Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016


НазваниеДоклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016
страница3/9
ТипДоклад
filling-form.ru > Туризм > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава 2. Анализ обращений, поступивших к Уполномоченному

по правам человека в Краснодарском крае в 2015 году
Компетенция Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае определена Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законом Краснодарского края от 04.07.2000 г. № 287-КЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Краснодарском крае».

Согласно указанным Законам, Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Краснодарского края, их объединений на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения, государственных органов, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, нарушающих основные права и свободы человека и гражданина.

Рассмотрение жалоб и обращений граждан является одной из важнейших мер государственной защиты прав человека.

В 2015 году к Уполномоченному поступило 2 452 обращения. Из них:

- 874 письменных обращения;

- 1115 граждан обратились по телефону;

- 463 гражданина обратились на личном приеме.

В 2015 году произошло увеличение количества обращений к Уполномоченному на 10% по сравнению с прошлым годом, что свидетельствует о возрастающей информированности населения о деятельности в Краснодарском крае государственного правозащитного института, о совершенствовании форм и методов его работы с гражданами, государственными органами, общественными правозащитными организациями, научным сообществом.

Работа с обращениями и жалобами, прием граждан, а также консультации по телефону позволяют не только оказывать индивидуальную правовую помощь конкретным людям, но и выявлять факты бездействия органов власти, должностных лиц, приводящие к нарушению прав граждан.

Это позволяет выявлять общие тенденции нарушения прав граждан и, соответственно, выстраивать последующую работу, направленную на защиту их прав и свобод.

Все, поступившие к Уполномоченному, жалобы рассматривались вначале на предмет их приемлемости, а затем по существу. В установленный законом срок заявителям направлялись аргументированные ответы, многие из которых неизбежно носили промежуточный характер, поскольку для проведения проверки по ним Уполномоченному требовалось направлять запросы в другие государственные органы.

Анализ работы с письменными обращениями граждан показал, что из 874 жалоб в 471 случае (54%) были проведены действия по восстановлению прав граждан. Удалось добиться полного восстановления прав заявителей более чем в 70% случаев. По остальным 46% жалоб были даны разъяснения и рекомендации. Вмешательство Уполномоченного не потребовалось.

По каждой пятой жалобе нарушенные права граждан удается восстановить незамедлительно. Это касается, в основном, вопросов, связанных с защитой прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания (ИВС, учреждения УИС Краснодарского края, спецприемник УФМС РФ Краснодарского края (СУВСИГ), с реализацией прав на медицинскую помощь, социальное обеспечение и образование, надлежащего предоставления коммунальных услуг, трудовыми правоотношениями.

Есть жалобы, по которым не сразу удается добиться положительного результата. Работа по ним ведется до тех пор, пока не будут восстановлены права граждан. Так, более года с участием Уполномоченного решается вопрос переселения жителей г. Кропоткин из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

По фактам, связанным с массовыми и грубыми нарушениями прав человека, а также имеющими особое общественное значение или связанным с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты (инвалиды, несовершеннолетние, лица, находящиеся в местах лишения свободы), Уполномоченный в пределах своей компетенции без наличия жалоб принимал необходимые меры.

Следует отметить, что в 2015 году поступило 44 коллективные жалобы (в 2014 году – 30), в которых говорится о нарушении прав и свобод более 7 000 жителей Кубани. В основном, это жалобы, касающиеся долевого строительства, сферы предоставления жилищно-коммунальных услуг (приостановление подачи электроэнергии, тепловой энергии и другие), градостроительства и архитектуры (законность строительства).

Если рассматривать жалобы по категориям лиц, то наибольшее количество - жалобы, поступившие от лиц, находящихся в местах принудительного содержания (ИВС, учреждения системы исполнения наказаний) – 211 (24,4 %). От пенсионеров и инвалидов поступило – 146 (16,7%), трудящихся – 29 (3,32%), иностранных граждан и лиц без гражданства – 24 (2,7%), защитников (адвокатов) – 11 (1,26%), детей-сирот – 9 (1,03%),ветеранов Великой Отечественной войны – 8 (0,9%), общественных организаций – 6 (0,69%), других граждан – 334 (38,22%). (См.: таблица 3).

Подавляющее большинство жалоб поступило из муниципальных образований Краснодарского края – 759 (86,48%). Следует отметить, что среди муниципальных образований края по количеству жалоб на 10 000 человек населения лидировал Усть-Лабинский район (3,6) – в основном это жалобы от осужденных, что объясняется расположением на территории района 7 исправительных учреждений УФСИН России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2,55), Апшеронский район (2), Туапсинский район (1,6), Кавказский район (1,4), Тихорецкий район (1,2), г. Сочи (1,1).

