Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»


НазваниеЗаключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»
страница5/5
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   2   3   4   5


Таблица 1. Образование отходов производства и потребления по видам экономической деятельности3


Вид деятельности

Число предприятий

Объем отходов

(миллионов тонн)

1

2

3

Добыча полезных ископаемых

17240

3818,7

из нее:







добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых

7146

2527,8

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

10094

1290,8

Обрабатывающие производства


403942

280,2

из них:







производство пищевых продуктов,
включая напитки, и табака

51464

16,2

текстильное и швейное производство

26309

-

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

2776

-

обработка древесины и производство изделий из дерева

32910

3,9

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

57055

6,1

производство кокса и нефтепродуктов

2461

1,7

химическое производство

14853

41,9

производство резиновых и пластмассовых изделий

20000




производство прочих неметаллических минеральных продуктов

27737

15,5

металлургическое производство и
производство готовых металлических изделий

40685

186,1

производство машин и оборудования

43898

-

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

34229

-

производство транспортных средств и оборудования

9915

3,2

прочие производства

39610

-

Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды


31191

58,0

Транспорт и связь

-

3,7

Коммунальные, социальные и персональные услуги

-

69,6

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйства

-

27,5






Приложение № 4 к заключению об экспертизе на приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»


Таблица 2. Образование, использование и обезвреживание отходов производства и потребления по классам опасности для окружающей среды4

(тысяч тонн)





Образование отходов
производства и потребления


Использование и обезвреживание отходов производства и потребления

2010

2011

2010

2011

I класс опасности

167

143

97

80

II класс опасности

710

655

431

389

III класс опасности

16671

15790

11862

11701

IV класс опасности

96820

103574

71092

84596

V класс опасности

3620378

4183161

1654610

1893908



Таблица 3. Размещение отходов производства и потребления на объектах, принадлежащих предприятию, по классам опасности для окружающей среды5

(тысяч тонн)





2010

2011

Всего

в том числе в местах

Всего

в том числе в местах

хранения

захоронения

хранения

захоронения

I класс опасности

75

4

71

65

1

64

II класс опасности

341

201

140

186

5

181

III класс опасности

3120

1353

1767

3034

950

2083

IV класс опасности

50958

14793

36164

54451

24788

29648

V класс опасности

2173029

1618147

554881

2526650

1893651

632999


Таблица 4. Примеры распределения отходов по классам опасности в соответствии с Приказом Минприроды России от 2 декабря 2002 г. № 786
«Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»



Класс опасности

Виды отходов

(примеры)

I

Отходы, содержащие ртуть; масла трансформаторные отработанные, содержащие полихлорированные дифенилы и терфенилы; остатки крезола, потерявшего потребительские свойства; шлам, содержащий тетраэтилсвинец (антидетонационные присадки); трансформаторы с пентохлордифенилом отработанные.

II

Пыль (порошок) от шлифования свинца с содержанием металла 50% и более; отходы хлорида меди в твердом виде; расплав электролита алюминиевого производства; остатки пиридина, потерявшего потребительские свойства; отходы кислых смол, кислого дегтя.

III

Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и брак; пыль электрофильтров алюминиевого производства; пыль цементная; уголь активированный отработанный, загрязненный минеральными маслами (содержание масла – 15% и более); стружка хрома незагрязненная.

IV

Масляные эмульсии от мойки оборудования производства животных жиров; отходы отбеливающей глины, содержащей масла; навоз от свиней перепревший; опилки древесные, загрязненные бензином (содержание бензина – менее 15%); отходы фотобумаги; отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные).

V

Пыль зерновая; отходы отрубей и высевок (пшеничных и ржаных); зерна кофе некондиционные; скорлупа от куриных яиц; пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные; отходы, содержащие латунь в кусковой форме.









Приложение № 5 к заключению об экспертизе на приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»


Таблица 5. Нормативы платы за размещение отходов

производства и потребления6


Вид отходов по классам опасности

Единица измерения

Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (рубли)

Отходы I класса опасности

тонна

1739,2

Отходы II класса опасности

тонна

745,4

Отходы III класса опасности

тонна

497

Отходы IV класса опасности

тонна

248,4

Отходы V класса опасности

тонна

От 0,4 до 15






Приложение № 6 к заключению об экспертизе на приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»


Рисунок 1. Объекты размещения отходов в России7
 





Приложение № 7 к заключению об экспертизе на приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»


Таблица 6. Замечания к проекту заключения

п/п

Замечания и (или) предложения

Комментарии Минэкономразвития России

Экспертная группа



Дополнить проект заключения следующим предложением:

4.1. Изменение статуса нормативного акта.

