Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах


НазваниеОтчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах
страница1/16
ТипОтчет
filling-form.ru > Туризм > Отчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель департамента по тарифам Новосибирской области

_____________ Г.Р. Асмодьяров

«31» марта 2015 года

ОТЧЕТ

о результатах деятельности Департамента по тарифам

Новосибирской области за 2014 год и задачах

на среднесрочную перспективу

г. Новосибирск


СОДЕРЖАНИЕ


1. Общие положения 3

1.1. Нормативно-правовые основы деятельности 3

1.2. Цели и задачи 19

1.3. Структура Департамента 19

1.4. Порядок принятия решений (работа Правления Департамента) 20

2. Итоги регулирования в установленных сферах деятельности 20

2.1. Электроэнергетика 20

2.1.1. Балансы электрической энергии и мощности 22

2.1.2. Формирование тарифов (цен) в сфере электроэнергетики. 25

2.1.2.1 Тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. 25

2.1.2.2. Формирование (корректировка) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей услуг, находящихся (расположенных) на территории Новосибирской области на 2014-2019 годы. 30

2.1.2.3. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. 37

2.1.2.5. Надежность и качество. 42

2.1.3. Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций. 45

2.2. Теплоэнергетика 51

2.2.1 Тепловая генерация ТЭЦ (режим комбинированной выработки). 51

2.2.1.1. Балансовые показатели по отпуску тепловой энергии потребителям ОАО «СИБЭКО» на 2015 год. 51

2.2.1.2. НВВ и тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «СИБЭКО» потребителям на 2015 год. 52

2.2.2. Формирование НВВ и тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ОАО «НГТЭ». 60

2.2.2. Теплоснабжение от локальных источников тепловой энергии 64

2.3. Газовая отрасль 69

2.3.1.Природный газ. 70

2.3.1.1.Услуги по транспортировке газа по региональным газораспределительным сетям 70

2.3.1.2.Природный газ для населения 70

2.3.1.3.Специальные надбавки к тарифам на транспортировку природного газа 71

2.3.2.Сжиженный газ для населения 72

2.3.3.Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину 73

2.4 Водоснабжение и водоотведение 75

2.5 Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов 80

2.6. Жилищно-коммунальный комплекс 81

2.7. Государственное регулирование транспорта. 87

2.7.1. Регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые организациями на подъездных железнодорожных путях. 87

2.7.2.Размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств 89

2.7.3.Размеры платы за перемещение и тарифы за хранение задержанных транспортных средств. 90

2.7.3.Регулирование тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые на территории Новосибирской области. 91

2.7.4.Тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного и водного транспорта) в городском, включая метрополитен, пригородном, внутрирайонном сообщении на территории Новосибирской области 92

2.8. Государственное регулирование социальной сферы 94

2.8.1.Тарифы на социальные услуги. 94

2.8.2.Размеры предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) 94

2.8.3. Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) 95

2.8.4.Розничные цены на топливо твердое, топливо печное бытовое 95

2.9. Нормотворческая и правоприменительная деятельность. 97

2.9.1. Разработка и согласование проектов актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. 98

3. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов). 99

3.1. Проведение проверок. 99

3.2. Административно-надзорное производство. 100

3.3. Рассмотрение в досудебном порядке споров. 101

3.4. Совершенствование законодательства Новосибирской области о региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов). 102

4. Прочие мероприятия в установленных сферах деятельности 104

4.1. Государственная гражданская служба в департаменте 104

4.2. Реализация мероприятий по противодействию коррупции в департаменте. 106

4.3. Общественный совет при департаменте. 111

5.4. Работа с обращениями граждан 113


1. Общие положения
1.1. Нормативно-правовые основы деятельности
В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе, установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением.

Департамент по тарифам Новосибирской области образован постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.03.2005 № 159 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 № 144 «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» на основании Закона Новосибирской области от 03.03.2004 № 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» в соответствии со структурой, определенной постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 № 130 «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области».

Полномочия департамента по тарифам Новосибирской области в 2014 году были определены Положением о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 года № 74-п.

Департамент по тарифам Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования.

Департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, основами ценообразования в сфере теплоснабжения:

устанавливает или согласовывает в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях долгосрочные параметры регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемые виды деятельности, долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) таких долгосрочных параметров;

определяет необходимую валовую выручку субъекта электроэнергетики, осуществляющего регулируемые виды деятельности, на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности такого субъекта электроэнергетики, необходимую валовую выручку теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) такой необходимой валовой выручки;

устанавливает подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, в том числе на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) таких тарифов;

2) осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования тарифов на услуги в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса в Новосибирской области, осуществляющими эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов:

а) определяет метод регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

б) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

в) согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

г) устанавливает тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Новосибирской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

д) публикует информацию о тарифах на услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

е) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ, а также мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности указанных объектов;

ж) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

з) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

и) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

к) определяет размер инвестированного капитала в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

л) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

м) регулирует тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в случаях и порядке, установленных частями 5 и 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

н) определяет в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации основами ценообразования необходимую валовую выручку организации коммунального комплекса на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующей организации и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) такой необходимой валовой выручки;

о) устанавливает или согласовывает в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях долгосрочные параметры регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) таких долгосрочных параметров;

п) устанавливает долгосрочные тарифы на услуги организаций коммунального комплекса на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) таких тарифов;

3) осуществляет в порядке и случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", регулирование деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, функционирующем на территории Новосибирской области, в том числе принимает решения о присвоении статуса гарантирующего поставщика электрической энергии, о замене гарантирующих поставщиков электрической энергии, об определении, изменении (объединении) границ зон их деятельности или об отказе в таком изменении (объединении), об установлении даты предстоящего принятия гарантирующим поставщиком электрической энергии на обслуживание потребителей;

4) осуществляет в порядке, установленном Правительством Новосибирской области, региональный государственный контроль (надзор):

а) в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых департаментом, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые департаментом цены (тарифы), правильности применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, соблюдения электросетевыми организациями установленного департаментом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", а также уровня надежности и качества реализуемых ими товаров (услуг), соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков в пределах полномочий департамента;

б) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), правильности применения коэффициентов, в случаях, установленных Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", достижения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных департаментом плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, и соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

в) за соблюдением субъектами естественных монополий в процессе осуществления своей деятельности в регулируемых департаментом сферах деятельности субъектов естественных монополий требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, в пределах полномочий департамента (по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);

г) за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Новосибирской области (по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);

д) в области государственного регулирования департаментом цен (тарифов, платы), указанных в подпунктах 13, 13.1, 18, 19, 22 пункта 7;

е) в области регулирования цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), указанных в абзацах "а" - "д", "ж", "з", "и" подпункта 2 пункта 8;

ж) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе на предмет правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 указанного Федерального закона, а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

з) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе на предмет правомерности и обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований Новосибирской области надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и правильности применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 указанного Федерального закона, а также соблюдения стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

и) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

к) за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации;

л) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

5) осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, региональный государственный контроль (надзор) за применением на территории Новосибирской области цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

6) осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, контроль за соблюдением гарантирующими поставщиками электрической энергии, осуществляющими деятельность на функционирующем на территории Новосибирской области розничном рынке электрической энергии, Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)";

7) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

8) устанавливает (в том числе на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая:

а) единые (котловые) тарифы - в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких тарифов;

б) тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;

в) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, согласно приложению N 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";

9) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

10) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх этой нормы, - в случае, если в Новосибирской области принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

11) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

12) утверждает:

а) розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

б) розничные цены на природный газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности;

13) устанавливает размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

14) устанавливает в среднем по муниципальным образованиям Новосибирской области индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования, в соответствии с предельными индексами, установленными в среднем по Новосибирской области федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления, а также принимает в установленном порядке решения об изменении указанных индексов, установленных департаментом;

15) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

16) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

17) устанавливает социальную норму потребления населением энергетических ресурсов, а также пониженные цены (тарифы), применяемые при расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг по их доставке), соответствующий социальной норме потребления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

18) устанавливает тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

19) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

20) устанавливает цены (тарифы) и (или) их предельные уровни на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;

21) устанавливает цены (тарифы) и (или) их предельные уровни на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;

22) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного и водного транспорта);

23) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению департаментом, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

24) подготавливает и вносит на рассмотрение Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области, в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию механизмов ценового регулирования и действующего законодательства в сфере деятельности департамента;

25) утверждает по согласованию с газораспределительными организациями Новосибирской области специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации, и осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных от применения указанных надбавок;

26) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

27) участвует в разработке прогноза развития электроэнергетики в рамках прогноза социально-экономического развития Новосибирской области;

28) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

29) осуществляет подготовку и представление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обоснованных предложений об установлении для Новосибирской области:

а) предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании сетевым организациям, расположенным на территории Новосибирской области, а также предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую на территории Новосибирской области населению и приравненным к нему категориям потребителей гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население;

б) предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

30) устанавливает следующие цены (тарифы, коэффициенты) в сфере теплоснабжения:

а) тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

б) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

в) тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

г) тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

д) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

е) плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

ж) плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

з) повышающие коэффициенты, применяемые к тарифам в сфере теплоснабжения в случаях, установленных Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

и) понижающие коэффициенты, применяемые к планируемому и фактическому нормативам удельного расхода условного топлива в соответствии с Правилами распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";

31) утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

32) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;

33) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;

34) принимает в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

35) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Новосибирской области полномочий в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

36) согласовывает рассчитанный единой теплоснабжающей организацией размер убытков, подлежащих возмещению потребителем тепловой энергии в связи с переходом его от единой теплоснабжающей организации к теплоснабжению непосредственно от источника тепловой энергии при заключении договора теплоснабжения с иным владельцем источника тепловой энергии;

37) осуществляет расчет тарифных последствий в отношении долгосрочных нерегулируемых договоров теплоснабжения, заключаемых по ценам, определенным соглашением сторон, условия которых не предусматривают дополнительного увеличения тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей, объекты которых введены в эксплуатацию до 1 января 2010 года, в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов правилами подготовки и представления заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате заключения договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон;

38) определяет и устанавливает целевые и определяет фактические показатели надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

39) определяет и устанавливает плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

40) осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;

41) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование их изменений;

42) осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласование решения концедента о выборе метода регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

43) представляет по запросу организатора конкурса, концедента в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", цены, величины, значения, параметры, включаемые в конкурсную документацию;

44) вносит в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области предложения по утверждению, изменению и согласованию инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, и инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;

45) вносит в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области предложения по утверждению, изменению и согласованию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаемых министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

46) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике":

а) устанавливает показатели надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций, применяемые при установлении долгосрочных тарифов для таких организаций;

б) принимает решения о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования в отношении организаций, регулирование цен (тарифов) которых осуществляется департаментом на основе долгосрочных параметров регулирования, в том числе с применением метода доходности инвестированного капитала, на основании заявлений этих организаций;

47) производит расчет размера возмещения регулируемым организациям коммунального комплекса, организациям, осуществляющим на территории Новосибирской области регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, выплачиваемого за счет средств областного бюджета Новосибирской области в случаях, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", статьей 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и статьей 32 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

48) осуществляет следующие полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения:

а) устанавливает следующие тарифы и плату в сфере водоснабжения и водоотведения (в том числе тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, рассчитанные на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения):

в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды; тариф на подвоз воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения;

в сфере горячего водоснабжения: тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения; тариф на транспортировку горячей воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения;

плату за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемую в индивидуальном порядке;

б) утверждает по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов Новосибирской области инвестиционные программы организаций, осуществляющих на территории Новосибирской области горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