Также к Уполномоченному поступило 111 обращение из 34 субъектов Российской Федерации, 7 – из-за рубежа (Германия, Абхазия, Украина, Казахстан).

Наибольшее количество обращений поступило из г. Москвы – 20, Республики Адыгея – 9, из Волгоградской области и Ставропольского края по 7, из г. Санкт- Петербурга, Ростовской области, Хабаровского края по 6, из Владимирской области – 5 (См.: таблица 2).

Распределение жалоб на нарушения прав по категориям в 2015 году сопоставимо с показателями предыдущего года. 49,1% жалоб была посвящена нарушению личных (гражданских) прав и свобод. На втором месте жалобы, касающиеся социальных прав – 34,4%, на третьем экономические права - 16,4%, что касается политических прав, то поступило одно обращение - 0,1% (См.: диаграмма 2).

Проведенный анализ показывает, что поступившие к Уполномоченному обращения касались практически всех сфер жизнедеятельности человека.

Классификация обращений по субъектам (органам) власти показывает, что из 874 письменных обращений (жалоб) на федеральные органы власти приходится 484 обращения (56%), на органы государственной власти Краснодарского края – 72 обращения (8%), на органы местного самоуправления – 283 обращения (32%), другие организации – 35 обращений (4%). (См. диаграмма 3).

Наибольшее количество было обусловлено жалобами по следующим вопросам:

- защиты прав в уголовном судопроизводстве (в том числе жалобы на приговоры, постановления и определения суда, нарушение права на защиту, нарушения в ходе дознания и предварительного следствия) – 249 (28,49%);

- защиты жилищных прав человека (предоставление жилых помещений, выселение, переселение из ветхого и аварийного фонда, признание права собственности на жилое помещение, оплата жилья и коммунальных услуг и другие) – 220 (25,7%);

- социальной защиты и здравоохранения – 84 (9,6%);

- защиты прав человека в местах принудительного содержания (в частности, жалобы на условия отбывания наказания в ИВС, исправительных учреждениях УИС Краснодарского края) – 72 (8,24%);

- защиты трудовых прав человека (прекращение или расторжение трудового договора, невыплата заработной платы, охрана труда) – 42 (4,81%).

Кроме вышеназванных направлений, были затронуты вопросы в сфере образования, землепользования, брака и семьи, квалифицированной юридической помощи, предпринимательской деятельности и многие другие.

Количество обращений по перечисленным и другим проблемам в 2015 году по сравнению с предыдущим годом возросло. Наибольший рост наблюдается по жилищным вопросам – в 2 раза, в сфере трудового законодательства в 1,5 раза.

В 2015 году активно работал сайт Уполномоченного, он-лайн приемная и телефон «горячей линии». Такие формы обращения удобны для населения.

Следует отметить, что количество обращений по телефону увеличилось в полтора раза (710 человек в 2014 году и 1 115 человек – в 2015 году).

Уполномоченный и в дальнейшем планирует совершенствовать эти формы работы.

Глава 3. Содействие в реализации личных (гражданских) прав

и свобод человека и гражданина
3.1. Право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, независимый суд
Право на судебную защиту, будучи основным и неотчуждаемым правом человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Оно реализуется на основе принципа равенства всех перед законом и судом. Конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Следует отметить, что принципы беспрепятственного доступа к правосудию признаны международным сообществом в качестве фундаментальных. В настоящее время Российская Федерация является участником многих международных договоров, таких как: Международный Пакт о гражданских и политических правах, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми лица, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, за защитой своих прав могут обратиться в Европейский Суд по правам человека (далее – ЕСПЧ) и Комитет по правам человека ООН.

В 2015 году к Уполномоченному поступали обращения от граждан, в основном от осужденных, с просьбой помочь обратиться в ЕСПЧ. Всем были даны письменные разъяснения. Следует отметить, что граждане России, достаточно активно используют данное право. К сожалению, сохраняется обвинительный уклон в деятельности судов, когда оправдательные приговоры составляют лишь незначительную часть, а обвинительных абсолютное большинство.

Анализ жалоб, поступивших к Уполномоченному в 2015 году, показывает многогранность проблемы судебной защиты. Как и в прошлые годы, граждане жалуются на нарушение права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, независимый суд. Этот год не стал исключением. Данная проблема также вызывает серьёзную обеспокоенность у гражданских институтов, правозащитных организаций.

Следует отметить, что по инициативе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Э.А. Памфиловой этот вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях Совета по правам человека при Президенте РФ.

Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае надеется, что эта проблема будет разрешена в дальнейшем.

В адрес Уполномоченного в 2015 году поступило 115 письменных жалоб (14%) о нарушении права на судебную защиту, справедливый и независимый суд. В своих жалобах заявители негативно оценивают действия судей, бестактность работников суда и судебной системы в целом.

