Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016 Оглавление оценка состояния конкуренции в российской федерации 6
Скачать 6.36 Mb.
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА  ДОКЛАД о состоянии конкуренции в Российской Федерации МОСКВА 2016 Оглавление1. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 1.1. Состояние конкуренции в Российской Федерации 6 1.2. ОЦЕНОЧНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ 56 2. СОСТОЯНИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 144 2.1. Развитие тарифного регулирования 144 2.2. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения 164 2.3. Развитие конкуренции в сфере информационных технологий 192 2.4. Конкурентные аспекты развития железнодорожного транспорта 203 2.5. Антимонопольное регулирование сферы жилищно-коммунального хозяйства 218 2.6. Обеспечение условий конкуренции при осуществлении государственной поддержки сельского хозяйства 227 2.7. Общая характеристика состояния конкуренции, инициативы и предложения в газовой сфере 234 2.8. Развитие конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса 237 2.9. Развитие конкуренции на рынке алкогольной продукции 246 2.10. О состоянии конкуренции на рынках кредитования физических лиц 252 2.11. Реформа государственного оборонного заказа 260 3. РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 264 3.1 Развитие антимонопольного законодательства Российской Федерации в 2015 году 264 3.2 Развитие правоприменительной практики в 2015 году 272 3.3 Развитие судебной практики в 2015 году 281 3.4 Научная и образовательная деятельность как часть антимонопольного регулирования 286 3.5 Ключевые результаты реализации «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» 288 3.6 Разъяснения применения антимонопольного законодательства 300 3.7 Задачи ФАС России по совершенствованию законодательства в сфере деятельности 301 3.8 Международное сотрудничество как фактор повышения эффективности реализуемой конкурентной политики 302 3.9 О выполнении мер, предложенных в предыдущих докладах 311 Приложение № 1 345 Приложение № 2 347 Приложение № 3 351 Приложение № 4 355 Приложение № 5 395 ВведениеВажнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики России и обеспечивающим поступательное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс соперничества хозяйствующих субъектов, приводящих к изменению условий обращения товара на соответствующем товарном рынке. 2015 год прошел в России под влиянием целого ряда факторов, содержащих в себе признаки экономического кризиса, который является условием, влияющим на развитие ключевых сегментов отечественной экономики и обуславливая российскую политику. Взаимные санкции со стороны Евросоюза и России стали причиной некоторых изменений не только в экономике страны в целом, но и в экономике отдельных ее регионов. Российская экономика столкнулась с необходимостью в крайне короткие сроки совершить рывок в повышении конкурентоспособности своей продукции, а также импортозамещении, на который в обычных условиях потребовались бы многие годы. В таких условиях ключевой ролью государства является поддержка не только крупных отраслей экономики, оборонного сектора, но и выработка стратегии развития конкурентных отношений в сфере малого и среднего предпринимательства. Роль государства - проведение эффективной системы поддержки и контроля предпринимательства на основе анализа ключевых товарных рынков и обеспечения конкуренции действующих на них хозяйствующих субъектов. Такая система должна строиться исключительно на выработке и соблюдении баланса публичных и частных интересов как в отдельных поддерживаемых государством секторах экономики, так и при реализации общей государственной модели. Еще одним фактором негативного влияния на состояние отдельных отраслей экономики является высокая степень участия государства в экономике. Зачастую, реализация права государства участвовать в гражданском обороте через создаваемые подведомственные структуры тормозит развитие конкурентных отношений на товарных рынках. В целях необходимости формирования актуальной государственной политики, направленной на развитие конкуренции, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане должны быть обеспечены систематизированной аналитической информацией о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Официальным документом, отражающим такую информацию является Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее – Доклад). Федеральная антимонопольная служба представляет Доклад, подготовленный в соответствии с пунктом 10 частью 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Доклад служит основой для определения органами государственной власти приоритетных направлений деятельности по обеспечению конкуренции, а также для разработки законодательных мер по обеспечению конкуренции. Разработка настоящего Доклада была осуществлена Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым (поручение № ИШ-П13-3004 от 30.04.2013) с участием Министерства экономического развития Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» и общественных объединений предпринимателей (в том числе Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей). В Докладе приведены основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования. Доклад включает раскрытие информацию о состоянии конкуренции в таких отраслях как: здравоохранение, информационные технологии, в сфере железнодорожного транспорта, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере электроэнергетики, в газовой сфере, в области фиксированной телефонной связи, в сфере сельского хозяйства, в сфере рыбохозяйственного комплекса. Также Доклад содержит сведения о рынке кредитования физических лиц, о рынке предоставления услуг по обеспечению добычи нефти и горючего природного газа (нефтегазосервисные услуги), о рынке алкогольной продукции. В Доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, предоставленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей. |
Похожие:
 | Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе... | | Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе... |
| Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5 | | Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5 |
 | Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 4 | | Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5 |
| Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 4 | | Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6 |
| В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №691-р «О программе развития конкуренции в... | | Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р, в целях развития конкурентной среды и обеспечения... |