Считаем целесообразным изменить статус нормативного акта на рекомендательный (Рекомендации по учету в области обращения с отходами).

Это позволит формализовать требования к учетным показателям без вмешательства в хозяйственную деятельность организаций и установления унифицированной регламентации действий организаций, которая экономически не обоснована и не приводит к достижению поставленной цели.

Полагаем невозможным применение данного положения как противоречащего концепции Приказа и заключения. В данном случае мера по сокращению круга участников, на которых распространяется действие Приказа, является более эффективной и не противоречит федеральному законодательству.



Дополнить проект заключения следующим предложением:

4.5. Исключение требования о ежедневной и ежемесячной фиксации учетных показателей

Приказ должен быть полностью переработан. Пункты 6 - 9, касающиеся установления требований о бумажном и электронном оформлении результатов учета, ежедневного и ежемесячного учета, «брошюровки» и «прошнуровки» томов учетных листов, заверения учетных листов печатью организации, подлежат безоговорочному исключению.

Можно сохранить в качестве рекомендации ежеквартальное оформление данных учета по организации в целом и по ее обособленным подразделениям в целях равномерного распределения нагрузки на лиц, осуществляющих учет в области обращения с отходами, для обеспечения внутреннего контроля организации и исключения чрезмерной нагрузки при оформлении годовой отчетности по форме 2тп-отходы.

Замечание относительно отмены бумажного ведения учета представлено в заключении.

Относительно рекомендательного характера порядка учета позиция представлена в пункте 1 таблицы.




1 В отношении прочих организаций, и использовании допущения о том, что для исполнения обязанности по учету требуется 2 часа рабочего времени специалиста в день, а каждое предприятие имеет 1 производственный объект, то единовременные расходы на оснащение составляют:

(30000 рублей + 20000 рублей) х 1 х ((4541566 + 2487200) – 17240) = 350,6 млрд. рублей,

а ежегодные расходы составляют:

1 спец. х (26489 рублей х 34 %) х 0,25 ставки х 12 мес. х 1 х ((4541566 + 2487200) – 17240) = 746,6 млрд. рублей в год.

Единовременные расходы всех субъектов предпринимательской деятельности составят:

8,6 млрд. рублей + 350,6 млрд. рублей = 359,2 млрд. рублей,

а ежегодные расходы составят:

73,4 млрд. рублей + 557,2 млрд. рублей = 630,6 млрд. рублей.

2 При допущении сокращения круга участников, обязанных вести учет в области обращения с отходами, до лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами I и II классов опасности, а также лиц, осуществляющих деятельность по обезвреживанию и размещению отходов, возможно проведение оценки расходов данных организации. По данным Росприроднадзора в 2010 г. было зарегистрировано 2275 объектов размещения отходов (Приложение № 6). Согласно данным Росстата число предприятий химического производства и производства машин и оборудования (основные производители отходов I и II классов) составляет 58651 единиц (Приложение № 3). Следовательно, единовременные расходы предприятий составят:

(30000 рублей + 20000 рублей) х 1 х (2275 + 58651) = 3 млрд. рублей,

а ежегодные расходы составят:

1 спец. х (26489 рублей х 34 %) х 0,25 ставки х 12 мес. х 1 х (2275 + 58651) = 6,5 млрд. рублей в год.


3 По данным Росстата за 2011 год.

4 По данным Росприроднадзора.

5 По данным Росприроднадзора.

6 В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 08.01.2009) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»

7 По материалам статьи руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кириллова В.В. «Об утилизации отходов в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // «Федеральный справочник», том № 25 // Режим доступа: http://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=193. Дата доступа: 05.02.2013.


1   2   3   4   5

Похожие:

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconЗаключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября...
Об экспертизе приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconПриказ «05» сентября 2012 №142 г. Кемерово
«Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами,...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconРуководство пользователя web-модуля «гко» 125993, Москва, ул Б. Грузинская, 4/6 Факс: (499)
Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I iv классов опасности»...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconЭкологический контроль и отчетность предприятия в области обращения с отходами в 2015 году
Изменения в Законодательство Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Нормативные правовые акты,...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconПриказ 19. 12. 2014 №232 г. Кемерово о внесении изменений в приказ...
Кемеровской области государственной функции Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами,...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconПроект Приказа Минприроды России Об утверждении формы декларации...
Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» icon7 Разработка документации по обращению с отходами
Система учета обращения с отходами на предприятии является частью системы управления отходами производства и потребления и непосредственно...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconОб утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconПорядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами
Контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) и планы...

Заключение по итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» iconТомской области
Приказом Минприроды России от 27. 02. 2017 №72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
filling-form.ru

Поиск