С целью уменьшения общего объема невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, в 2015 году Управлением проводилась следующая работа:
- сформировано и направлено администраторам доходов бюджета 399,3 тысяч запросов на выяснение принадлежности платежа;
- возвращено на счета плательщиков 274 платежа на сумму
52,2 млн. рублей на основании заявок на возврат, оформленных Управлением;
- ежемесячно направлялась информация администраторам доходов бюджета и финансовым органам о неисполненных запросах на выяснение принадлежности платежа по состоянию на 01 и 15 число каждого месяца;
- направлялись письма в адрес администраторов доходов бюджета,
не представивших уведомления об уточнении платежей в течение длительного срока;
- направлено 29 писем в Управления других регионов по платежам, ошибочно зачисленным на счет № 40101, для уточнения администраторами доходов бюджетов других регионов, в результате уточнены невыясненные поступления на сумму 0,4 млн. рублей;
- направлено 96 писем по информированию администраторов доходов бюджетов Челябинской области о платежах, ошибочно зачисленных на счета Управлений других регионов, в результате уточнены невыясненные поступления на сумму 1,2 млн. рублей;
- проводился ежедневный анализ невыясненных поступлений с целью оперативного информирования администраторов доходов бюджета
по платежам свыше 1 млн. рублей;
- осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти
и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов и их расходование, направленное на обеспечение зачисления указанных средств по назначению, а также на оперативное уточнение невыясненных платежей, зачисленных
в федеральный бюджет;
- проводился анализ расчетных документов, суммы по которым зачислены на счет № 40101 и отнесены на невыясненные поступления федерального бюджета по причине неверно заполненных реквизитов распоряжений о переводе денежных средств, а также анализ распоряжений
о переводе денежных средств физических лиц в уплату платежей в доходы бюджетов, составителями которых являются кредитные организации
(их филиалы), заполненных c нарушением приказа Минфина России № 107н. По результатам анализа в адрес кредитных организаций (их филиалов) направлено 81 письмо;
- совместно с Правительством Челябинской области направлено письмо в адрес кредитных организаций (их филиалов), об уплате государственной пошлины в случае предоставления услуг в МФЦ с приложением информации о составе КБК, администрируемых федеральными органами исполнительной власти, оказывающих государственные услуги через МФЦ, обязательных к указанию в реквизите «104» распоряжений о переводе денежных средств, принятых от плательщиков – физических лиц в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в соответствии с положениями приказа Минфина России № 107н.
На Интернет-сайте Управления размещалась актуальная информация:
- по заполнению полей расчетных документов на уплату налоговых
и неналоговых платежей в соответствии с требованиями приказа Минфина России № 107н, рекомендации по оформлению уведомлений об уточнении платежей и заявок на возврат излишне уплаченных платежей;
- нормативная и разъясняющая информация по вопросам администрирования поступлений в бюджеты;
- реквизиты счета № 40101, открытого Управлению;
- перечень администраторов доходов бюджета, которым открыты лицевые счета в Управлении, с указанием реквизитов (ИНН, КПП, ОКТМО, закрепленных КБК), необходимых для формирования платежных документов по перечислению поступлений на счет № 40101.
В результате проведения совместной работы Управления
и администраторов доходов бюджетов невыясненные поступления
на 01 января 2016 г. по отношению к данным на 01 января 2015 г. уменьшились на 32,2% или на 14,7 млн. рублей. Остаток невыясненных поступлений составил 10,0 тыс. документов на общую сумму 30,9 млн. рублей (в 2014 году 4,4 тыс. документов на сумму 45,6 млн. рублей).
При этом следует отметить, что администраторами доходов в полном объеме уточнены невыясненные платежи, поступившие в федеральный бюджет
в период с 2005 по 2010 годы.
3.5. Взаимодействие с администраторами доходов бюджетов
Управление в 2015 году взаимодействовало с администраторами доходов бюджетов в соответствие с требованиями, установленными Порядками № 125н и № 24н и Порядком кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденным приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н (далее – Порядок № 8н). Данные о количестве администраторов доходов приведены
в таблице 3.11.
Таблица 3.11.
