Новости, слухи. 13


НазваниеНовости, слухи. 13
страница7/49
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   49

ОТКАЗАТЬСЯ OT ДВОЙСТВЕННОСТИ.

Ведомости, РУСЛАН ИБРАГИМОВ, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ МТС ПО КОРПОРАТИВНЫМ И ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ, 26.11.2008, №224, Стр. 11 ПРИЛОЖ


Раньше в деятельности сотовых операторов превалировал технологический аспект - основными задачами были быстрое развертывание сетей и расширение территории покрытия. Сейчас фокус развития уже более ориентирован на конечного потребителя и направлен на удовлетворение растущих потребностей абонента сотовой связи.

В ситуации, когда динамика развития телекоммуникационной отрасли и ее значение для экономического роста страны столь высоки, меняется и роль регулятора в общем развитии отрасли.

Сегодня именно со стороны законодателей необходима активная работа, которая поможет снять некоторые противоречия, сдерживающие динамику развития отрасли связи в целом и расширение спектра услуг для абонентов.

В первую очередь это доступ к инфраструктуре. На сегодняшний день у операторов нет законодательно закрепленного права на доступ к инфраструктуре третьих лиц, к которым относятся земельные участки, здания и сооружения, на которых устанавливаются объекты связи. Точнее, такое право существует, однако собственники данных ресурсов не обязаны предоставлять их для размещения объектов и оборудования связи и могут диктовать собственные, зачастую не обоснованные с экономической точки зрения условия размещения.

Но даже при согласии собственника на установку операторам приходится преодолевать сложную и бюрократизированную процедуру различных согласований. В качестве примера могу привести строительство антенно-мачтового сооружения связи. Уже на этапе получения земельного участка оператор сталкивается с дополнительными административными барьерами. Только для перевода участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли связи" необходимо собрать в общей сложности порядка 44 подписей чиновников, а вся процедура перевода занимает в среднем 312 дней. В общей же сложности на строительство одной башни связи и оформление соответствующих прав на земельный участок уходит порядка двух лет.

Следующий аспект, характеризующий современное состояние нормативной базы, - противоречивость политики поддержания конкуренции в телекоммуникационной отрасли.

Крупнейшие российские операторы фиксированной связи в части установления тарифов на свои услуги подпадают под государственное регулирование не только со стороны Федеральной антимонопольной службы, но и со стороны Федеральной службы по тарифам и Федерального агентства связи.

И хотя деятельность указанных органов должна быть направлена на поддержание справедливой конкуренции на рынке, на практике используются двойственные подходы, которые не всегда бывают оправданны и скоординированны. Так, если закон "О связи" в качестве критерия регулирования существенных операторов предусматривает технические возможности сети связи (номерная емкость и возможность пропуска трафика), то закон "О защите конкуренции" при определении признаков доминирования исходит из экономической составляющей - доли рынка, которую занимает оператор. Таким образом, понятия "существенный оператор" и "оператор, занимающий доминирующее положение" основаны на различных методах регулирования.

В Госдуму внесен на рассмотрение законопроект, в соответствии с которым предлагается признавать в качестве существенных операторов не только операторов фиксированной связи, но и операторов сотовой связи. На наш взгляд, принятие данной поправки может усилить противоречия между антимонопольным законодательством и законодательством в области связи.

Необходимо уходить от двойственности подходов. Мы считаем, что рынок сотовой связи более эффективно регулируется при помощи методов, используемых антимонопольным законодательством. Дополнительные технические аспекты регулирования здесь излишни.

Европейский подход к регулированию отношений в области электросвязи базируется на единой концепции доминирования на рынке и закреплен в соответствующих директивах. Меры прямого госрегулирования (установление тарифов) применимы только к рынку с неразвитой конкуренцией. Рынок с эффективной конкуренцией, каким является рынок сотовой связи, в дополнительном госрегулировании не нуждается.

Третий важный момент, который хотелось бы отметить, - это необходимость комплексного правового регулирования отношений в сфере связи, информации и массовых коммуникаций и гармонизации отраслевого законодательства со смежным

- земельным, градостроительным и банковским. Раньше нормативная отраслевая база фокусировалась скорее на технологических аспектах, что было закономерным. Операторы должны были в первую очередь построить сети и запустить их. Законодательство в то время обеспечило большой рывок отрасли. Сегодня фокус сместился в сторону потребителя, который хочет иметь доступ к мировым новинкам, получать больше качественных услуг. Связь для современного человека

- это не просто голосовое общение, она эволюционирует и становится комплексным понятием для целого вида разнообразных услуг, способствующих различным способам общения. Однако действующее законодательство зачастую мешает максимально оперативно выводить на рынок инновационные решения. Поэтом) законодательство должно меняться в соответствии с вызовами времени, а сегодня телекоммуникации и массовые коммуникации регулируются отдельно. С нашей точки зрения, существует необходимость создания комплексного правового механизма регулирования отношений в сфере связи и информации, информационных технологий и массовых коммуникаций. Должен быть некий единый подход и, возможно, единый закон, поскольку все эти области между собой тесно связаны. Мы можем даже говорить о начале работы над единой доктриной инфокоммуникационного права, где технологические аспекты должны сопрягаться с общепринятыми принципами права, обеспечивающими взаимосвязь с другими отраслями права.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   49

Похожие:

Новости, слухи. 13 iconМожно ли оформить пенсию без трудовой книжки?
Накануне введения нового Трудового кодекса, в 2002 году, упорно ходили слухи об отмене трудовых книжек

Новости, слухи. 13 iconОглавление
В предыдущих лекциях слухи неоднократно упоминались в связи с образованием и поведением толпы. Но все мы прекрасно понимаем, что...

Новости, слухи. 13 iconНовости Новости законодательства / в регионах / hr-тенденции / За рубежом
Интервью с председателем Координационного совета объединений работодателей России Олегом еремеевым

Новости, слухи. 13 icon2 27 февраля 2017 21: 06 риа новости # Все новости (Закрытая лента)
Мэр РФ предлагает снизить тарифы электросетей для эффективных потребителей мощности

Новости, слухи. 13 iconНовости Новости студенческой онлайн-игры "Налоги надо знать на 5!"
Ооо «нтвп «Кедр Консультант» официальный представитель Сети КонсультантПлюс в Удмуртской Республике

Новости, слухи. 13 iconТв 7 первый канал, новости экономики, 25. 10. 2005, Евтеев, 07: 44 7
Ведомости, Использованы материалы "Интерфакса", риа "Новости"., 26. 10. 2005, №201, Стр. А3 18

Новости, слухи. 13 iconПервый канал, Новости, 30. 06. 2005, 12: 00: 00 16
Ведомости, Использована информация "Интерфакса", риа "Новости", "Прайм-тасс", "Ведомостей", 01. 07. 2005, №119, Стр. А3 30

Новости, слухи. 13 iconРадио 26 маяк, Новости, 28. 04. 2005, 15: 00: 00 26
Ведомости, Использована информация "Интерфакса", риа "Новости", "Прайм-тасс", "Эха Москвы", "Ведомостей"., 29. 04. 2005, №77, Стр....

Новости, слухи. 13 iconИсходный файл "Новости", 12 канал "Новости", 12 канал, 25. 05. 2010
В сибирском федеральном университете прошла прямая линия по вопросам предстоящей приемной кампании

Новости, слухи. 13 iconИсходный файл "Новости", тк "Прима" "Новости", тк "Прима", 01. 07. 2010
С начала вступительной кампании в вузах прошло 10 дней, в приемной комиссии подводят первые итоги

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск