 Методические рекомендации
по формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области на 2017 год
(ПП ВО от 30.05.2016г. № 470)
Календарный график. Порядок действий государственных заказчиков области
№ п/п
|
Наименование работ
|
Срок исполнения
|
Основание
|
1
|
Направление перечня уполномоченных лиц на подписание проектов планов-графиков закупок, изменений в планы-графики закупок.
Направление изменений
об уполномоченных лицах.
|
ежегодно
не позднее 20 декабря
в течение 5-ти календарных дней со дня изменений
|
ПП ВО
от 30.05.2016 г.
№ 470
|
Департамент финансов
области
утверждает правовой акт «О перечне уполномоченных лиц на согласование планов-графиков закупок и изменений в планы-графики закупок»
|
|
2
|
Формирование плана-графика закупок
|
ежегодно, не позднее 55 дней после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение ЗСО
|
3
|
Уточнение
(при необходимости)
|
после доведения до государственного заказчика области объема прав в денежном выражении
|
4
|
Направление в Департамент финансов области:
- на согласование плана-графика закупок;
-изменения в план-графика закупок (с пояснительной запиской с обоснованием изменений)
|
в течение 2-х рабочих дней со дня доведения объема прав в денежном выражении
в течение 1-го рабочего дня со дня наступления основания
|
5
|
Утверждение плана-графика закупок
|
в течение 10-ти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении
|
6
|
Размещение плана-графика закупок, изменения плана-графика закупок в ЕИС
|
в течение 3-х рабочих дней
со дня утверждения
или изменения плана-графика закупок
|
ч. 15 ст. 21
№44 –ФЗ
|
Календарный график. Порядок действий подведомственных учреждений области
№ п/п
|
Наименование работ
|
Срок исполнения
|
Основание
|
1
|
Формирование плана-графика закупок
|
в сроки,
установленные ГРБС, но не позднее 55 дней после внесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение ЗСО
|
ПП ВО
от 30.05.2016 г.
№ 470
|
2
|
Уточнение
(при необходимости)
|
после утверждения планов финансово – хозяйственной деятельности
|
3
|
Согласование плана-графика закупок (изменений) с ГРБС
|
в течение 1-го рабочего дня со дня поступления плана-графика закупок
|
|
4
|
Утверждение план-графика закупок
|
в течение 10-ти рабочих дней после утверждения планов финансово – хозяйственной деятельности
|
5
|
Размещение плана-графика закупок, изменения плана-графика закупок в ЕИС
|
в течение
3-х рабочих дней
со дня утверждения
или изменения плана-графика закупок
|
ч. 15 ст. 21 №44 –ФЗ
|
Форма плана-графика закупок и правила заполнения
(ПП РФ 05.06.2015г. № 554)
План-график формируется на финансовый год и должен соответствовать плану закупок, форма которого включает:
а) полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта Российской Федерации (далее - государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее - муниципальный заказчик), или юридического лица, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана-графика закупок;
б) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
в) код причины постановки на учет (КПП);
г)код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, идентифицирующий (ОКТМО):
субъект Российской Федерации (первый и второй знаки кода) - в отношении плана-графика закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
муниципальное образование - в отношении плана-графика закупок для обеспечения муниципальных нужд;
д) код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
е) код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ);
з) совокупный годовой объем закупок (справочно)(тыс.рублей);
План-график закупок включает следующую информацию:
Поле «№ п/п» формируется последовательно с начала года.
Поле «Идентификационный код закупки».
Ст. 23 44-ФЗ. Порядок формирования идентификационного кода закупки утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 г. № 422 (вступил в силу с 1.01.2016г.). Письмо Минэкономразвития России от 18.09.2015 N Д28и-2694.
Поля «Объект закупки»
Поле «Наименование объекта закупки» (в случае, если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике закупок объект закупки указывается раздельно по каждому лоту);
Поле «Описание»
Описание объекта закупки, которое может включать в том числе его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта с учетом положений ст. 33 44-ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае закупки лекарственных средств - международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований - химические, группировочные наименования;
Поле «Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс.рублей)». Формируется в соответствии со ст. 22 44-ФЗ.
В случае, если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг и услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указываются также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги (п. 2 ст. 42 44-ФЗ).;
6. Поле «Размер аванса».
Если предусмотрена выплата аванса (при наличии, в %);
7-10. Поля «Планируемые платежи» (тыс.рублей)
Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно (в случае, если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством РФ либо в план-график закупок бюджетного, автономного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту РФ, или муниципального унитарного предприятия, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, указываются сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода);
11-12.Поля «Единица измерения»
Единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (код по ОКЕИ) (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);
13-17. Поля «Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг»
Количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен). В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством РФ либо в план-график закупок бюджетного, автономного учреждения, созданного субъектом РФ или муниципальным образованием, государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности субъекту РФ, или муниципального унитарного предприятия, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги за пределами планового периода;
18. Поле «Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг»
Периодичность или количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (если контрактом предусмотрено его поэтапное исполнение, в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год), если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в соответствующей графе плана-графика закупок указывается их периодичность - ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и другая);
19-20. Поля «Размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта» ст. 44, ст. 96 44-ФЗ;
Столбец «Размер обеспечения заявки»
Заполнять не нужно, если планируется закупка:
1) у единственного поставщика;
2) путем запроса котировок;
3) путем запроса предложений на основании п. п. 2, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ.
В первом случае заявок нет, во втором и третьем - не предусмотрено их обеспечение (ч. 3, 4 ст. 73, п. 1 ч. 4 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
Заполнять нужно, если в качестве способа определения поставщика выбраны:
1) аукцион (ч. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Размер обеспечения заявки устанавливается в следующих размерах (ч. 14, 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):
Размер НМЦК
|
Размер обеспечения заявки
|
Не более 3 млн руб.
|
Сумма, которая рассчитывается как 1% НМЦК
|
Более 3 млн руб.
|
Любая фиксированная сумма в диапазоне:
- от 0,5 до 2% НМЦК, если в плане-графике установлены преимущества для СМП и СОНКО. Обеспечение в этом размере рекомендуем указывать также при планировании закупки, в которой в плане-графике предусмотрены преимущества для организаций УИС и (или) инвалидов. Функционал ЕИС не позволяет устанавливать несколько величин обеспечения заявки в зависимости от категорий участников;
- от 0,5 до 5% НМЦК в остальных случаях
|
2) любой вид конкурса (ч. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Размер обеспечения заявки указывается в виде фиксированной суммы в диапазоне (ч. 14, 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):
- от 0,5 до 2% НМЦК, если участниками закупки могут быть только СМП и СОНКО. Обеспечение в этом же размере следует указать, если установлены преимущества для организаций УИС и (или) инвалидов. Функционал ЕИС не позволяет устанавливать несколько величин обеспечения заявки в зависимости от категорий участников;
- от 0,5 до 5% НМЦК в остальных случаях;
3) запрос предложений в связи с несостоявшимся электронным аукционом или повторным конкурсом (п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
В Законе № 44-ФЗ не установлены требования к обеспечению заявок на участие в запросе предложений, поэтому рекомендуем руководствоваться правилами об обеспечении заявок на участие в конкурсах.
Столбец «Размер обеспечения исполнения контракта»
Не заполняется, если объектом закупки являются (ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
1) услуги по предоставлению кредита;
2) услуги по выдаче банковской гарантии, предоставляемые заказчикам - бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям.
Заполняется в остальных случаях с учетом выбранного способа определения поставщика (ч. 1, 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
Способ определения поставщика
|
Обязанность заказчика заполнить столбец
«Размер обеспечения исполнения контракта»
|
Аукцион
|
Обязан
|
Любой вид конкурса
|
Обязан
|
Запрос котировок
|
Обязан, если НМЦК более 500 тыс. руб.
Вправе, если НМЦК не превышает 500 тыс. руб.
|
Запрос предложений
|
Обязан, если закупка проводится на основании п. п. 6, 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ.
Вправе - в остальных случаях
|
Закупка у единственного поставщика
|
Обязан, если закупка проводится на основании п. п. 2 <*>, 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25 <**>, 35 - 39, 43, 47 <***>, 48 ч. 1 ст. 93 <***> Закона № 44-ФЗ.
Вправе - в остальных случаях
|
--------------------------------
<*> Если такое требование есть в правовом акте Президента РФ или Правительства РФ, на основании которого осуществляется закупка.
<**> Если в несостоявшейся конкурентной процедуре было установлено обеспечение исполнения контракта.
<***> Если предусмотрена выплата аванса.
При заполнении столбца нужно привести размер обеспечения исполнения контракта, который определяется следующим образом (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
Размер НМЦК
|
Наличие и размер аванса
|
Размер обеспечения исполнения контракта
|
Не более 50 млн руб.
|
Нет либо есть, но не более 30% НМЦК
|
От 5 до 30% НМЦК
|
Более 30% НМЦК
|
Равен авансу
|
Более 50 млн руб.
|
Нет
|
От 10 до 30% НМЦК
|
Менее 10% НМЦК
|
От 10 до 30% НМЦК
|
Не менее размера аванса и не более 30% НМЦК
|
Более 30% НМЦК
|
Равен авансу
|
|