Количество администраторов доходов
Администраторы доходов
|
Количество, ед.
|
1
|
2
|
федерального бюджета
|
214
|
областного бюджета
|
137
|
местных бюджетов
|
929
|
бюджетов государственных внебюджетных фондов
|
3
|
Всего
|
1 283
|
В состав администраторов доходов:
- федерального бюджета входят шесть органов государственной власти Челябинской области, наделенных соответствующими полномочиями главными администраторами доходов федерального бюджета: Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (глава 048), Федеральным агентством водных ресурсов (глава 052), Федеральным агентством лесного хозяйства (глава 053), Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (глава 060), Федеральным агентством по рыболовству (глава 076), Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (077);
- областного бюджета входят 43 органа местного самоуправления, осуществляющие бюджетные полномочия по администрированию доходов областного бюджета по штрафам, налагаемым административными комиссиями городских округов и муниципальных районов в соответствии с Законом Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО, приказом Министерства юстиции Челябинской области;
- бюджетов поселений входят 19 финансовых органов муниципальных районов, осуществляющих отдельные бюджетные полномочия финансовых органов 183 поселений.
В соответствии с требованиями, установленными Порядком № 24н
(с учетом изменений, внесенных приказом Федерального казначейства № 25н), главными администраторами доходов бюджетов одновременно с документами, предусмотренными для открытия лицевого счета администратора доходов бюджета, предоставлялись Реестры администрируемых доходов, включающие полный перечень администрируемых поступлений по соответствующим администраторам доходов бюджета. Реестры администрируемых доходов представлялись после утверждения главными администраторами доходов бюджетов правового акта, наделяющего участников бюджетного процесса полномочиями администратора доходов бюджета, с указанием КБК либо внесения в правовой акт изменений.
По заданию Федерального казначейства Управлением в апреле 2015 г. проведено два рабочих совещания с главными администраторами доходов областного бюджета и бюджета города Челябинска по разъяснению положений Порядка № 24н в части представления Реестра администрируемых доходов. Аналогичные совещания проведены в территориальных отделах Управления, с участием представителей главных администраторов доходов местных бюджетов.
Всего в 2015 году от главных администраторов доходов бюджетов Управлением принято 1 666 Реестров администрируемых доходов.
В августе 2015 г. специалисты Управления приняли участие
в совещании с представителями учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы по вопросу организации и ведения учета на вновь открытых лицевых счетах администраторов доходов бюджета.
В соответствии с требованиями, установленными Порядком № 24н, Управление по письменному запросу представляло 24 администраторам доходов бюджета Приложение к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531779). В соответствии с изменениями, внесенными приказом Федерального казначейства № 25н, Приложение к Выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета направлялось администраторам вместе с Выпиской из соответствующего лицевого счета.
В соответствии с требованиями, установленными пунктами 50 и 51 Порядка № 125н, при поступлении письменного запроса от администратора поступлений в бюджет и при наличии электронного документооборота Управление ежедневно направляло администраторам поступлений в бюджет разделы I и III Справки о перечислении поступлений в бюджеты
(код по КФД 0531468) и Выписки из Сводного реестра поступлений и выбытий (код по КФД 0531472). Справка о перечислении поступлений в бюджеты представлялась 119 администраторам доходов бюджета, Выписка
из Сводного реестра поступлений и выбытий – 35 администраторам доходов бюджета.
Управление в соответствии с требованиями, установленными
пунктом 52 Порядка № 125н, предоставляло по письменному запросу девяти главных администраторов доходов бюджета Сводные сведения по данным лицевых счетов подведомственных администраторов доходов бюджета главного администратора (администратора, осуществляющего полномочия главного администратора) доходов бюджета (код по КФД 0531474).
В 2015 году обмен информацией с администраторами доходов бюджетов осуществлялся в следующем порядке:
- по электронным каналам связи с использованием прикладного программного обеспечения (далее – ППО) «Система удаленного финансового документооборота» (далее – СУФД) информация передавалась
1 276 администраторам доходов бюджета (99,61%);
- на бумажном носителе информация передавалась семи администраторам доходов бюджета (0,39%).
4. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета
4.1. Доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета бюджетных данных
Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории Челябинской области в 2015 году осуществлялось в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, Федерального закона № 384-ФЗ.
Доведение бюджетных данных до распорядителей и получателей средств федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденным приказом Минфина России от 30 сентября 2008 г. № 104н.
В 2015 году до распорядителей и получателей средств федерального бюджета расходными расписаниями доведены бюджетные ассигнования на сумму 114,38 млн. рублей и лимиты бюджетных обязательств на сумму
75 253, 62 млн. рублей. Кроме того, в 2015 году доведены лимиты бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов, полученных федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, на сумму
1 175,13 млн. рублей. Соответствующие показатели 2014 года:
262,72 млн. рублей, 76 226, 91 млн. рублей, 1 128,09 млн. рублей.
