Российской федерации


НазваниеРоссийской федерации
страница1/2
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
  1   2
Проект
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от ______________ 2011 г. № _____

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4835) и пунктом 15 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063; 2009, № 41, ст. 4765), приказываю:

  1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности.

2. Признать не подлежащим применению приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. № 570 "Об организации работы о паспортизации опасных отходов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 37, 10.09.2007).

Министр Ю.П.Трутнев

Утвержден

приказом Министерства

природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

от ___________ 2011 г. № ____

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальными органами (далее - территориальные органы Росприроднадзора) государственной функции по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности, а также определяет сроки и последовательность действий федерального государственного учреждения "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее – ФГУ ФЦАО).

Действие настоящего административного регламента не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами.

2. Настоящий административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02 августа 2010, №31, ст. 4179), Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933, от 10 декабря 2007 г. № 50 ст. 6285, от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2063, от 12 октября 2009 г. № 41 ст. 4765).

3. Работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности (далее - паспортизация) проводятся Росприроднадзором, территориальными органами Росприроднадзора. Заявителями работ по паспортизации являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности (далее – заявители).

4. Предоставление государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; 2008, № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06 ноября 2000, № 45, ст. 4476).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. № 786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 г. № 4107),

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" (не нуждается в государственной регистрации согласно заключению Минюста России от 24 июля 2001 г. № 07/7483-ЮД)

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02 декабря 2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 24 февраля 2003, № 18; зарегистрирован в Минюсте России 16 января 2003 № 4128)

5. За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Результатом представления государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности является выдача свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды и согласование паспорта опасного отхода, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных документов.

6.1. В случае, если в заявлении о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей среды и согласовании паспорта(ов) отхода указывалось на необходимость предоставления свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей среды и(или) паспорта(ов) отхода в форме электронного документа, такой документ выдается территориальными органами Росприроднадзора в форме электронного документа.




II. Требования к порядку представления государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности

7. Место нахождения Росприроднадзора: г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 123995, г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6, Д-242, ГСП-5.

Место нахождения экспедиции Росприроднадзора: г. Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6.

Адрес официального сайта Росприроднадзора в сети Интернет: www.rpn.gov.ru.

Многоканальный телефон справочной службы Росприроднадзора: 8 (495) 254-48-00.

8. Информация о территориальных органах Росприроднадзора размещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет, информационных стендах и сайтах (при наличии) территориальных органах Росприроднадзора.

9. Информация по паспортизации может предоставляться:

по электронной почте (при её наличии);

по телефону;

по почте.

9.1. Обязательный перечень предоставляемой информации по паспортизации:

а) входящие номера, под которыми материалы заявителей зарегистрированы в системе делопроизводства;

б) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

в) нормативные правовые акты по вопросам паспортизации (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

г) перечень документов, предоставление которых необходимо для паспортизации;

д) место размещения на официальном сайте Росприроднадзора справочных материалов по вопросам паспортизации.

9.2. На информационных стендах в территориальных органах Росприроднадзора должна быть размещена следующая информация:

а) номера кабинетов, график приема ответственными работниками заявителей по вопросам паспортизации;

б) фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием по вопросам паспортизации;

в) адреса официальных сайтов в сети Интернет (при наличии);

г) номера телефонов специалистов, осуществляющих прием по вопросам паспортизации;

д) образцы заявлений и форм, требуемых от заявителей при подаче заявления;

е) перечень документов, требуемых от заявителей для паспортизации, образцы заполнения документов.

9.3. На официальном сайте Росприроднадзора должны быть размещены справочные материалы по вопросам паспортизации (текст нормативных правовых актов; перечень и формы документов, предоставление которых необходимо для паспортизации; телефоны, адреса и другая контактная информация территориальных органов Росприроднадзора).

10. Заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей среды и согласовании паспорта(ов) отхода и прилагаемые к нему документы могут быть направлены заявителями в территориальные органы Росприроднадзора в виде почтового отправления (с описью вложения) либо лично или через представителей.

11. Для отходов, зарегистрированных в федеральном классификационном каталоге отходов (далее – ФККО) срок рассмотрения документов составляет 30 (тридцать) календарных дней с момента регистрации заявления.

