ПРИКАЗ
АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 октября 2014 г. № 398
Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности (включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы Кемеровской области
в Администрации Кемеровской области
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности (включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы Кемеровской области в Администрации Кемеровской области.
2. Настоящий приказ подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Губернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской области А.А.Зеленина.
Губернатор
Кемеровской области А.М.Тулеев
Утверждена
приказом Администрации
Кемеровской области
от 31.10.2014 № 398
Методика проведения конкурса на замещение
вакантной должности (включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы Кемеровской области
в Администрации Кемеровской области
1.Общие положения
1.1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности (включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы Кемеровской области в Администрации Кемеровской области в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» определяет порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности (включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы Кемеровской области (далее - вакантная должность гражданской службы) в Администрации Кемеровской области (далее - Администрация).
Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Кемеровской области (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе, право государственных гражданских служащих Администрации (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе, формирование кадрового резерва Администрации для замещения вакантных должностей гражданской службы, отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава Администрации.
1.2. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности гражданской службы, допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным законодательством квалификационным требованиям к этой должности.
1.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, Кемеровской области о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
1.4. Конкурс в соответствии со статьей 30 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» не проводится:
- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Кемеровской области (далее - должности гражданской службы) категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
- при заключении срочного служебного контракта;
- при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 и пунктом 1 статьи 40 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»;
- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв Администрации.
1.5. Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
2. Организация проведения конкурса
2.1. Для проведения конкурса приказом Администрации в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 образуется конкурсная комиссия (далее – комиссия), определяется ее состав, сроки и порядок работы.
2.2. В состав комиссии входят представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие из структурных подразделений Администрации: управления кадров и государственной службы, правового управления, подразделения, в котором проводится конкурс, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые управлением кадров и государственной службы в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой. В состав конкурсной комиссии также включаются представители общественного совета. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Кандидатуры независимых экспертов и представителей общественного совета для включения в состав конкурсной комиссии представляются по запросу Администрации.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, ведение их учета, формирование дел, ведение протокола заседаний конкурсной комиссии и др.).
В Администрации допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.
2.4. Конкурс в Администрации объявляется по решению Губернатора Кемеровской области при наличии вакантной (незамещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе, а также для включения в кадровый резерв.
2.5. Конкурс проводится в два этапа.
Первый этап конкурса включает в себя:
1) подготовку и принятие распоряжения Губернатора Кемеровской области об объявлении конкурса;
2) размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
3) прием и проверку документов, представленных кандидатами на конкурс;
4) определение даты, места и времени проведения второго этапа конкурса.
2.6. Документы для участия в конкурсе согласно перечню документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности (включение в кадровый резерв) государственной гражданской службы Кемеровской области в Администрации Кемеровской области, прилагаемому к настоящей методике, представляются в управление кадров и государственной службы Администрации в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
2.7. Управление кадров и государственной службы Администрации организует:
проверку достоверности сведений, представленных гражданином при поступлении на гражданскую службу;
проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов), муниципальной службы или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);
информирование гражданина (гражданского служащего) посредством почтовой связи и путем направления писем по электронной почте о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о дате, месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах.
2.8. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, связано с использованием таких сведений.
2.9. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
3. Работа конкурсной комиссии
3.1. На основании представленных документов конкурсная комиссия Администрации принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
3.2. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.
3.3. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Представитель нанимателя не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса сообщает о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
3.5. При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, в соответствии с представленными ими документами, квалификационными требованиями, положениями должностных регламентов по соответствующим должностям гражданской службы в Администрации, на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Кемеровской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая:
1) тестирование;
2) индивидуальное собеседование.
3.6. Тестирование предшествует индивидуальному собеседованию. Вопросы для проведения тестирования готовятся управлением кадров и государственной службы Администрации.
Тест содержит от 10 до 30 вопросов. На каждый вопрос предусматривается не менее 3 вариантов ответа, один из которых является правильным.
Кандидат письменно отвечает на вопросы теста в присутствии секретаря и одного или нескольких членов конкурсной комиссии (по решению председателя комиссии).
Время, предоставляемое кандидату для обдумывания вопросов теста, составляет 30 минут.
3.7. В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы помещения, в котором проходит тестирование.
3.8. Тест должен обеспечить проверку знаний кандидатом:
- основ Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и нормативных правовых актов Кемеровской области;
- знания русского языка.
3.9. Оценка теста проводится комиссией по количеству правильных ответов. В случае если кандидат ответил неправильно более чем на 20 процентов вопросов теста, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.
Тесты приобщаются к протоколу заседания комиссии.
3.10. Применение всех перечисленных методов не является обязательным.
Необходимость их применения при проведении конкурса определяются конкурсной комиссией.
3.11. Индивидуальное собеседование проводится членами комиссии с кандидатами, выполнившими письменные тестовые задания.
Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы, в ходе которой члены комиссии задают кандидатам вопросы по теме их будущей профессиональной служебной деятельности.
3.12. Перечни вопросов для индивидуального собеседования должны содержать:
- общие вопросы на знание кандидатом основ Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава Кемеровской области, федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, Положения об Администрации. Перечень общих вопросов разрабатывается управлением кадров и государственной службы Администрации и размещается на официальном сайте Администрации;
- специальные вопросы применительно к исполнению должностных обязанностей по вакантной должности.
3.13. При определении победителя конкурса преимущество имеет кандидат, допустивший наименьшее количество ошибок в ходе тестирования и продемонстрировавший наибольшую степень полноты и правильности ответов на вопросы, владения навыками публичного выступления, умения доказывать, полемизировать в сравнении с другими кандидатами.
3.14. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
3.15. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на каждую вакантную должность.
3.16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.17. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Администрации кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.
3.18. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
3.19. По результатам конкурса издается приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и установлении испытательного срока, заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Администрации кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с его согласия издается приказ Администрации о включении его в кадровый резерв Администрации для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
3.20. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.21. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Администрации, после чего подлежат уничтожению.
3.22. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.23. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Методике проведения конкурса на замещение вакантной должности
(включение в кадровый резерв) государственной гражданской
службы Кемеровской области
в Администрации Кемеровской области
Перечень документов для участия в конкурсе
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление кадров и государственной службы Администрации:
а) личное заявление (бланк заявления размещен на официальном сайте Администрации);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению:
заключение психиатра по учетной форме № 001-ГС/у, заключение психиатра-нарколога по учетной форме № 001-ГС/у(бланк заключения размещен на официальном сайте Администрации);
е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
ж) идентификационный номер налогоплательщика;
з) согласие на обработку персональных данных;
и) копию военного билета (для военнообязанных);
к) копию свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
л) копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином органе государственной власти Кемеровской области, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Администрации, представляет в управление кадров и государственной службы Администрации:
а) личное заявление (бланк заявления размещен на официальном сайте Администрации);
б) собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа государственной власти Кемеровской области, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии;
в) согласие на обработку персональных данных.
Гражданский служащий Администрации, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Администрации, представляет в управление кадров и государственной службы Администрации личное заявление (бланк заявления размещен на официальном сайте Администрации).
|