В 2015 году в адрес распорядителей и получателей средств федерального бюджета поступило:
- 1 770 расходных расписаний от Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее – МОУ) на доведение лимитов бюджетных обязательств на сумму 60 943,04 млн. рублей, что на 84 документа (4,99%) на сумму 1 059,17 млн. рублей больше, чем 2014 году;
- 1 634 расходных расписания от трех Управлений Федерального казначейства по другим субъектам Российской Федерации на доведение лимитов бюджетных обязательств на сумму 14 310,58 млн. рублей, что на
10 документов (0,62%) больше, чем в 2014 году, при этом общая сумма лимитов бюджетных обязательств уменьшилась на 2 032,46 млн. рублей.
В 2015 году доведены бюджетные ассигнования в сумме
114,38 млн. рублей, что на 148,34 млн. рублей (56,46%) меньше, чем
в 2014 году.
Распорядителями средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении, в 2015 году представлено 12 671 расходное расписание, что на 4 290 расходных расписаний (51,19%) больше, чем
в 2014 году.
Кроме того, расходными расписаниями Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области за 2015 год доведено лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов, полученных федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, на сумму 1 175,13 млн. рублей, что на 47,04 млн. рублей (4,17%) больше, чем в
2014 году.
Анализ финансирования расходов федерального бюджета по основным разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации приведен в таблице 4.1.
Таблица 4.1.
Анализ финансирования расходов федерального бюджета
по основным разделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации
Наименование раздела
|
Код по ФКР
|
2014 год, млн. рублей
|
Доля в общей сумме ЛБО, %
|
2015 год, млн. рублей
|
Доля в общей сумме ЛБО, %
|
Доведенные ЛБО в 2015 году в сравнении с доведенными ЛБО 2014 года
|
Абсолют-ные отклоне-ния, млн. рублей
|
%
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Общегосударствен-ные вопросы
|
0100
|
7 382,25
|
9,7
|
7 609,41
|
10,1
|
227,16
|
103,1
|
Национальная оборона
|
0200
|
7 257,87
|
9,5
|
8 241,76
|
11,0
|
983,89
|
113,5
|
Национальная безопасность и правоохранитель-ная деятельность
|
0300
|
37 773,81
|
49,6
|
36 127,81
|
48,0
|
-1 646,00
|
95,6
|
Национальная экономика
|
0400
|
14 526,13
|
19,1
|
13 521,23
|
18,0
|
-1 004,90
|
93,1
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
0500
|
692,46
|
0,9
|
496,13
|
0,7
|
-196,33
|
71,6
|
Охрана окружающей среды
|
0600
|
41,45
|
0,1
|
42,69
|
0,1
|
1,24
|
102,9
|
Образование
|
0700
|
2 041,08
|
2,7
|
1 263,48
|
1,7
|
-777,60
|
61,9
|
Культура, кинематография, средства массовой информации
|
0800
|
2,58
|
0,0
|
4,09
|
0,0
|
1,51
|
158,5
|
Здравоохранение, физическая культура и спорт
|
0900
|
1 979,90
|
2,6
|
2 343,68
|
3,1
|
363,78
|
118,4
|
Социальная политика
|
1000
|
4 529,89
|
5,9
|
5 551,69
|
7,4
|
1 021,80
|
122,5
|
Итого
|
-
|
76 227,42
|
100
|
75 201,97
|
100
|
-1 025,45
|
98,6
|
Из таблицы следует, что по состоянию на 01 января 2016 г. наибольший удельный вес составили бюджетные данные, доведенные для осуществления расходов на:
- национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 48,0% (уменьшились по сравнению с аналогичным показателем 2014 года
на 1,6%);
- национальную экономику – 18,0% (уменьшились по сравнению
с аналогичным показателем 2014 года на 1,1%);
- общегосударственные вопросы – 10,1% (увеличились по сравнению
с аналогичным показателем 2014 года на 0,4%);
- национальную оборону – 11,0% (увеличились по сравнению
с аналогичным показателем 2014 года на 1,5%).
По сравнению с показателями прошлого года значительно увеличилось финансирование расходов на:
- социальную политику – в 1,5 раза (обусловлено доведением межбюджетных трансфертов областному бюджету);
- национальную оборону – в 1,5 раза;
- здравоохранение – в 0,5 раза;
- общегосударственные вопросы – в 0,6 раз.
Управление осуществляет финансирование получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства на территории других субъектов Российской Федерации. В 2015 году доведены лимиты бюджетных обязательств на сумму 1 410,25 млн. рублей, что на 19,95 млн. рублей (1,43%) больше, чем
в 2014 году.