Фактически во всех жалобах граждане ставят под сомнение законность судебного решения, высказывают недоверие судье и всему судебному корпусу в целом, просят вмешаться Уполномоченного в судебный процесс и вынести справедливый вердикт.

Уполномоченный благодарен гражданам за доверие к независимому государственному институту. Однако, Уполномоченный, как известно, является внесудебным государственным органом, а суд независимым и не подотчетным.

Анализ обращений показывает основные проблемы, с которыми граждане сталкиваются в суде. При этом нарушение права на судебную защиту целесообразно рассмотреть в двух аспектах: это право на свободный доступ к правосудию, таких жалоб 11 (9%) и право на справедливое судебное разбирательство, независимый суд 104 (91%).

Нарушение принципа свободного доступа к правосудию, заключается в создании чрезмерных, необоснованных правовых и практических препятствий, а также обусловлено организационно-техническими факторами, которые влияют на реальную возможность использования права на судебную защиту.

Если «театр начинается с вешалки», то судебная защита начинается с административной процедуры – допуска в здание суда. Казалось бы, что трудности, которые возникали у граждан с доступом в здания судов, остались в прошлом. Пропускной режим регламентирован нормативным актом, в том числе решены технические вопросы, включая организацию доступа в здания судов для маломобильных групп населения (пандусы, лифты и др.).

Однако проблема доступа в здание суда проявилась с другой стороны.

Так, к Уполномоченному обратился К.А.П. с жалобой на организацию пропускного режима в Усть-Лабинском районном суде, в частности на то, что при входе в здание суда судебные приставы отказались регистрировать его в журнале посетителей. Заявитель предъявил охране суда свой паспорт гражданина РФ и его пропустили. Казалось бы, в чем проблема? Вот если бы у него проверили документы, зарегистрировали в журнале посещений и не пустили в здание суда, то это было бы явным фактом нарушения его права на доступ к правосудию. В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что К.А.П. собирал доказательную базу о нарушении его права на судебную защиту Усть-Лабинским районным судом. История началась с малого. Заявитель обжаловал в суде действия пенсионного органа. Судья С. оставил рассмотрение жалобы без движения и дал срок для исправления ошибок. Заявитель утверждает, что все его дальнейшие обращения (жалобы) в суд по делу оставались без рассмотрения, а когда последняя его частная жалоба вообще исчезла, он решил действовать. Фиксацией своего появления в суде, он хотел доказать, что он был в этот день в суде, и подал частную жалобу на определение суда. Это был для него единственный способ доказать, что жалоба им подана и подана в срок. Его личные обращения к председателю суда и судье, рассматривавшего его дело, оказались безрезультатны, последний даже отказался его принимать.

При содействии Уполномоченного, К.А.П. получил доказательства своего посещения здания суда в указанный день и время, о чем свидетельствует запись в журнале посетителей суда. По вопросу нарушений рассмотрения его обращений в суде, заявитель обратился в Верховный Суд РФ.
Также следует отметить, что отношения, связанные с доступом граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления к информации о деятельности судов в РФ урегулированы Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее - Закон об обеспечении доступа к информации).

Этот Закон устанавливает, что суд размещает в сети «Интернет» сведения о находящихся в суде делах: регистрационный номер дела, его наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

Однако на практике, гражданин не может найти интересующую его информацию, в связи с тем, что некоторые сайты городских и районных судов не в полном объеме ее отражают. Причина – «сайт на разработке», либо нет системного администратора, не убедительна и является нарушением реализации прав граждан на доступ к правосудию. Особенно, эта проблема актуальна для лиц с ограниченными возможностями. Закон об обеспечении доступа к информации вступил в силу с 01.07.2010 г. Как много еще нужно времени, чтобы он заработал?

Кроме того, п.п. «и» п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона об обеспечении доступа к информации обязывает придавать гласности через сеть «Интернет» информацию о всех внепроцессуальных обращениях, поступивших судьям по делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, включая содержание внепроцессуальных обращений и сведения об их субъектах. Представляется, что это является актуальным и эффективным средством, которое можно рассматривать как одну из мер, способствующих укреплению авторитета судебной власти, повышению уровня доверия граждан и организаций к правосудию. К сожалению, Закон об обеспечении доступа к информации никак не регулирует фиксацию и предание гласности устных (телефонных) обращений разных лиц к судье, только письменные, в связи с чем, принципиально важно было бы рассмотреть возможность законодательно установить обязанность для судей фиксировать (регистрировать) все поступившие к ним внепроцессуальные обращения по делам, находящимся в их производстве.

Определенная категория граждан обращается к Уполномоченному с жалобой на действия судьи, считая, что именно судья нарушил их право на судебную защиту, ограничил доступ к правосудию, совершил действия, умаляющие авторитет судебной власти, необоснованно отказал в приеме жалоб, принял незаконные судебные решения, просят привлечь за это судью к ответственности.