12. Для отходов, не зарегистрированных в ФККО, срок рассмотрения документов составляет 70 (семьдесят) календарных дней с момента регистрации заявления в Росприроднадзоре. Из них 55 дней срок рассмотрения документов в ФГУ "ФЦАО".

13. Максимальное время ожидания в очереди при подаче или получении заявителями документов не должно превышать 30 минут.

14. Основаниями для отказа в приеме документов у заявителя являются некомплектность поступивших материалов и оформления документов не в соответствии с требованиями настоящего административного регламента.

15. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды и согласовании паспорта отхода могут являться:

- некомплектность материалов;

- неполнота представленных сведений;

- наличие (выявление в результате независимой экспертной оценки, проведенной в аккредитованной лаборатории) в представленных материалах заявителя недостоверной или искаженной информации о составе отхода и/или его свойствах, в том числе о классе опасности отхода для окружающей среды.

16. Территориальные органы Росприроднадзора для паспортизации отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями:

16.1. Для видов отходов зарегистрированных в ФККО:

- заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей среды и согласовании паспорта(ов) отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);

- информация, включающая сведения о происхождении, составе, свойствах, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, готовится заявителем и заносится в "Исходные сведения об отходе" согласно образцу (приложение № 1) на каждый вид отхода;

- сведения об агрегатном состоянии и физической форме указываются на основании визуального осмотра и/или результатов обследований, исследований и измерений, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией;

- компонентный состав отхода указывается на основании протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией, а также сведений о компонентном составе исходного сырья и технологических процессах его переработки. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.;

- для определения происхождения отхода указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил потребительские свойства, с указанием исходного товара (продукции);

- опасные свойства отхода устанавливаются в соответствии с требованиями приложения III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированной Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 31, ст. 3200), и/или требованиями соответствующих технических регламентов, технических условий;

- сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов включают способы хранения отхода, в том числе используемую тару (упаковку), характеристику объекта размещения отхода, при размещении отхода в объекте размещения отхода (специально оборудованном сооружении, предназначенным для размещения отходов (полигоне, шламохранилище, хвостохранилище, отвале горных пород и др.), в информации об объекте размещения отходов указывается код административно-территориального образования (ОКАТО), на территории которого располагается указанный объект размещения отходов;

- в позиции о способе использования или обезвреживания отхода указывается применяемый непосредственно заявителем (собственником отхода) способ использования или обезвреживания отхода, наименование участка (производства, процесса), где осуществляется использование или обезвреживание отхода, с указанием применяемых для этих целей специализированных установок, в случае, если отход собственником отхода не используется и не обезвреживается, а передается для последующего использования или обезвреживания специализированной организации, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, вносятся сведения о передаче данного отхода;

- в позиции "Дополнительные сведения" указываются принимаемые меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с данным отходом, используемая тара или способы упаковки, применяемые способы и условия хранения отхода, способ использования или обезвреживания данного вида отхода.

- копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды;

- паспорт(а) опасного отхода.

16.2. Для видов отходов, не зарегистрированных в ФККО представляются документы, указанные в пункте 15.1, и материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, подготовленные заявителем в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 г. № 511.

17. Форма паспорта отхода заполняется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02 декабря 2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" (Зарегистрировано в Минюсте России 16 января 2003 № 4128).

III. Административные процедуры

18. Предоставление государственной услуги по проведению работ по паспортизации отходов I-IV класса опасности включает в себя следующие административные действия и процедуры:

- прием материалов от заявителей;

- рассмотрение территориальными органами Росприроднадзора материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды;

- оформление и выдачу территориальными органами Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу (приложение № 2);

- согласование паспортов опасных отходов.

19. Основанием для начала представления государственной услуги по проведению работы по паспортизации отходов I-IV класса опасности является регистрация в территориальном органе Росприроднадзора заявления о согласовании паспорта отхода.

20 После регистрации ответственный исполнитель осуществляет проверку представленных материалов на предмет наличия всех необходимых документов и полноты сведений, указанных в представленных материалах.

21. При выявлении неполноты сведений, указанных в представленных материалах заявителя, и(или) некомплектности материалов, территориальный орган Росприроднадзора в 5–дневный срок с даты регистрации материалов заявителя в письменной форме уведомляет об этом заявителя.

22. Для отходов, зарегистрированных в ФККО, ответственный исполнитель обеспечивает рассмотрение документов и направление заявителю согласованного паспорта(ов) или мотивированного отказа.

23. Для отходов, не зарегистрированных в ФККО, территориальные органы Росприроднадзора после проверки комплектности и достоверности представленных заявителем материалов обеспечивает в 15-дневный срок со дня их регистрации предоставление 2-го комплекта материалов (на бумажном носителе и в электронном виде) в Росприроднадзор для организации проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды.

24. Росприроднадзор организует рассмотрение материалов, представленных территориальным органом Росприроднадзора, и направляет их для проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды и их идентификации в ФГУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее - ФГУ "ФЦАО").

25. По результатам проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей среды, проведенной ФГУ "ФЦАО", Росприроднадзор направляет в территориальный орган информацию о результатах проведения проверки обоснованности установления класса опасности для окружающей среды (о подтверждении или неподтверждении классов опасности отходов для окружающей среды, отходов, не зарегистрированных в ФККО), идентификации отходов для выдачи территориальным органом Росприроднадзора свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды либо об отказе в подтверждении класса опасности отхода для окружающей среды.

26. Территориальный орган в 10-дневный срок с момента получения информации от Росприроднадзора уведомляет заявителя и обеспечивает выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласование паспортов опасных отходов либо направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче свидетельства о классе опасности отхода для окружающей среды и согласовании паспорта опасного отхода с указанием причин отказа.

27.Срок действия паспорта отхода:

27.1. для отходов, зарегистрированных в ФККО, срок действия паспорта отхода не ограничен при условии неизменности номенклатуры используемых сырья и материалов и/или производственного процесса, в результате осуществления которого образуется отход. В случае изменения производственного процесса и/или используемого сырья, образуется новый вид отхода, который подлежит паспортизации в порядке, установленном настоящим регламентом;

27.2. для отходов, не зарегистрированных в ФККО, паспорт действителен до момента регистрации указанного отхода в ФККО, после чего он подлежит переоформлению в порядке, установленном настоящим Регламентом; при несовпадении классов опасности, указанного в паспорте отхода и присвоенного отходу, после его регистрации в ФККО, документ переоформлению не подлежит.

28. ФГУ "ФЦАО" обеспечивает информационно-техническое обеспечение ведения федерального классификационного каталога отходов и внесения в него дополнений и его систематизации на федеральном уровне, а также обобщению и систематизации отчетов территориальных органов Росприроднадзора о проведении паспортизации опасных отходов.

Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, приведены на блок-схеме в Приложении 3 к Регламенту.




IV Формы контроля за предоставлением государственной услуги
29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Росприроднадзора и его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.

30. Руководитель (его заместители) Росприроднадзора несут персональную ответственность за организацию и обеспечение предоставления установленной государственной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц Росприроднадзора, территориальных органов Росприроднадзора за паспортизацию закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

31. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора или руководителем территориального органа Росприроднадзора.

Росприроднадзор организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами Росприроднадзора.

32. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Росприроднадзора и его территориальных органов.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росприроднадзора.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной услуги (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

33. Для проведения проверки полноты и качества предоставления Росприроднадзором государственной услуги формируется комиссия, в состав которой могут включаются государственные гражданские служащие Минприроды России.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Росприроднадзора).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Протокол подписывается председателем комиссии и руководителем Росприроднадзора.
  1   2

Похожие:

Российской федерации iconМетодические рекомендации по представлению к награждению государственными...
Й федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации,...

Российской федерации iconОб утверждении правил регистрации и снятия граждан российской федерации
О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации...

Российской федерации iconО прокуратуре российской федерации
Прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации...

Российской федерации iconО прокуратуре российской федерации
Прокуратура Российской Федерации единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации...

Российской федерации icon"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской...
Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "о верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской...

Российской федерации iconПравительство российской федерации постановление
Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской...

Российской федерации iconРоссийской федерации федеральная служба по надзору в сфере защиты
Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных...

Российской федерации iconМинистерство транспорта российской федерации приказ
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и пунктом 53(52). 3 Положения о...

Российской федерации iconМинистерство транспорта российской федерации приказ
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и пунктом 53(52). 3 Положения о...

Российской федерации iconОб утверждении положения
Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск