ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
Кафедра административного права УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
для профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц среднего и старшего начальствующих составов органов внутренних дел, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности сотрудников подразделений предварительного следствия, сотрудников подразделений дознания, сотрудников экспертно-криминалистических подразделений
(на базе высшего юридического образования) по профессии Полицейский
Обсуждены
на заседании кафедры ______________
протокол № ___ от «___» _______ 2014 г.
Воронеж
2014
1.2. ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
тематический план
№ п/п
| Наименование тем
| Всего часов
| Теоретич. обучение
| Практич. обучение
| Форма контроля
| 1
| 2
| 3
| 4
| 5
| 6
| 1.2.1.
| Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения
| 8
| 6
| 2
| -
| 1.2.2.
| Основные элементы служебного статуса сотрудников органов внутренних дел
| 2
| 2
| -
| -
| Всего:
| 10
| 8
| 2
| -
|
СОДЕРЖАНИЕ Тема 1.2.1. Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения
Государственная служба Российской Федерации. Виды государственной службы Российской Федерации. Законодательство о службе в органах внутренних дел.
Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел. Приведение к присяге сотрудников органов внутренних дел. Элементы прохождения службы: назначение на должность; перемещение по службе; присвоение специальных и квалификационных званий; аттестация; служебное время; отпуска; профессиональная служебная и физическая подготовка. Основания и порядок прекращения службы. Тема 1.2.2. Основные элементы служебного статуса сотрудников органов внутренних дел
Права, обязанности сотрудников органов внутренних дел, требования к их служебному поведению. Ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел. Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. ЛИТЕРАТУРА Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 30.12. 2008) // Российская газета. № 237. 25 декабря.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 14октября 2012 г. № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации».
Приказ МВД России от 19 октября 2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».
Приказ МВД России от 9 января 2013 г. № 3 «Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава».
Приказ МВД России от 6 мая 2013 г. № 241 «О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации».
Основная:
Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Деловой мир. 2012. 424 с.
Кардашевский В.В., Кученин Е.С. Порядок применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел: учебное пособие / Под. ред. д.ю.н., профессора Гасанова К.К. // М.: Московский университет МВД России. 2012 г. 77 с.
Организация кадровой работы в органах внутренних дел: курс лекций / под ред. Кубышко В.Л. М.: ДГСК МВД России, 2012. 216 с.
Права полиции в схемах: справочное пособие / под ред. Футо С.Р. и Черникова В.В. М.: Издательский дом «Городец», 2011. 128 с.
Тематика лекций: Тема № 1 лекция 1. Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения
Понятие государственной службы, основные черты и система государственной службы в РФ.
Понятие государственной службы в органах внутренних дел, правовое регулирование, особенности и принципы.
Государственные должности, их виды. Государственные должности государственной службы в органах внутренних дел, способы их замещения и квалификационные требования, предъявляемые к ним.
Тема № 1 лекция 2. Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения
Понятие, особенности и основные элементы прохождения службы в органах внутренних дел.
Порядок поступления на службу в органы внутренних дел.
Перемещение по службе в органах внутренних дел.
Тема № 1 лекция 3. Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения
Аттестация сотрудников органов внутренних дел: понятие, правовое регулирование и порядок проведения.
Служебное время и время отдыха. Виды отпусков и общий порядок их предоставления.
Прекращение государственной службы в органах внутренних дел.
Тема № 2. Основные элементы служебного статуса сотрудников органов внутренних дел
Понятие и основные элементы служебного (правового) статуса сотрудника ОВД.
Права и обязанности сотрудника органов внутренних дел как государственного служащего, требования к служебному поведению.
Ограничения и запреты, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.
Вопросы социальной и правовой защиты сотрудника органов внутренних дел.
Юридическая ответственность сотрудника органов внутренних дел
ПЛАНЫ
практических занятий Для успешной подготовки к практическим занятиям и наиболее эффективного их проведения слушатели должны придерживаться следующих методических рекомендаций:
на практическом занятии слушателям надлежит иметь тетрадь с конспектами лекций, рабочую тетрадь для записей ответов на терминологические и письменные задания, для отражения результатов изучения первоисточников, рекомендованной литературы по соответствующей теме;
освоение тем предполагает изучение рекомендованных нормативных правовых актов и литературы с конспектированием их содержания в рабочей тетради;
необходимо развернуто фиксировать ответы на задачи и проблемные ситуации к занятию со ссылкой на нормы права и изученные источники научного и учебно-методического характера;
слушателям стоит уделить больше внимания терминологии, поскольку уяснение понятий и ориентирование в них служит базой понимания отдельных тем. Этому призвано способствовать неукоснительное выполнение в письменном виде терминологических заданий к каждому занятию;
для упорядочения получаемых знаний следует оформлять таблицы по итогам самостоятельной работы, стараться построить схемы, отражающие иерархию элементов исследуемых систем, классификацию научных явлений.
Практическое занятие Тема № 1. Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения Время – 2 часа
Терминологическое задание: Государственная служба Российской Федерации; федеральная государственная служба; государственная гражданская служба; федеральная государственная гражданская служба; государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации; военная служба; правоохранительная служба, государственная должность; квалификационные требования к должностям; конкурс.
Вопросы для самоконтроля:
Назовите нормативные правовые акты общего и специального характера, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел.
В каком нормативном правовом акте (нормативных правовых актах) обозначены принципы службы в органах внутренних дел?
Почему служба в органах внутренних дел является государственной?
Практические задания 1. Перечислите признаки государственного служащего и с их учетом определите, кто из названных выше работников не является таковым: почтальон; главный диспетчер муниципального предприятия; экономист по сбыту продукции на государственном предприятии; заведующий канцелярией; инспектор отдела внутренних дел; юрисконсульт; судебный исполнитель; начальник вокзала; министр; адвокат; нотариус; преподаватель кафедры; следователь РОВД; делопроизводитель; главный государственный врач области, стенографистка ВИ МВД РФ; специалист областной Администрации; ведущий специалист Федеральной миграционной службы; начальник отдела кадров городской администрации; руководитель администрации Президента РФ; губернатор Воронежской области; мировой судья; начальник Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.
2. Заполните таблицу сравнительного анализа видов государственной службы:
Признаки
| Гражданская служба
| Военная служба
| Служба в органах внутренних дел
| 1. Правовое регулирование?
|
|
|
| 2. Федеральная или субъектов РФ?
|
|
|
| 3. Органы и организации, в которых осуществляется служба?
|
|
|
| 3. Виды должностей?
|
|
|
| 4. Способы замещения должностей?
|
|
|
| 5. Виды чинов и званий?
|
|
|
| 6. Квалификационные требования к должностям?
|
|
|
|
3. После окончания Белгородского юридического института МВД России лейтенант полиции Семенов А.П. был направлен для прохождения дальнейшей службы по распределению в отдел полиции № 6 г. Воронежа. Учитывая его посредственную выпускную аттестацию, инспектор отдела кадров в беседе с выпускником заявил, что Семенов может быть назначен на должность участкового уполномоченного полиции, но только с испытательным сроком продолжительностью 1 месяц, чтобы убедиться в его профессиональных и деловых качествах.
Через 6 месяцев Семенов А.П. был уволен из органов внутренних дел в связи с его несоответствием замещаемой должности в органах внутренних дел – на основании рекомендаций аттестационной комиссии.
Дайте правовую оценку ситуации. В каких случаях лицу, впервые принятому на службу в органы внутренних дел, не назначается испытательный срок?
4. Гражданин Петров И.М., постоянно проживающий в г. Санкт-Петербурге, обратился в отдел полиции № 3 с просьбой принять его на службу в органы внутренних дел. В процессе предварительного собеседования с инспектором отдела кадров, он сообщил, что является гражданином Беларуси, 2 месяца назад ему исполнилось 35 лет, в отделе дознания в отношении него возбуждено уголовное дело. Как уверял Петров, уголовное дело возбуждено по недоразумению и будет прекращено.
