Природопользования и экологии Ульяновской области

Скачать 0.91 Mb.

Название	Природопользования и экологии Ульяновской области
страница	1/7
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 2 3 4 5 6 7

УТВЕРЖДЁН

приказом

Министерства лесного хозяйства,

природопользования и экологии

Ульяновской области

от «» ____2013г. №

Административный регламент

предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению, возобновлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
1. Общие положения
1. Предмет регулирования регламента.

Административный регламент предоставления Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области государственной услуги по выдаче, переоформлению, приостановлению, возобновлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее – Минприроды Ульяновской области), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия Минприроды Ульяновской области с лицами, заявившими на предоставление государственной услуги, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при осуществлении полномочий по выдаче, переоформлению, приостановлению, возобновлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, определенных Положением о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, утверждённым Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.12.2012 № 594-П.

Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.1. Количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливаются по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты):

в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы).

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.

Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) (для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов).

1.2. Круг заявителей.

Заявителями могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, если федеральными законами не установлены ограничения по предоставлению государственной услуги (далее - заявители), или лица, наделённые полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с Минприроды Ульяновской области при предоставлении государственной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полномочия представителей, выступающих от имени хозяйствующих субъектов, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Информация о местоположении, почтовых адресах и телефонах Минприроды Ульяновской области приведена ниже, а также размещена на официальном сайте Минприроды Ульяновской области в сети Интернет по электронному адресу: www.mpr73.ru.

Место нахождения Минприроды Ульяновской области: 432030,
г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, кабинет 26.

График (режим) работы Минприроды Ульяновской области: понедельник - пятница 9.00 - 18.00 обеденный перерыв 13.00 - 14.00, суббота - воскресенье - выходные дни.

Телефон Минприроды Ульяновской области: (8422) 38-47-33. Справочные телефоны структурных подразделений Минприроды Ульяновской области, предоставляющих государственную услугу:

отдел охраны окружающей среды (8422) 38-47-57, 38-47-46.

Адрес электронной почты: е-mail: office@mpr73.ru

Графики приема посетителей Минприроды Ульяновской области размещены на информационных стендах и сайте.

1.3.2. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:

в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в разделе «Административная реформа в Ульяновской области»;

в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области»,

в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области»,

в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,

на официальном сайте Минприроды Ульяновской области: http://mpr73.ru/.

Таким образом, заявители могут получить информацию по вопросам предоставления государственной услуги с использованием вышеперечисленных систем, по указанным адресам.

В помещениях Минприроды Ульяновской области должны быть размещены информационные стенды. На информационных стендах размещена следующая информация:

описание конечного результата предоставления государственной услуги;

исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;

образцы заявлений о выдаче разрешения на выбросы, переоформлении разрешения на выбросы (согласно Приложениям 1 и 2 к настоящему Регламенту);

перечень документов, необходимых для получения и переоформления разрешения на выбросы (согласно подпунктам 2.6 настоящего Регламента);

адрес официального сайта Минприроды Ульяновской области в сети Интернет, адреса его электронной почты;

справочные телефоны Минприроды Ульяновской области;

информация о местоположении, почтовом Минприроды Ульяновской области и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений Минприроды Ульяновской области;

график работы сотрудников соответствующих структурных подразделений Минприроды Ульяновской области;

порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги (согласно подпункту 1.4 настоящего Регламента);

обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями (согласно подпункту 1.4.2 настоящего Регламента).

1.4. Консультации по процедуре исполнения государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы могут предоставляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте (при ее наличии).

Консультации представляются бесплатно.

1.4.1. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

1.4.2. При представлении консультаций по телефону должностные лица Минприроды Ульяновской области обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;

информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешения на выбросы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на выбросы;

требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;

место размещения на официальном сайте Минприроды Ульяновской области справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на выбросы.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.

1.4.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 1.4.2 настоящего Регламента.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

Действия или бездействие Минприроды Ульяновской области и его должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 5 настоящего Регламента.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование предоставляемой государственной услуги: выдача, переоформление, приостановление, возобновление действий и аннулирование разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Ульяновской области.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу: Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее – Минприроды Ульяновской области).

Минприроды Ульяновской области запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы исполнительной власти и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/398-П «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание».

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по форме, представленной в Приложении 5 к Регламенту, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений, приостановление, аннулирование, возобновление действия разрешения на выбросы.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Минприроды Ульяновской области принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы в срок, не превышающий 30 дней, в случае реорганизации Заявителя - в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации материалов Заявителя; аннулирование, приостановление, возобновление действия осуществляется в срок, не превышающий 10 дней со дня получения информации, являющейся основанием для приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на выбросы.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется Минприроды Ульяновской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 № 193-П. «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, исполнения функций муниципального контроля».

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6 от 12.01.2002, «Парламентская газета», № 9 от 12.01.2002, «Собрание законодательства РФ» № 2 от 14.01.2002, ст. 133);

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179.);

«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, № 32, ст. 3340, «Парламентская газета», № 151-152, 10.08.2000).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 11, ст. 1180; 2007, № 17, ст. 2045; 2009, № 18, ст. 2248)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4807; 2009, № 18, ст. 2248);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1987);

Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.12.2012 № 594-П «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области» («Ульяновская правда», № 143(23.268) от 21.12.2012);

настоящим Регламентом.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Для получения разрешения на выбросы заявитель представляет в Минприроды Ульяновской области заявление, содержащее сведения о заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, опись представляемых материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, с приложением следующих документов:

утвержденных и действующих нормативов ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

утвержденного плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также информацию о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных согласно Приложениям 3,4 к Регламенту.

2.6.1. В случае реорганизации Заявителя, имеющего разрешение на выбросы, для получения им разрешения на выбросы, соответствующие ранее выданному разрешению, в Минприроды Ульяновской области представляется Заявление, содержащее сведения о наименовании юридического лица, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН, документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица); документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя); оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы; справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем. Выдача в таком случае разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ или ВСВ. Срок действия такого разрешения на выбросы не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.

2.6.2. Запрещается требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящим Регламентом.

2.7. Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В приеме документов отказывается, если заявление о принятии решения направлено заявителем, который не является лицом, соответствующим требованиям, изложенным в пункте 1.2 Регламента.

2.8. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы является представление заявителем заявления и документов, указанных в подпункте 2.6 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов заявителя) либо наличие в составе материалов заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.

Также основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих являются:

2.8.1 При выдаче разрешения на выбросы в пределах установленных нормативов ПДВ

а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ;

б) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

в) выявление превышений установленных нормативов ПДВ (с учетом погрешности измерений) по загрязняющим веществам, для выбросов которых не требовалось установление лимитов на выбросы.

2.8.2. При выдаче разрешений на выбросы в пределах установленных лимитов на выбросы

а) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

б) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

в) выявление превышений установленных лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;

г) отсутствие утвержденных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ и согласованных планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы;

д) невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, и Минприроды Ульяновской области сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Основания для отказа в выдаче разрешений на выбросы, перечисленные в подпунктах в), г), выбросы которых не обеспечивают нормативы ПДВ, не могут служить основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы в пределах нормативов ПДВ других загрязняющих, присутствующих в выбросах и обеспечивающих нормативы ПДВ, а также загрязняющих веществ, по выбросам которых установлены лимиты на выбросы.

2.9. За выдачу разрешений на выбросы уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Государственная пошлина уплачивается до подачи Заявления о выдаче разрешения на выбросы.

За приостановление действия разрешения; возобновление действия разрешения; аннулирование, переоформление разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 30 минут.

2.11. Сотрудник отдела аналитики и развития коммуникаций Минприроды Ульяновской области осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В общедоступных местах размещаются информационные стенды с образцами заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), которые обеспечиваются писчей бумагой, канцелярскими принадлежностями.

Помещения, в которых осуществляется оказание государственной услуги оборудуются противопожарной системой, средствами оказания первой медицинской помощи, питьевой водой, разовыми стаканами.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги:
+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦ Показатели ¦ Единица ¦ Нормативное ¦

¦ ¦ измерения ¦ значение ¦

¦ ¦ ¦ показателя ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦ Показатели доступности ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Наличие возможности получения государственной¦ да/нет ¦ да ¦

¦услуги в электронном виде (в соответствии с¦ ¦ ¦

¦этапами перевода государственных услуг на¦ ¦ ¦

¦предоставление в электронном виде) ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦ Показатели качества ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Удельный вес рассмотренных в установленный¦ % ¦ 100 ¦

¦срок заявлений на предоставление¦ ¦ ¦

¦государственной услуги в общем количестве¦ ¦ ¦

¦принятых заявлений на предоставление¦ ¦ ¦

¦государственной услуги ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+------------+-------------+

¦Удельный вес количества обоснованных жалоб в¦ % ¦ 0 ¦

¦общем количестве принятых заявлений на¦ ¦ ¦

¦предоставление государственной услуги ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------+-------------+
2.14. Предоставление государственной услуги в электронной форме.

2.14.1. Все предусмотренные настоящим Регламентом документы, необходимые для выдачи разрешения на выбросы, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении. В этом случае разрешение на выбросы по запросу заявителя предоставляется ему также и на бумажном носителе.

2.14.2. Для получения разрешения на выбросы в электронной форме заявитель может направить соответствующее заявление в электронной форме, также можно направить заявление в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.14.3. Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.

2.14.4. В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения разрешения:

а) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;

б) в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты.