существенным результатам, существует необходимость совершенствования взаимосвязи Международного Суда ООН как с органами ООН, так и с другими международными межправительственными и неправительственными организациями.

Вопрос о реформировании Международного Суда ООН поднимался на протяжении всей его деятельности.

В своих докладах Генеральный секретарь ООН неоднократно призывал государства чаще прибегать к разрешению конфликтов в Международном Суде ООН и выразил озабоченность перед государствами, не признающими обязательную юрисдикцию Суда. В частности, это было отмечено в докладе «Повестка дня для мира»: «Суд по-прежнему является таким ресурсом мирного урегулирования споров …, который используется не в полной мере. Более широкое использование Суда стало бы важным вкладом в миротворческую деятельность ООН» (А/47/277-S24III).^¹ Также Генеральный секретарь ООН в докладе «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» отметил, что «необходимо рассмотреть вопрос о средствах укрепления работы Суда» (A/59/2005).^²

В п. 134 «F» Итогового документа Всемирного саммита 2005 года четко обозначена задача перед участниками саммита: «Рассмотреть возможности улучшения деятельности Суда, в том числе путем добровольной поддержки Целевого фонда Генерального секретаря для помощи государствам в разрешении споров через Международный Суд»^³, что подтверждает озабоченность Генеральной ассамблеи в области повышения эффективности Суда.

Председатели Международного Суда ООН регулярно поднимали вопросы реорганизации Суда перед Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, подчеркивая важность и неоценимость вклада Международного Суда ООН в мирное урегулирование споров и разработку международного права для всего мирового сообщества (Председатель Ши Цзююн, 2005 г.; Председатель Р. Хиггинс, 2006г.).

Учитывая изложенное, а также несоответствие степени изученности данной темы ее большому теоретическому и практическому значению, проведение комплексного исследования проблем и возможностей повышения эффективности Международного Суда ООН является важным и необходимым на современном этапе развития международного сообщества.

В настоящей работе определенное внимание уделено преемственности Международного Суда ООН от Постоянной Палаты Международного Правосудия. По мнению некоторых ученых, большое соответствие этих двух органов правосудия является крайне нежелательным с учетом современных тенденций развития международного права и усложнения международных отношений, которое приводит к необходимости проведения некоторых реформ.

Предложения по реформированию Международного Суда ООН разнообразны и в настоящей работе большое внимание обращено изучению рекомендаций как российских, так и зарубежных ученых, специалистов в области международного права. В диссертации исследованы предложения по реформированию Международного Суда ООН, сформулированные судьями Суда и правительствами членов Организации Объединенных Наций (США, России и др.), что, несомненно, важно для более полного представления назревшей на сегодняшний день проблемы.

Степень разработанности темы

Несмотря на огромную роль Международного Суда ООН в установлении международного правопорядка, в российской науке международного права в последние десятилетия недостаточно исследованы вопросы реформирования и эффективности Международного Суда ООН.

Непосредственно после создания Международного Суда ООН в свет вышло научное исследование Н.Н. Полянского, который подробно осветил процесс его создания, трансформации Постоянной Палаты Международного Правосудия в Международный Суд ООН и подробно раскрыл основные положения Статута Суда: его структуру, компетенцию, процедуру вынесения решений и т.д. Так или иначе, Н.Н. Полянский является прародителем научных исследований, посвященных Международному Суду ООН, но он в своих работах не имел возможности использовать долгую практику Международного Суда, какая существует на сегодняшний день.

Теоретическое и практическое разнообразие частичного исследования вопроса роли и эффективности Международного Суда ООН содержится в трудах: В.С. Верещетина, Е. Евгеньевой, Ф.И. Кожевникова, Р.А. Каламкаряна, С.Б. Крылова, М.И. Лазарева, Г.В. Шармазанашвили, В.Л. Толстых, Г.Г. Шинкарецкой, М.Л. Энтина, Р.А. Тузмухамедова и др. Этой же проблемой занимались некоторые зарубежные научные деятели: М.М. Беджауи, П.Х.Ф. Беккер, Р. Доннер, П.К. Зац, В. Лэмм, Р. Лэваль, Ж. Меррилс, Б.Х. Оксмен, Д. Раск, В. Фитчен, Р.А. Фалк, Х. Хохман, К.М. Чинкин и др.

После распада СССР и до настоящего времени в России не было фундаментальных комплексных научных исследований в области эффективности Международного Суда ООН. На данный момент защищено несколько диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук, посвященных Международному Суду ООН, его истории создания, роли как инструмента по поддержанию международного правопорядка, консультативной процедуре, которые обозначили проблему реформирования Суда только как существующую.
Цели и задачи исследования

Целью данного исследования является определение путей и направлений реформирования Международного Суда ООН в целях повышения эффективности его деятельности в современных условиях.