Будет ли принят на службу в органы внутренних дел гражданин Петров И.М.? Укажите ограничения при поступлении на службу в органы внутренних дел.
5. В одном из территориальных органов Федеральной МВД РФ 15.05.2011 г. была проведена аттестация сотрудников. Старшие инспектора Иванов и Петров были поставлены в известность о проведении аттестации 10.05.2011 г.
На заседании аттестационной комиссии, состоящей из председателя комиссии – заместителя руководителя Лебедева и секретаря – сотрудника отдела кадров Гусева, было принято решение о несоответствии Иванова и Петрова занимаемым должностям. Через неделю они были уволены, так как «не прошли аттестацию».
Законно ли решение, принятое в отношении Иванова и Петрова? Какие решения могут быть приняты по результатам аттестации?
6. 14 апреля 2012 года младший лейтенант полиции, инспектор патрульно-постовой службы полиции Сидоркин, должен был явиться на аттестацию в связи с рассмотрением вопроса об увольнении его из органов внутренних дел в связи с утратой доверия. На заседание аттестационной комиссии Сидоркин не явился, так как находился на выходном дне. Заседание аттестационной комиссии прошло в отсутствии Сидоркина, аттестационная комиссия дала рекомендацию об увольнении Сидоркина из органов внутренних дел. 25 апреля 2012 года командир полка ППСП издал приказ об увольнении Сидоркина из органов внутренних дел, в этот же выписка из приказа об увольнении была вручена Сидоркину под роспись. Не согласившись с увольнением, Сидоркин обратился с исковым заявлением в суд о восстановлении на службе.
Дайте юридический анализ дела. Какова процедура проведения аттестации в случае увольнения из органов внутренних дел по данному основанию.
7. В связи проведением предстоящих выборов, по приказу начальника органа внутренних дел, весь личный состав был привлечен к сверхурочной работе по охране правопорядка с 10 ноября 2012 года по 17 ноября 2012года.
Каков порядок компенсации за отработанное время? Укажите нормативный правовой акт. ЛИТЕРАТУРА Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 30.12. 2008) // Российская газета. - № 237. - 25 декабря.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 14октября 2012 г. № 1575 «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации».
Приказ МВД России от 19 октября 2012 № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».
Приказ МВД России от 9 января 2013 г. № 3 «Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих должностям рядового состава и младшего начальствующего состава».
Приказ МВД России от 6 мая 2013 г. № 241 «О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации».
Основная:
Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Деловой мир. 2012. - 424 с.
Кардашевский В.В., Кученин Е.С. Порядок применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел: учебное пособие / Под. ред. д.ю.н., профессора Гасанова К.К. // М.: Московский университет МВД России. 2012 г. - 77 с.
Организация кадровой работы в органах внутренних дел: курс лекций / под ред. Кубышко В.Л. М.: ДГСК МВД России, 2012. - 216 с.
Права полиции в схемах: справочное пособие / под ред. Футо С.Р. и Черникова В.В. М.: Издательский дом «Городец», 2011. - 128 с.
Перечень вопросов к зачету:
Понятие государственной службы в РФ, ее система.
Понятие государственной службы в органах внутренних дел: особенности и правовое регулирование.
Принципы государственной службы в РФ: понятие и система.
Конституционные принципы государственной службы.
Организационные принципы государственной службы.
Понятие, особенности и элементы правового статуса сотрудника ОВД.
Права и обязанности сотрудника ОВД как государственного служащего.
Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.
Запреты, связанные с прохождением службы.
Ограничения, связанные с прохождением службы.
Гарантии сотрудников ОВД по действующему законодательству.
Условия и порядок приема на службу сотрудников ОВД.
Способы замещения должностей сотрудников ОВД.
Контракт о службе в ОВД, порядок заключения и содержание.
Присяга сотрудника ОВД.
Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел.
Наставничество: цели, задачи и порядок.
Аттестация сотрудников ОВД: понятие, цели, задачи и правовое регулирование.
Порядок перемещения (перевода) по службе в ОВД.
Порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава ОВД.
Денежное довольствие сотрудников ОВД.
Виды отпусков сотрудников ОВД и порядок их предоставления.
Социальная и правовая защита личного состава ОВД.
Основания прекращения государственной службы в ОВД.
Основания и порядок увольнения сотрудников ОВД.
Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел.
Понятие служебной дисциплины в ОВД.
Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД.
Порядок привлечения сотрудника ОВД к дисциплинарной ответственности.
Административная ответственность сотрудников ОВД.
Материальная ответственность сотрудников ОВД. Виды поощрений в системе ОВД и основания их применения.
Уголовная ответственность сотрудников ОВД.
Воронежский институт МВД России Кафедра административного права
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры административного права
к.ю.н., профессор
полковник полиции
Т.М. Занина
«____» ________________________ 2014 год
Автор: Доцент кафедры АП, к.ю.н. доцент Полякова Н.В.
ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИИ
для профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц среднего и старшего начальствующих составов органов внутренних дел, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности сотрудников подразделений предварительного следствия, сотрудников подразделений дознания, сотрудников экспертно-криминалистических подразделений
(на базе высшего юридического образования) по профессии Полицейский
Тема № 1 Лекция 1. Поступление на службу в органы внутренних дел, порядок и условия ее прохождения и прекращения
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного права
Протокол №_______ от «___»____________________2014 г. Воронеж
2014
Основная цель лекции: рассмотреть понятие и нормативное регулирование института государственной службы, ее систему (виды) и место службы в органах внутренних дел в системе государственной службы РФ. Цели занятия: Учебная – формирование профессиональных знаний, навыков и умений слушателей в области организации государственной службы в РФ и органах внутренних дел.
Воспитательная – воспитание слушателей в духе строгого соблюдения законодательства.
Развивающая – совершенствование навыков работы с юридическими терминами, выявление пробелов в знаниях и их устранение.
Учебные вопросы:
Понятие государственной службы, основные черты и система государственной службы в РФ.
Понятие государственной службы в органах внутренних дел, правовое регулирование, особенности и принципы.
Государственные должности, их виды. Государственные должности государственной службы в органах внутренних дел, способы их замещения и квалификационные требования, предъявляемые к ним.
Примерное распределение учебного времени:
План лекции
| мин
| Вступительная часть
| 5
| Понятие государственной службы, основные черты и система государственной службы в РФ
| 30
| Понятие государственной службы в органах внутренних дел, правовое регулирование, особенности и принципы
| 20
| Государственные должности, их виды. Государственные должности государственной службы в органах внутренних дел, способы их замещения и квалификационные требования, предъявляемые к ним
| 30
| Заключительная часть (подведение итогов)
| 5
|
Время – 2 часа Место проведения: аудитория Нормативные акты и литература к теме:
О государственной гражданской службе РФ: Федеральный Закон РФ от 27.07.2004 // СЗ РФ. - 2004. - № 31.
О полиции: федеральный закон Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 7. - Ст. 900.
О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты: федеральный закон РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ//Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 49 (ч. 1). – Ст. 7020.
О системе государственной службы в РФ: Федеральный Закон РФ от 27.05.2003 // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
О государственных должностях РФ: Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 // Российская газета. - № 11-12.17.01.1995.
Манохин В.М. Способы замещения должностей. - В сб.: Служба в государственных и общественных организациях. - Свердловск: 1988. С. 26-31.
Старилов Ю.Н. Государственная должность: К вопросу о конституционно-правовой основе, понятии и видах. – В сб.: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. - Воронеж: 1995. С. 123-137.
Занина Т.М., Полякова Н.В. Государственная служба в ОВД: сборник нормативных документов. – Воронеж: ВИ МВД РФ, 2008.
Занина Т.М., Полякова Н.В. Государственная служба в ОВД: курс лекци. – Воронеж: ВИ МВД РФ, 2009.
Материально-техническое обеспечение: 1. На занятиях используется ноутбук для демонстрации презентаций по темам модуля.
|