10. Совершенствование системы бюджетных платежей
Согласно изменениям, внесенным в Бюджетный кодекс,
с 01 января 2015 г. доходы от государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий при обращении заявителей в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) подлежали обособленному учету по вновь введенным Минфином России КБК и распределению органами Федерального казначейства между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации в целях компенсации затрат субъектов Российской Федерации на организацию предоставления услуг в МФЦ.
В целях реализации указанных изменений бюджетного законодательства Руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области 19 февраля 2015 г. организовано заседание рабочей группы по вопросу распределения государственной пошлины при получении государственных услуг в МФЦ, в котором приняли участие специалисты Управления. По итогам решения заседания рабочей группы Управлением совместно с Правительством Челябинской области 25 февраля 2015 г. направлено письмо в адрес кредитных организаций (их филиалов) об уплате государственной пошлины, в случае предоставления услуг в МФЦ, с приложением информации о составе КБК, администрируемых федеральными органами исполнительной власти, оказывающими государственные услуги через МФЦ, обязательных к указанию в реквизите «104» распоряжений о переводе денежных средств.
В связи с необходимостью заполнения реквизитов распоряжений
о переводе денежных средств (далее – распоряжения) в соответствии
с приказом Минфина России № 107н, Управлением проведен анализ распоряжений, суммы по которым зачислены на счет № 40101 в период
с 01 января по 25 марта 2015 г. В целях зачисления платежей по назначению результаты анализа распоряжений направлены письмом в адрес 27 кредитных организаций (их филиалов) в апреле 2015 года.
В августе 2015 г. Управлением обеспечено участие в совещании, проведенном Федеральным казначейством в формате видеоконференции
на тему: «Обеспечение выполнения требований законодательства
об указании информации в распоряжении о переводе денежных средств, необходимой для учета поступлений платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства» представителей территориальных органов МВД России, Минфина России, ФНС России, ФТС России, Росреестра, ФМС России, ФССП России, региональных кредитных организаций.
Управлением в соответствии с материалами совещания проведен анализ распоряжений, суммы по которым зачислены на счет № 40101
в период с 22 июня по 28 июля 2015 г., выявивший распоряжения, составленные c нарушением приказа Минфина России № 107н. В целях зачисления платежей по назначению, а также для идентификации платежей
в Государственной информационной системе о государственных
и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) Управлением
в сентябре 2015 г. направлены два письма в адрес 27 кредитных организаций
(их филиалов) на территории Челябинской области.
В связи с поступившими обращениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти о невозможности выполнения требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» об оказании государственных услуг без истребования у заявителя документов, подтверждающих оплату услуг, из-за отсутствия в направляемой кредитными организациями (их филиалами) информации о платежах в ГИС ГМП сведений о плательщиках, Управлением в декабре 2015 г. направлено письмо в адрес
27 кредитных организаций (их филиалов) об указании в распоряжениях клиентов реквизитов, идентифицирующих плательщиков – физических лиц. Также доведена информация об утверждении приказа Минфина России
от 23 сентября 2015 г. № 148н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н», в соответствии с которым установлено требование обязательного указания в распоряжениях клиентов реквизитов, идентифицирующих плательщиков – физических лиц.
11. Развитие Государственной информационной системы
о государственных и муниципальных платежах
По состоянию на 01 января 2016 г. Управлением зарегистрировано
в ГИС ГМП:
- 820 организаций с полномочиями администраторов начислений,
из них 87 дополнительно имеют полномочия иного органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, 117 – полномочия местных администраций, три– оператора регионального портала;
- семь региональных банков;
- 15 многофункциональных центров.
Возможность самостоятельно взаимодействовать с ГИС ГМП имеют
618 участников (за исключением 117 подведомственных участников),
в том числе 596 администраторов начислений, 15 многофункциональных центров и семь региональных банков.
Из 820 администраторов начислений 107 администраторов
не обеспечивают взаимодействие с ГИС ГМП, в том числе
99 администраторов федерального бюджета, один – областного бюджета,
пять – местных бюджетов и два– бюджетов государственных внебюджетных фондов.
В целях освещения вопросов функционирования ГИС ГМП специалисты Управления участвовали в ряде совещаний:
- 05 февраля 2015 г. – в рабочей встрече с участием представителей
ОАО «Челиндбанк» по вопросам взаимодействия с ГИС ГМП;
- в восьми очередных заседаниях Экспертной комиссии по вопросам муниципальной информатизации, проведенных в марте, апреле, августе
и сентябре 2015 г. Министерством информационных технологий и связи Челябинской области с органами местного самоуправления на тему выполнения работ по подключению к ГИС ГМП и обеспечению взаимодействия с системой;
- 26 августа 2015 г. – в техническом совещании, проведенном Министерством информационных технологий и связи Челябинской области в режиме видеоконференции со специалистами бухгалтерского и финансового учета органов местного самоуправления Челябинской области по вопросам взаимодействия администраторов начислений с ГИС ГМП;
- 29 сентября 2015 г. – в заседании Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области, где были рассмотрены вопросы развития государственной информационной системы ГИС ГМП.
Управлением обеспечено направление информации о составе зарегистрированных, в том числе активных, в ГИС ГМП администраторов доходов бюджетов в Министерство информационных технологий и связи Челябинской области на регулярной основе.
В соответствии с Порядком ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденным приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19н, в целях реализации прав граждан и организаций на получение информации
обо всех своих обязательствах перед бюджетами по принципу «одного окна» и прав на получение платных государственных и муниципальных услуг без предоставления документов, подтверждающих их оплату Управление ежедневно направляло оператору ГИС ГМП извещения о приеме к исполнению распоряжений, извещения об уточнении информации о приеме к исполнению распоряжений, извещения об аннулировании информации о приеме к исполнению распоряжений после санкционирования, уточнения или аннулирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета (получателей средств областного бюджета, получателей средств местного бюджета), администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета), федеральных бюджетных учреждений (бюджетных учреждений Челябинской области, муниципальных бюджетных учреждений), федеральных автономных учреждений (автономных учреждений Челябинской области, муниципальных автономных учреждений), лицевые счета которых открыты в Управлении (далее – извещения).
В 2015 году Управлением выгружено и направлено оператору ГИС ГМП 1 883 238 извещений, из них:
– извещений о приеме к исполнению распоряжения – 1 881 417 шт.;
– извещений об аннулировании информации о приеме к исполнению распоряжения – 1 401 шт.;
- извещений об уточнении информации о приеме к исполнению распоряжения – 420 штук.
12. Регистрация пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
12.1. Регистрация пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
В 2015 году Управление осуществляло работу по приему и проверке документов, представленных заказчиками и иными лицами для регистрации, получения сертификатов ключей проверки электронных подписей и размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Всего в 2015 году Управлением было исполнено 1 091 Сведение об организации на внесение изменений в Сводный перечень заказчиков.
По состоянию на 01 января 2016 г. на территории Челябинской области в Сводный перечень заказчиков включено 5 952 организации.
12.2. Официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
В рамках исполнения приказа Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» и приказа Федерального казначейства от 15 февраля 2012 г. № 72 «Об утверждении требований к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет» в 2015 году Управлением принято и обработано
59 заявок на внесение изменений в перечень государственных (муниципальных) учреждений.
Кроме того, в рамках исполнения приказа Минфина России
от 22 июля 2015 г. №116н «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и порядке ее размещения» в 2015 году Управлением зарегистрировано на сайте 50 уполномоченных органов с целью проведения независимой оценки качества оказания услуг организаций в сферах образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания.
13. Создание базовых (отраслевых) и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»
В соответствии с письмом Федерального казначейства
от 11 июня 2015 г. № 07-04-05/13-375 Управлением организовано подключение органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, а также главных распорядителей бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения (далее – учредитель) к компоненту государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронный бюджет») по формированию базовых (отраслевых) и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ и внесению изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями (далее – компонент ВПГМУ/БПГМУ).
Управлением проведены совещания по вопросам подключения к компонентам ГИИС «Электронный бюджет» 03 июня 2015 г. для региональных пользователей и 09 июня 2015 г. для муниципальных пользователей.
Управлением организовано участие 18 уполномоченных представителей исполнительных органов государственной власти Челябинской области в совещании – видеоконференции Федерального казначейства по вопросам формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) и предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни с субъектами Российской Федерации, состоявшемся
01 декабря 2015 года.
Во исполнение поручения Федерального казначейства региональным и муниципальным пользователям компонента ВПГМУ/БПГМУ направлено семь писем по разъяснению порядка настройки АРМ для работы в компоненте ВПГМУ/БПГМУ, порядка получения электронной подписи и оформления заявок на подключение к компоненту ВПГМУ/БПГМУ: от 23 октября 2015 г.
№ 69-12/14-86-5472, № 69-12/14-87-5474 «Об обучающих материалах»,
от 02 ноября 2015 г. № 69-12/18-87-5641 «О мониторинге проблем пользователей компоненты ГИИС ЭБ ВПГМУ/БПГМУ», от 29 октября 2015 г. № 69-12/18-87-5573 «О контактной информации», от 03 августа 2015 г.
№ 69-12/07-87-3814»Об организации технической поддержки ГИИС ЭБ»,
от 27 ноября 2015 г. № 69-12/18-87-6222, № 69-12/18-87-6230 «О входе в «Личный кабинет» ГИИС «Электронный бюджет».
По состоянию на 01 января 2016 г. Управлением зарегистрировано в компоненте ВПГМУ/БПГМУ Министерство финансов Челябинской области и 146 финансовых органов муниципальных образований Челябинской области, 25 учредителей уровня субъекта Российской Федерации и 467 учредителей уровня муниципальных образований Челябинской области.
Приказом Управления от 29 октября 2015 г. № 418 «Об организации в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления Челябинской области компонента государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по формированию и ведению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ и внесению изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ» назначены ответственные за взаимодействие с региональными и муниципальными пользователями компонента ВПГМУ/БПГМУ и мониторинг работы региональных и муниципальных пользователей в компоненте ВПГМУ/БПГМУ.
В рамках проводимого мониторинга в Управление Федерального казначейства по г. Москве направлено 48 отчетов по критическим методологическим и техническим обращениям, блокирующим работу региональных и муниципальных пользователей в компоненте ВПГМУ/БПГМУ.
По состоянию на 01 января 2016 г. учредителями субъекта и муниципальных образований Челябинской области сформированы и утверждены ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг (работ):
- 8 на уровне субъекта или 32,0% от количества зарегистрированных учредителей Челябинской области;
- 78 на уровне муниципальных образований или 16,7% от количества зарегистрированных учредителей муниципальных образований Челябинской области.
Количество утвержденных ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) учредителями субъекта и муниципальных образований Челябинской области приведено на диаграмме 13.1.
Диаграмма 13.1. Количество утвержденных ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг (работ) учредителями субъекта и муниципальных образований Челябинской области
|