Задачами исследования являются:

Определить роль Международного Суда ООН в разрешении международных споров и в толковании международно-правовых норм в современных условиях.
Детально рассмотреть достижения и перспективы развития Международного Суда ООН на основе изучения его практики.
Провести комплексное исследование проблемы реформирования Международного Суда ООН с целью повышения его роли в международном правосудии и повышения его эффективности.
Рассмотреть вопросы признания государствами обязательной юрисдикции Международного Суда ООН как основы повышения результатов его деятельности в разрешении международно-правовых споров.
Исследовать проблему расширения круга субъектов международного права, имеющих возможность участвовать в процессах разрешения международных споров и в процедуре обращения за получением Консультативных заключений Международного Суда ООН.
Раскрыть перспективы применения принудительных временных мер в отношении спорящих сторон и принудительное исполнение решений, вынесенных Международным Судом ООН.
Изучить и подготовить рекомендации по совершенствованию внутренней структуры и состава Международного Суда ООН.

Объектом диссертационного исследования являются отношения государств и международных организаций по повышению эффективности деятельности Международного Суда ООН в деле поддержания международного правопорядка, мира и безопасности путем разрешения международных споров и толкования норм международного права.

Предметом диссертационного исследования является институт международного правосудия в лице Международного Суда ООН, а также вопрос реформирования в целях повышения эффективности осуществления его деятельности.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области международного правосудия в международном праве. Теоретическую основу данного исследования составляют труды: М.В. Андреева, Д.Я. Баскина, К.А. Бекяшева, М.М. Беджауи, И.П. Блищенко, И.М. Бондарева, Н. Вайлс, Р.М. Валеева, В.С. Верещетина, М.Е. Волосова, А.Н. Вылегжанина, К.Ю. Голуба, Ж. Дориа, Е. Евгеньевой, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкаряна, Ф.И. Кожевникова, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, С.Б. Крылова, В.И. Кузнецова, Г.И. Курдюкова, М.И. Лазарева, В.Н. Лихачева, И.И. Лукашука, С.Ю. Марочкина, Ю.В. Мишальченко, Н.Н. Полянского, М. Поточного, С.М. Пунжина, Н.Н. Разумовича, И.В. Рачкова, О.И. Тиунова, В.Л. Толстых, Р.А. Тузмухамедова, Г.И. Тункина, Н.Е. Тюриной, В.Н. Федорова, Д.И. Фельдман, Г.В. Шармазанашвили, Е.А. Шибаевой, Г.Г. Шинкарецкой, М.Л. Энтина.

Методологическую основу исследования составили:

Общенаучные методы, на которых было построено все исследование. Это методы анализа и синтеза, метод обобщения, метод перехода от абстрактного к конкретному, аналогии.
Методы эмпирического исследования: сравнение, статистический анализ использовались при исследовании практики Международного Суда ООН в процессе развития его деятельности.
Методы теоретического анализа. Методы системного и комплексного подхода, метод сочетания исторического и логического анализа использовались при рассмотрении всего объема путей совершенствования Международного Суда ООН с позиций различных научных деятелей.
Частные научные методы:

историко-правовой метод использовался при рассмотрении наследия Международного Суда ООН от Постоянной Палаты Международного Правосудия, при историческом исследовании развития мысли о реформировании Международного Суда ООН;
формально-юридический метод использовался при анализе международно-правовых норм, регулирующих деятельность Международного Суда ООН.

Информационную базу исследования составили:

Научные источники в виде учебников, монографий, статей, научных докладов, материалы научных конференций.
Статистические материалы в виде отчетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН, докладов Генерального секретаря ООН, Председателя Международного Суда ООН и др.
Официальные документы в виде Устава ООН, Статута Международного Суда ООН и других международных договоров (Конвенция о мирном решении международных столкновений от 18 октября 1907 г.), Резолюции Генеральной Ассамблеи и Решения Совета Безопасности, Российское законодательство, в том числе Федеральный Закон об отмене некоторых оговорок к обязательной юрисдикции Международного Суда ООН и др.
Практика Международного Суда ООН, в том числе различные решения по конкретным спорам и консультативные заключения (Консультативное заключение Международного Суда ООН «О законности угрозы ядерным оружием или его применения» от 8 июля 1996 г., Консультативное заключение «О правовых последствиях строительства стены на оккупированной палестинской территории» от 9 июля 2004 г.) и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в данной работе представлена концепция реформирования Международного Суда ООН как Высшего Суда в международном правосудии.

В рамках разработки указанной концепции были систематизированы основные проблемы и трудности, с которыми сталкивается Международный Суд ООН в своей практической деятельности. Все обозначенные в работе проблемы и трудности объединены в институциональные, зависящие от государств – членов ООН, и в процессуальные, возникающие исходя из правовой основы Международного Суда ООН.

На базе указанной системы, разработан перечень рекомендаций по реформированию Международного Суда ООН с целью его совершенствования, определены пути повышения эффективности Международного Суда ООН, условия и факторы, влияющие на ее достижения.