в) утверждает производственные программы организаций, осуществляющих на территории Новосибирской области горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и осуществляет контроль за их выполнением, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

г) выбирает методы регулирования тарифов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

д) заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

е) согласовывает: долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях; долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, включаемые в конкурсную документацию, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

представляет по запросу организатора конкурса, концедента в порядке, установленном Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", цены, величины, значения, параметры, включаемые в конкурсную документацию;

ж) утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

з) отменяет решения органов местного самоуправления поселений, городских округов, принятые в соответствии с переданными им полномочиями в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

и) определяет в порядке и на сроки, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и необходимую валовую выручку организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, и принимает в установленном порядке решения об изменении (корректировке) таких долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки;

к) проводит оценку доступности для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов, а также определяет совместно с органами местного самоуправления и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, иные источники финансирования инвестиционной программы в случае недоступности тарифов такой организации для абонентов;

л) выносит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, определение о недоступности для потребителей предоставляемых организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, товаров и услуг в случае внесения изменений в инвестиционную программу с учетом необходимости реализации мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в случае обращения указанной организации о корректировке инвестиционной программы и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением).
Департамент в установленной сфере деятельности готовит проекты:

1) законов Новосибирской области;

2) правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:

а) установление цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

б) установление предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

в) установление размера платы за перемещение задержанного транспортного средства и тарифа за полный час хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке;

г) установление предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

д) установление ставок на работы по технической инвентаризации жилищного фонда;

е) установление региональных стандартов оплаты жилых помещений и коммунальных услуг, используемых при расчете мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

ж) установление торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

з) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

и) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

к) утверждение порядка осуществления департаментом регионального государственного контроля (надзора) в пределах его компетенции, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) утверждение предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области;
м) по иным вопросам в установленной сфере деятельности департамента в случаях, установленных федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области департамент:

1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по вопросам, нормативно-правовое регулирование которых отнесено непосредственно к полномочиям департамента;

2) утверждает:

а) административные регламенты исполнения департаментом государственных функций по осуществлению государственного контроля в установленной сфере деятельности; административные регламенты взаимодействия департамента с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора);

б) порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

в) порядок государственного регулирования тарифов (цен, платы, ставок, надбавок) и методические указания по расчету тарифов (цен, платы, ставок, надбавок) в установленной сфере деятельности департамента, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или Новосибирской области;

г) иные документы в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconОтчёт о результатах деятельности отдела загс администрации Лужского...
Во исполнение поручения главы администрации Лужского муниципального района Малащенко Олега Михайловича предоставляем отчет о результатах...

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconОтчет «О деятельности Совета и Исполнительного комитета Октябрьского...
Предлагаю Вашему вниманию Отчет «О деятельности Совета и Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения за 2013 год, о...

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconОтчет департамента государственной службы занятости Смоленской области...
Состояние рынка труда Смоленской области находится в прямой зависимости от социально-экономического положения региона

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconИ задачах на 2015 год
Об основных направлениях, результатах деятельности министерства образования республики карелия в 2014 году

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconДоклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности...
Цели, задачи деятельности и государственные функции департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconОтчёт о результатах контрольного мероприятия 19 июня 2014 года №5
Контрольно-счетного органа Чановского района Новосибирской области проведена проверка в Муниципальном автономном учреждении «Плавательный...

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconКонтрольное управление новосибирской области акт о результатах проверки...
Основание: приказы начальника контрольного управления Новосибирской области от 17. 02. 2016 №41, от 01. 03. 2016 №54, от 17. 03....

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconОтчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Волгоградской...
Сведения о выполнении полномочий, возложенных на территориальный орган Роскомнадзора

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7

Отчет о результатах деятельности Департамента по тарифам Новосибирской области за 2014 год и задачах iconОтчёт о выполнении мероприятий плана по противодействию коррупции...
Департамента ветеринарии Свердловской области за 2014 год и 1-2 кварталы 2015 года

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск