Тема: Актуальные вопросы взаимодействия кадастровой палаты с муниципальными образованиями Республики Татарстан
Скачать 265.26 Kb.
|
1 2
| (СЛАЙД 1) Тема: Актуальные вопросы взаимодействия кадастровой палаты с муниципальными образованиями Республики Татарстан 1. Информационное взаимодействие (СЛАЙД 2) Информационное взаимодействие регламентировано ст. 15 Закона о кадастре и Правилами направления документов органами государственной власти и органами местного самоуправления необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 71. Информационное взаимодействие осуществляется между органом кадастрового учета (далее - ОКУ) с одной стороны и органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее – ОГВ и ОМС) с другой стороны. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны передавать в орган кадастрового учета следующие документы: (СЛАЙД 3) Решения об установлении или изменении границ между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территорий. Решения об утверждении правил землепользования и застройки. Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель. Решения об установлении или изменении вида разрешенного использования, категории земель. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; Решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение. Копию проекта межевания территории и решение о его утверждении. Необходимо отметить, что в настоящее время формат проекта межевания территории не утвержден. Требования к формату должен утвердить Минсрой России. Также если орган государственной власти или орган местного самоуправления, приняли акт или заключили договор, предусматривающий предоставление находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации таких домов направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения о реквизитах соответствующего акта или договора. Кроме того, ст. 53 Земельного кодекса РФ, предусмотрена передача в кадастровую палату органами государственной власти и органами местного самоуправления принятых решений о прекращении прав на земельные участки, которые не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав. Если требуется внести сведения о границах, то обязательным приложением к таким документам является карта (план) объекта землеустройства. При этом если направляются документы об утверждении правил землепользования и застройки, то карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны. (СЛАЙД 4) Все документы должны поступать в орган кадастрового учета в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия ОГВ или ОМС соответствующего решения, если же требуется подготовка карты (плана) объекта землеустройства, то в этом случае документы могут быть направлены в течение 6 месяцев со дня принятия решения. Исходя из требований к формату документов, направляемых в порядке информационного взаимодействия установленных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 71, при информационном взаимодействии документы, в том числе карта (план) объекта землеустройства, представляются в виде электронных документов. Документы, направляемые в электронном виде создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML. Если же XML схема для документа не утверждена, то до момента ее утверждения документы должны направляться в виде электронных образов соответствующих бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Все XML схемы для формирования документов в порядке информационного взаимодействия размещаются на сайте Росреестра. Документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия, рассматриваются органом кадастрового учета в течение 30 рабочих дней. Если документы направлены с нарушением Требований установленных Постановлением Правительства № 71 (например, документы представлены в бумажном, а не в электронном виде, или приложен не весь пакет документов), то в течение 5 рабочих дней, с даты поступления таких документов, кадастровая палата направляет в ОГВ или ОМС уточняющий запрос. Если в представленных документах имеются причины для отказа или приостановления осуществления ГКУ, принимается решение о приостановлении или об отказе в соответствии со ст. 26 и 27 Закона о ГКН. (СЛАЙД 5) Также необходимо отметить , что частью 3 ст. 14.35. КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Документы, на основании которых вносятся сведения о границах В настоящее время для внесения в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия сведений о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, границ территориальных зон или зон с особыми условиями использования территорий органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют посредством «Межведомственной системы электронного документооборота» в рамках электронного Правительства Республики Татарстан следующие документы: (СЛАЙД 6) - сопроводительное письмо, в котором перечислены все документы, приложенные к данному письму; - XML-файл карты (плана) объекта землеустройства, заверенный электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) подготовившего его кадастрового инженера; - электронный образ документа, об утверждении соответствующей границы. Далее рассмотрим отдельные виды границ и перечень документов, которые должны быть представлены в отдельных случаях вместе с карта (планом) объекта землеустройства и сопроводительным письмом в электронном виде. Сведения о границах муниципальных образований (муниципальных районов, сельских и городских поселений, городских округов), направляет Государственный Совет РТ. Границы муниципальных образований утверждаются Законами РТ. Сведения о границах населенных пунктов направляются органами местного самоуправления. Согласно Земельному кодексу РФ и Градостроительному кодексу РФ границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются путем утверждения Генерального плана. Соответственно, в качестве документа об утверждении границы населенного пункта направляется решение об утверждении генерального плана. В настоящее время для внесения в ГКН в порядке информационного взаимодействия сведений о границах населенных пунктов органам местного самоуправления необходимо подготовить следующие документы: - сопроводительное письмо, от органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении или изменении границы населенного пункта, содержащее просьбу внести в ГКН сведения о данной границе населенного пункта (в случае, если граница уже внесена в ГКН – просьбу внести изменения в сведения о границе населенного пункта) в котором перечислены все документы, приложенные к данному письму; - карту (план) объекта землеустройства в виде XML-документа, заверенного электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) лица, подготовившего данный документ, а также ЭЦП органа местного самоуправления. - электронный образ документа, об утверждении соответствующей границы. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» орган местного самоуправления вместе с решением об утверждении генплана обязан направить также перечень земельных участков, которые включаются или исключаются из границ населенных пунктов. При этом при осуществлении информационного взаимодействия документы представляются в виде электронных документов. Таким образом, в целях внесения изменений в сведения о категории и местоположении (адресе) земельных участков, включаемых (исключаемых) в (из) границы населенного пункта органу местного самоуправления необходимо направить в порядке информационного взаимодействия в адрес ОКУ соответствующие XML-документы. Данные XML-документы могут быть направлены как одновременно с предоставлением пакета документов для внесения в ГКН сведений о границе населенного пункта, так и после внесения данной границы в кадастр. После того, как пакет документов сформирован, данную информацию необходимо направить в орган кадастрового учета. Сделать это можно следующими способами: - посредством «Межведомственной системы электронного взаимодействия» в рамках электронного Правительства Республики Татарстан; - посредством почтового отправления; - лично в зале приема заявителей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан по адресу: г. Казань, ул. В.Кулагина, д.1. Далее перейдем к территориальным зонам и зонам с особыми условиями использования территорий. Территориальные зоны – это, зоны для которых в правилах землепользования и застройки определены градостроительные регламенты. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны и иные. В границах этих зон для каждой территориальной зоны устанавливается свой определенный режим использования ЗУ, то есть виды разрешенного использования, минимальные, максимальные размеры земельных участков и т.д. Зонами с особыми условиями использования территорий являются зоны, установленные в соответствии с законодательством РФ относительно определенных территорий или объектов. Это охранные зоны нефтепроводов, газопроводов, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны и другие. Сведения о территориальных зонах направляются в ОКУ органами местного самоуправления вместе с решением об утверждении или изменении правил землепользования и застройки, при этом в эти документы включаются сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны. Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий могут быть направлены органом государственной власти или органом местного самоуправления, которые установили такую границу. Для этого они представляют Решение либо Выписку из решения об установлении (изменении) границ таких зон и перечень ограничений прав в границах зон или документ с реквизитами правового акта предусматривающего эти ограничения. Как правило, перечень ограничений либо перечисляется в самом решении об установлении зоны, либо перечисляется в карте (плане) объекта землеустройства. 2. Межведомственное взаимодействие (СЛАЙД 7) Межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Межведомственное взаимодействие заключается в том, что органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги должны самостоятельно запрашивать необходимые для оказания услуги документы у других органов, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Исключения – это документы личного характера. Данный перечень состоит из 19 документов, которые заявитель должен предоставить сам. Это документы, удостоверяющие личность, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРП. (Полный перечень таких документов указан в 210-ФЗ). (СЛАЙД 8) В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре кадастровая палата должна запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия следующие документы, если заявитель их не представил по собственной инициативе: - документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель; - документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка; - решение о переводе жилого помещения в нежилое или о переводе нежилого помещения в жилое; - документ, устанавливающий адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости; - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. (СЛАЙД 9) Кадастровая палата в свою очередь в порядке межведомственного взаимодействия предоставляют сведения, содержащиеся в ГКН, по межведомственным запросам в виде следующих документов: - копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН; - кадастровой выписки об объекте недвижимости; - кадастрового паспорта объекта недвижимости - кадастрового плана территории; - кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости. (СЛАЙД 10) Перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также органы исполнительной власти, определяющие требования к формату предоставления указанных сведений, утверждены Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 г. № 1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов». В соответствии с требованиями № 210-ФЗ федерального закона информация и документы в порядке межведомственного взаимодействия предоставляется по межведомственным запросам. (СЛАЙД 11) Срок направления ответов на межведомственные запросы не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса. В случае, если ответ на межведомственный запрос не поступили или документы поступили в орган кадастрового учета с нарушением срока или формата предоставления сведений, орган кадастрового учета информацию о выявленных нарушениях в ходе осуществления межведомственного взаимодействия направляет в соответствующий отдел прокуратуры по месту нахождения органа государственной власти или органа местного самоуправления, допустившего нарушение, для привлечения к административной ответственности. Межведомственные запросы нашего Филиала направляются посредством «Системы межведомственного электронного взаимодействия» СМЭВ электронного Правительства РТ. По межведомственному и информационному взаимодействию На сегодняшний день в Республике Татарстан все муниципальные районы оснащены необходимым программным продуктом, разработанным Министерством информатизации и связи РТ, для создания XML файлов документов, направляемых в порядке информационного взаимодействия. Также указанный программный продукт, разработанный Министерством, используется для формирования XML файлов в порядке межведомственного взаимодействия. В xml-схемах, на основании которых подготавливаются документы, передаваемые в порядке информационного взаимодействия, реализована подготовка одного xml-файла сразу на несколько объектов недвижимости, но только в случае если изменяется вид разрешенного использования или категория земель. В отношении изменения адреса объекта недвижимости такая возможность отсутствует, т.е. xml формируется на 1 объект. Также при обработке Филиалом полученных документов выявляются случаи, когда представленные документы подписаны электронно-цифровой подписью одного органа, а xml-файл или иные необходимые для кадастрового учета документы, направлены другим органом. Документы, направляемые в порядке межведомственного информационного взаимодействия должны быть подписаны ЭЦП того органа, который направляет документы, либо вместе с документами направляемыми в порядке межведомственного информационного взаимодействия должен быть представлен документ, подтверждающий передачу полномочий органа направляющего документы на подписание направляемых документов ЭЦП другого органа. В документе, подтверждающем передачу полномочий должно быть указано полномочие органа расписываться в качестве представителя того органа который направляет документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия. |
1 2
Похожие:
 | Департамент налоговой политики, мониторинга поступлений в областной бюджет и взаимодействия с федеральными структурами и муниципальными... | | Департамент налоговой политики, мониторинга поступлений в областной бюджет и взаимодействия с федеральными структурами и муниципальными... |
| Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... | | Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... |
| Закрытое акционерное общество лаборатория новых информационных технологий «ланит» | | Министров Республики Татарстан», Положением о Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, утвержденным... |
| Закрытое акционерное общество лаборатория новых информационных технологий «ланит» | | О. И. Гришина положени е о порядке обращения, учёта и использования бланка единого образца для совершения нотариальных действий нотариусами... |
 | Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан учреждает государственные награды Республики Татарстан, устанавливает... | | ... |