Данные о распределении финансовых потоков средств федерального бюджета и о лимитах бюджетных обязательств, переданных в Управления Федерального казначейства по другим субъектам Российской Федерации, приведены в таблице 4.2 и на диаграмме 4.1.
Таблица 4.2.
Распределение финансовых потоков средств федерального бюджета
между Управлениями Федерального казначейства, расположенными
на территории других субъектов Российской Федерации
Наименование Управления Федерального казначейства субъекта Российской Федерации
|
Код УФК
|
2014, млн. рублей
|
Доля в общей сумме ЛБО, %
|
2015, млн. рублей
|
Доля в общей сумме ЛБО, %
|
Доведенные ЛБО в 2015 году в сравнении с доведенными ЛБО 2014 году
|
Абсолютные отклонения, млн. рублей
|
%
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
УФК
по Курганской области
|
4300
|
193,14
|
13,9
|
195,20
|
13,8
|
2,06
|
101,1
|
УФК по Тюменской области
|
6700
|
474,24
|
34,1
|
509,33
|
36,1
|
35,09
|
107,4
|
УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу
|
9000
|
283,23
|
20,4
|
291,15
|
20,6
|
7,92
|
102,8
|
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
|
8700
|
439,68
|
31,6
|
414,57
|
29,4
|
-25,11
|
94,3
|
Итого
|
х
|
1 390,29
|
100
|
1410,25
|
100,0
|
19,90
|
101,4
|
Диаграмма 4.1. Данные о лимитах бюджетных обязательств,
переданных в Управления Федерального казначейства других
субъектов Российской Федерации
Наибольшая сумма лимитов бюджетных обязательств доведена до Управления Федерального казначейства по Тюменской области:
242,37 млн. рублей – для принятия бюджетных обязательств и их исполнения Военным комиссариатом Тюменской области, 266,95 млн. рублей – для принятия бюджетных обязательств и их исполнения федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением «Тюменское президентское кадетское училище».
Расходные расписания в Управление поступали из Управлений Федерального казначейства по другим субъектам Российской Федерации.
Информация о поступлении лимитов бюджетных обязательств из других территорий на финансирование расходов федерального бюджета в адрес клиентов Управления приведена в таблице 4.3 и на диаграмме 4.2.
Таблица 4.3.
Поступление лимитов бюджетных обязательств из Управлений Федерального казначейства по другим субъектам Российской Федерации
Наименование Управления Федерального казначейства субъекта Российской Федерации
|
2014,
млн. рублей
|
Доля в общей сумме ЛБО, %
|
2015,
млн.рублей
|
Доля в общей сумме ЛБО, %
|
Доведенные ЛБО в 2015 году в сравнении с доведенными ЛБО 2014 году
|
Абсолютные отклонения,
млн. рублей
|
%
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
УФК
по г. Москве
|
4 498,56
|
27,5
|
3 314,09
|
23,2
|
-1 184,47
|
73,7
|
УФК
по Свердловской области
|
11 364,93
|
69,4
|
10 337,9
|
72,2
|
-1 027,03
|
91,0
|
УФК
по Воронежской области
|
516,45
|
3,2
|
658,58
|
4,6
|
142,13
|
127,5
|
Итого
|
16379,94
|
100
|
14310,57
|
100
|
-2069,37
|
87,4
|
Диаграмма 4.2. Бюджетные данные, полученные из
Управлений Федерального казначейства по другим субъектам Российской Федерации
Доведение лимитов бюджетных обязательств в адрес Управления осуществлялось следующими Управлениями Федерального казначейства:
- Управлением по Свердловской области – на сумму
10 337,90 млн. рублей или 72,2% от общей суммы поступивших в Управление бюджетных данных – для финансирования ФТС России (глава 153), Росрезерва (глава 171), МЧС России (глава 177), Минобороны России (глава 187), МВД России (глава 188), ФСО России (глава 202);
- Управлением по г. Москве – на сумму 3 314,09 млн. рублей или 23,2% от общей суммы поступивших в Управление бюджетных данных – для финансирования учреждений Минфина России (глава 092), МЧС России (глава 177), Минобороны России (глава 187), ФСБ России (глава 189), ФСИН России (глава 320);
- Управлением по Воронежской области – на сумму 658,58 млн. рублей или 4,6% от общей суммы поступивших в Управление бюджетных данных – для финансирования учреждений ФСБ России (глава 189).
|