Также автором предложены новые редакции отдельных статей Статута Международного Суда ООН, содержащиеся в приложениях к диссертационной работе.

Научная новизна диссертационного исследования также отражена и в положениях, выносимых на защиту:

Международный Суд ООН в своей практической деятельности сталкивается с рядом проблем, влияющих на его эффективность как Всемирного судебного органа. Диссертантом предложено разделять проблемы Суда на институциональные и процессуальные.

К институциональным проблемам и трудностям, зависящим от участников международных отношений, прежде всего суверенных государств, относятся:

доверие и популярность обращения в Международный Суд ООН среди государств мирового сообщества;
наличие большого количества действующих органов международного правосудия с широкой компетенцией;
недостаточность финансирования.

К числу процессуальных проблем и трудностей, связанных с практикой самого Суда, относятся:

необязательность юрисдикции;
необязательность исполнения судебных решений и исполнения временных мер;
ограниченный доступ в Суд субъектов международного права.

Решение каждой проблемы в отдельности значительно повышает степень эффективности Международного Суда ООН, а следовательно, способствует наиболее полной реализации принципов международного права, перечисленных в ст.1 Устава ООН.

2. В целях повышения эффективности диссертантом предлагается признать участниками Статута Международного Суда ООН юрисдикцию Суда обязательной по ряду наиболее важных международных договоров, связанных с реализацией Устава ООН в отношении поддержания международного мира и безопасности; территориальной целостности государств; защите прав и свобод человека. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в Статут Международного Суда ООН, а именно в гл. II «Компетенция Суда» ст. 36.

3. Оправдывая признаки всеобщности и всесторонности в разрешении международных споров, а также в целях реализации принципов международного права, необходимо признать за некоторыми участниками международных отношений права, так или иначе, участвовать в разрешении споров в рамках Международного Суда ООН. В связи с этим необходимо признать право обращения в Суд для разрешения правовых споров за органами территориальных образований, являющихся частями суверенных государств, как обладающих особым правовым статутом, в качестве стороны в судебном разбирательстве, если в отношении их территории применяется угроза силы и ее применение. Это оправдано современной международной обстановкой, так как внутренние конфликты способны влиять как на национальную, так и на международную безопасность.

Необходимо также предоставить такое право за международными межправительственными организациями, в том числе учрежденным вне рамок ООН.

Кроме того, существующая практика Международного Суда ООН позволяет утверждать необходимость присутствия в судебных заседаниях физических лиц в личном качестве с правом представлять какие-либо свои соображения при разбирательстве отдельных дел: о праве нации на самоопределение; по вопросам гуманитарного и международного права, прав человека и др.

Учитывая огромный вклад в разработку международного права и роль в правотворчестве международных неправительственных организаций, обладающих Генеральным консультативным статусом ЭКОСОС, целесообразно наделить их правом запрашивать консультативные заключения Суда.

С учетом вышесказанного необходимо внести изменения в Статут Международного Суда ООН, в частности в ст. 34 гл. II «Компетенция Суда», в ст. 40, ст. 62-63 гл. III «Судопроизводство», кроме того, в ст. 96 гл. XIV. «Международный Суд» Устава ООН.

5. Международной практике известны случаи применения права вето стороной, в отношении которой Международным Судом ООН вынесено решение. В силу этого, оправданным считается предусмотреть возможность использования процедуры ограничения права вето членов Совета Безопасности на акты о принятии обеспечительных временных мер и мер принудительного исполнения решений Суда по отдельному спору путем заключения сторонами спора в суде меморандума об ограничении своего суверенитета и отказе от права вето по данному делу.

1 2 3

	Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические... От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных...		Конспект лекций по программе повышения квалификации «Практические... От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных...
	План международный кредит и его формы. Долгосрочные международные... Международный кредит – это движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений		Методические рекомендации по заполнению форм программы в области... Настоящие методические рекомендации устанавливают структуру и порядок разработки программы энергосбережения и повышения энергетической...
	Постановление от «28» декабря 2012 г. №77 Об утверждении административного... В целях повышения эффективности реализации административной реформы, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-фз...		План семинара: Законодательная база в области энергосбережения и... «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной сфере»
	Настоящая инструкция разработана в целях совершенствования документационного... «Вятский государственный университет» (гоу впо «ВятГУ») (далее – Университет) и повышения его эффективности посредством		Международный военный трибунал в Нюрнберге Международный военный трибунал в Нюрнберге стал первым в истории опытом осуждения преступлений государственного масштаба — правящего...
	Р. Ф. Фазылов Приложение №39 Монтер пути, назначаемый для осмотра (далее путевой обходчик или обходчик) назначаются приказами по дистанции пути из числа опытных...		Инструкция по делопроизводству государственной инспекции по контролю В целях совершенствования документационного обеспечения управления, повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих...

Международный Суд оон: пути повышения его эффективности

Похожие: