Конкурсная документация по проведению конкурсного отбора субъектов предпринимательской деятельности на право получения субсидий из областного бюджета на возмещение

Приложение

к приказу министра по туризму

Калининградской области

от 29 февраля 2016 года № 30-ОД

1. 
   Конкурсный отбор юридических лиц - субъектов предпринимательской деятельности (далее - соответственно конкурс, юридические лица) на право получения субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации (далее - субсидии) проводится в целях создания условий для развития детского и молодежного туризма в Калининградской области.
   
2. 
   Настоящая конкурсная документация (далее - конкурсная документация) устанавливает правила, этапы и процедуры конкурса, требования к услугам при реализации туристского продукта, к качеству проведения туристских поездок, требования к их безопасности, требования к программам туристских поездок, информацию о критериях оценки заявок на получение субсидий и величинах значимости этих критериев, а также порядок проведения конкурса.
   
3. 
   Организатором конкурса является Министерство по туризму Калининградской области (далее - Министерство).
   

4. 
   Место проведения конкурса: Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Дм. Донского,1.
   

5. 
   Организационно-техническое обеспечение и координацию проведения конкурса осуществляет Министерство.
   
6. 
   Министерство выполняет следующие функции:
   

1. 
   утверждает состав комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и порядок ее работы;
   
2. 
   обеспечивает работу конкурсной комиссии;
   
3. 
   устанавливает сроки начала и окончания приема заявок на получение субсидий (далее - заявки);
   
4. 
   утверждает конкурсную документацию;
   
5. 
   принимает решение об отмене, проведении повторного конкурса или внесении изменений в конкурсную документацию;
   
6. 
   размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.tourism.gov39.ru конкурсную документацию и извещение о проведении (продлении, отмене) конкурса или о внесении изменений в конкурсную документацию, протоколы заседаний конкурсной комиссии;
   
7. 
   организует консультирование юридических лиц по вопросам подготовки заявок;
   
8. 
   организует прием, регистрацию, хранение заявок и передачу их конкурсной комиссии;
   
9. 
   обеспечивает сохранность заявок;
   
10. 
    обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса;
    
11. 
    утверждает на основании решения конкурсной комиссии перечень юридических лиц, признанных по итогам конкурса победителями (далее - получатели субсидий), содержащий сведения о размерах предоставляемых субсидий;
    
12. 
    обеспечивает направление уведомлений о принятии решения о предоставлении субсидий и проекты соглашений о предоставлении субсидий получателям субсидий;
    
13. 
    заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий и осуществляет перечисление субсидий;
    
14. 
    осуществляет контроль за целевым использованием субсидии, включая обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
    
15. 
    имеет право проверять на любом этапе конкурса соответствие юридических лиц, претендующих на получение субсидий, требованиям, указанным в главе 3 настоящей конкурсной документации;
    

7. 
   Министерство вправе опубликовать извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации или разместить извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным подпунктом 6 настоящей главы.
   
8. 
   Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа:
   

9. 
   Юридические лица, претендующие на получение субсидий, должны соответствовать следующим требованиям:
   

1. 
   осуществлять туроператорскую деятельность в сфере внутреннего туризма в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
   
2. 
   иметь государственную регистрацию на территории Калининградской области;
   
3. 
   не находиться в процессе ликвидации или реорганизации;
   
4. 
   не находиться в процедуре банкротства;
   
5. 
   не иметь недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за последний отчетный период.
   

10. 
    Юридические лица для участия в конкурсе представляют в Министерство заявки по форме и в порядке, установленным настоящей конкурсной документацией, а также по месту и до истечения срока, указанным в извещениях о проведении конкурса.
    
11. 
    Юридическое лицо вправе подать заявку на возмещение части затрат на проезд до Калининградской области и обратно групп детей и молодежи Российской Федерации в возрасте от 6 до 26 лет (далее - участники туров) при организации и проведении туристских поездок в Калининградскую область (далее - туры), осуществлённых в течение текущего года, но не позднее 12 ноября.
    
12. 
    Для участия в первом этапе конкурса (квалификационном отборе) юридические лица представляют в Министерство первоначальные заявки.
    
13. 
    Первоначальная заявка должна содержать документы и сведения, указанные в настоящей конкурсной документации, а именно:
    

1. 
   официальную выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки;
   
2. 
   копии учредительных документов юридического лица. Копии учредительных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми вносимыми в них изменениями и дополнениями, являющимися их неотъемлемой частью;
   
3. 
   документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, заверенную печатью юридического лица и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
   
4. 
   копию свидетельства о внесении в Единый федеральный реестр туроператоров или копию приказа Федерального агентства по туризму о внесении сведений в Единый федеральный реестр туроператоров;
   
5. 
   заявку на участие в первом этапе конкурса по форме № 1 главы 10 настоящей конкурсной документации;
   
6. 
   смету(ы) планируемых затрат по организации и проведению тура(ов) по форме № 2 главы 10 настоящей конкурсной документации;
   
7. 
   график планируемых туров по форме № 3 главы 10 настоящей конкурсной документации;
   
8. 
   программу(ы) тура(ов) по форме №4 главы 10 настоящей конкурсной документации;
   
9. 
   документы или копии документов, информационные материалы и сведения, подтверждающие соответствие юридического лица и его заявки критериям оценки в соответствии с требованиями главы 9 настоящей конкурсной документации.
   

14. 
    Для участия во втором этапе конкурса (подведение итогов) юридические лица - победители первого этапа конкурса представляют в Министерство окончательные заявки.
    
15. 
    Окончательная заявка должна содержать документы и сведения, указанные в настоящей конкурсной документации, а именно:
    

1. 
   справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (код по КНД 1120101), подтверждающую отсутствие задолженности.
   

2. 
   документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности. В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, заверенную печатью юридического лица и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
   
3. 
   заявку на участие во втором этапе конкурса по форме №5 главы 10 настоящей конкурсной документации;
   
4. 
   справку из банка об открытии расчетного счета (реквизиты) юридического лица, на который будет перечисляться субсидия в случае принятия решения о предоставлении субсидии;
   
5. 
   копии договоров с турагентами в случае реализации туристского продукта турагентами;
   
6. 
   копии договоров о реализации туристского продукта, заключенных между юридическим лицом (туроператором) и заказчиком или турагентом и заказчиком, как от имени юридического лица (туроператора), так и от имени турагента, с приложениями, являющимися неотъемлемыми частями договоров о реализации туристского продукта, в том числе:
   

7. 
   копии договоров победителей первого этапа конкурса на покупку билетов, копии договоров перевозки пассажиров (копии билетов), копии договоров победителей первого этапа конкурса с транспортными компаниями;
   
8. 
   копии актов или иных документов, подтверждающих факт оказания услуг по договорам, указанным в подпункте 7 настоящего пункта;
   
9. 
   платежные поручения с отметкой банка или заверенные банком копии платежных поручений, подтверждающие факт оплаты победителя первого этапа конкурса по договорам, указанным в подпункте 7 настоящего пункта;
   
10. 
    Справка о количестве проведенных туров и размере произведенных затрат на проезд при организации и проведении туров по форме №7 главы 10 настоящей конкурсной документации.
    

16. 
    Юридические лица подают заявки в письменной форме. Юридические лица вправе направить заявки по почте. В этом случае датой регистрации заявки является дата ее фактического получения Министерством.
    
17. 
    Все листы поданной заявки должны быть пронумерованы и представлены в скоросшивателе. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью юридического лица и подписана руководителем или лицом, уполномоченным руководителем. Соблюдение юридическим лицом указанных требований означает, что сведения и документы, входящие в состав заявки, поданы от имени юридического лица, и оно несет ответственность за подлинность и достоверность этих сведений и документов. При этом ненадлежащее исполнение юридическим лицом требования о том, что все листы заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
    
18. 
    Все документы должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя или лица, уполномоченного руководителем.
    
19. 
    При описании предложений в составе заявок юридическими лицами должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями нормативных правовых и ненормативных актов Российской Федерации и Калининградской области.
    
20. 
    Сведения, содержащиеся в документах и информации, входящих в состав заявки, не должны допускать двусмысленных толкований.
    
21. 
    Копии документов в составе заявок должны быть заверены надлежащим образом: иметь реквизиты, обеспечивающие их юридическую значимость.
    
22. 
    При заверении соответствия копии документа подлиннику должна быть проставлена заверительная надпись: «Верно»; должность лица, заверившего копию (руководителя юридического лица или лица, уполномоченного руководителем); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилию); дата заверения, а также печать юридического лица.
    
23. 
    Представленные в составе заявки документы юридическому лицу не возвращаются.
    
24. 
    Заявки, поступившие в срок, указанный в извещениях, регистрируются Министерством.
    
25. 
    Юридическое лицо самостоятельно, без последующей компенсации затрат, несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок.
    
26. 
    Руководители юридических лиц несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за представление недостоверных документов и сведений в составе заявок.
    
27. 
    Юридическое лицо, подавшее заявку, вправе отозвать заявку в любое время до момента окончания срока подачи заявок. Заявка отзывается в следующем порядке.
    
28. 
    Юридическое лицо подает письменное уведомление об отзыве заявки, в котором должна быть указана следующая информация: наименование конкурса, регистрационный номер заявки, дата, время и способ подачи заявки, фирменное наименование юридического лица.
    
29. 
    Заявление об отзыве заявки подается в Министерство по адресу, указанному в извещении.
    
30. 
    Заявки, поступившие после истечения срока подачи заявок, указанного в извещениях, не регистрируются.
    
31. 
    Юридическое лицо вправе внести изменения в поданную заявку путем представления для включения в ее состав дополнительных документов, копий документов и сведений до момента принятия решения конкурсной комиссией.
    

32. 
    Все заявки, поступившие в срок, указанный в извещении, выносятся Министерством на рассмотрение конкурсной комиссии.
    
33. 
    Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного приказом министра по туризму Калининградской области от 12 мая 2015 года № 56-ОД «Об утверждении положения о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов предпринимательской деятельности для предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по организации и проведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежи Российской Федерации».
    
34. 
    На первом этапе конкурса конкурсная комиссия рассматривает, оценивает на основе критериев указанных в главе 9 настоящей конкурсной документации первоначальные заявки и определяет плановый размер субсидий для победителей первого этапа конкурса в порядке и сроки, установленные настоящей конкурсной документацией.
    
35. 
    Заявки признаются надлежащими, если они соответствует требованиям настоящей конкурсной документации, извещению, а юридическое лицо, подавшее такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к юридическому лицу и указаны в главе 3 настоящей конкурсной документации.
    
36. 
    Конкурсная комиссия отклоняет заявку, если юридическое лицо, подавшее ее, не соответствует требованиям к юридическим лицам, указанным в настоящей конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в настоящей конкурсной документации.
    
37. 
    Результаты первого этапа конкурса фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок.
    
38. 
    Конкурсная комиссия осуществляет оценку первоначальных заявок, которые не были отклонены, для выявления победителей первого этапа конкурса на основе критериев, указанных в главе 9 настоящей конкурсной документации.
    
39. 
    По итогам оценки первоначальных заявок конкурсная комиссия формирует рейтинг юридических лиц. Для ранжирования отбираются юридические лица, рейтинговая оценка которых составила не менее 50 процентов от максимального количества баллов, установленных в настоящей конкурсной документации по всем критериям.
    
40. 
    Юридическому лицу, имеющему наибольшее значение баллов, присваивается первый номер в рейтинге. При равном значении оценок юридические лица ранжируются с учетом даты и времени регистрации заявок.
    
41. 
    Конкурсная комиссия определяет плановый размер субсидий на основе размера сметных затрат, заявленных юридическим лицом, на проезд до Калининградской области и обратно групп участников туров, которые должны быть не более 10 тысяч рублей на одного участника тура в рамках одного тура (далее - предельный объем затрат).
    
42. 
    Победителями первого этапа конкурса признаются юридические лица, набравшие наибольшее количество баллов. Количество победителей первого этапа конкурса определяется конкурсной комиссией исходя из объема бюджетных ассигнований, подлежащего распределению.
    
43. 
    В случае если размер сметных затрат победителя первого этапа конкурса, набравшего наименьшее количество баллов, превышает нераспределенный остаток бюджетных ассигнований, субсидия рассчитывается в пределах остатка бюджетных ассигнований.
    
44. 
    В случае если два и более победителя первого этапа конкурса набрали равное наименьшее количество баллов, субсидия рассчитывается в пределах остатка бюджетных ассигнований пропорционально сметным затратам, заявленным победителями первого этапа конкурса, но не более предельного объема затрат.
    
45. 
    В случае если все победители первого этапа конкурса набрали равное количество баллов, плановый размер субсидии для каждого победителя первого этапа конкурса рассчитывается исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и доли сметных затрат, подлежащих возмещению конкретному победителю первого этапа конкурса, в общем объеме сметных затрат всех победителей первого этапа конкурса по формуле
    

46. 
    На втором этапе (подведение итогов конкурса) конкурсная комиссия рассматривает окончательные заявки победителей первого этапа конкурса, содержащие документы и сведения, подтверждающие факт понесенных ими затрат на проезд до Калининградской области и обратно групп участников туров в порядке и сроки, установленные настоящей конкурсной документацией.
    
47. 
    На втором этапе к возмещению принимаются фактически понесенные и документально подтвержденные затраты победителей первого этапа конкурса, не превышающие плановый размер субсидий, определенный конкурсной комиссией по итогам первого этапа конкурса.
    
48. 
    По итогам второго этапа конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении конкретного размера субсидий получателям, которое фиксируется в протоколе подведения итогов конкурса.
    
49. 
    На основании решения конкурсной комиссии Министерство утверждает перечень получателей субсидий, содержащий сведения о размерах предоставляемых субсидий.
    
50. 
    Конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся, если:
    

51. 
    Отстранение юридического лица от участия в конкурсе или отказ от заключения соглашения о предоставлении субсидий осуществляется в любой момент до заключения соглашения о предоставлении субсидий, если Министерство или конкурсная комиссия обнаружит, что юридическое лицо не соответствует требованиям, указанным в главе 3 настоящей конкурсной документацией, или предоставило недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, недостоверную информацию в составе заявки.
    
52. 
    Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей юридических лиц, задавать им вопросы, получать разъяснения по существу сведений, содержащихся в заявках.
    
53. 
    В случае выявления в ходе реализации пунктов 35 и 47 настоящей конкурсной документации конкурсной комиссией неточности в расчетах и (или) оформлении требуемых документов, юридическое лицо имеет право по запросу Министерства исправить и представить с сопроводительным письмом необходимые документы.
    
54. 
    Сроки рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении субсидий не могут превышать 20 рабочих дней со дня окончания сроков подачи заявок.
    
55. 
    Результаты рассмотрения заявок фиксируются конкурсной комиссией в протоколах, подписываемых всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.
    
56. 
    Протоколы заседаний конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней после их подписания.
    

57. 
    Условиями предоставления субсидий являются:
    

1. 
   признание юридических лиц победителями конкурса;
   
2. 
   заключение соглашений о предоставлении субсидий (далее - соглашения) между получателями субсидий и Министерством.
   

58. 
    По результатам конкурса Министерство заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:
    

59. 
    В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов конкурса Министерство уведомляет получателя субсидии о принятом решении о предоставлении субсидии и направляет получателю субсидии проект соглашения.
    
60. 
    Соглашение заключается не позднее 20 календарных дней со дня размещения протокола подведения итогов конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    
61. 
    Министерство в пределах утвержденных бюджетных ассигнований при условии выделения соответствующих лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление средств субсидии в течение 20 банковских дней с даты подписания соглашения.
    
62. 
    В случае нарушения получателем субсидии условий ее предоставления субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном Постановлением № 255.
    
63. 
    Контроль за целевым использованием субсидии, включая обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, осуществляется Министерством и Контрольно-ревизионной службой Калининградской области.
    

Глава 7. Порядок разрешения споров

64. 
    Споры, возникшие при проведении конкурса, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.