Есть примеры, когда судья отказывает в принятии заявления, либо возвращает, либо оставляет его без движения, без рассмотрения, при этом, без каких-либо объяснений. Граждане не знают, что делать дальше. Поэтому они и обращаются к Уполномоченному за получением бесплатной юридической помощи.

Анализ второй части жалоб на судебную защиту, касающихся нарушения права на справедливое судебное разбирательство, показал, что в основном это нарушения процессуальных прав, осуществление которых зависит не только от волеизъявления самих граждан, но и от действий органов и лиц, рассматривающих дело и применяющих процедурные правила.

В частности заявители обращают внимание в жалобах на то, как суд оценивает доказательства по делу. Как показывает судебная практика, правильная оценка судом доказательств имеет первостепенное значение для вынесения законного и обоснованного решения.
Так, гражданин П.В.Л. обратился к Уполномоченному о несогласии с решением суда, который отказал ему в исковых требованиях. Свои доводы он аргументировал тем, что решение суда совершенно не соответствовало протоколу судебного заседания, кроме того, при рассмотрении дела судья не обратил внимание на якобы имеющую место фальсификацию доказательств, не назначил судебную экспертизу. Суд апелляционной инстанции вообще не стал разбираться. Недолго думая, даже не выходя в совещательную комнату, принял решение об отказе в удовлетворении жалобы. Заявитель обратился в суд кассационной инстанции, но надежды на справедливость у него нет.
В описанном выше случае суд не стал исследовать доказательства по делу, что и стало, по мнению заявителя, причиной неправосудного решения.
Аналогичное обвинение в адрес судьи высказал осужденный П.А.А., мотивировав тем, что ни следователь, ни суд в ходе уголовного расследования не провели дактилоскопической экспертизы на предмет установления лица, оставившего отпечатки пальцев на орудии преступления (ноже), результаты которой, могли бы стать доказательством его невиновности.
Более трагичная ситуация, связанная с исследованием доказательств в рамках рассмотрения уголовного дела, возникла у И.В.И., который для того чтобы подтвердить факт фабрикации материалов уголовного дела обратился в суд с ходатайством о допросе свидетеля Л.К.С., который мог бы дать юридически значимые показания, но судья отказал, мотивировав свое решение тем, что вызов свидетеля затруднен, так как он не проживает по месту регистрации, а для того, чтобы разыскать и доставить его в суд необходимо 50 тыс. рублей. Со слов заявителя он выплатил 50 тыс. рублей, но свидетель так и не был допрошен в суде, денег ему не вернули. В судебном заседании, судья и прокурор приняли однозначную обвинительную позицию, суд не дал ему возможность должным образом высказаться в свою защиту. Посчитав это унижением, заявитель нанес себе увечья, порезав обе руки в зале суда. После оказания медицинской помощи, не смотря на его тяжелое состояние здоровья, отсутствие его адвоката, без предоставления последнего слова, ему был зачитан приговор. Уполномоченным заявителю была оказана консультативная помощь о порядке дальнейших действий.
Другой пример, в котором гражданин М.О.В. ставит под сомнение законность судебного решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 19.08.2015 г., связан с обжалованием им решения избирательной комиссии муниципального образования г. Краснодар. Заявитель считает, что в связи со сжатыми сроками рассмотрения судебных дел подобной категории (5 дней) суд не смог полно и всесторонне исследовать все представленные материалы и оценить заявленные требования. В ходе рассмотрения обращения было выяснено, что действительно, рассмотрение дела прошло столь быстро, что о судебном заседании не успели даже уведомить прокурора, право, на участие которого закреплено законом. Прокуратура г. Краснодара уведомила Уполномоченного, что на решение Ленинского районного суда от 19.08.2015 г. принесено апелляционное представление.
Среди жалоб на судебную защиту хочется выделить и те, в которых граждане жалуются на превышения сроков рассмотрения дел в суде. Зачастую причину такому процессуальному нарушению называют обстоятельством объективного характера - огромный объем работы, служебная нагрузка многих судей превышает нормы. Однако нельзя не считаться с тем, что одним из важных показателей эффективности правосудия является соблюдение процессуальных сроков судопроизводства.

Гражданин обращается в суд в надежде добиться справедливости. Ситуации бывают разные. Это может быть жилищный или иной имущественный спор, либо обжалуется приговор или административное постановление и многое другое, и порой от быстроты решения вопроса зависит многое, в том числе здоровье, а порой и жизнь. Как правило, в суде соблюдается установленный срок рассмотрения дела, вместе с тем бывают случаи, когда он увеличивался из-за бюрократического подхода, что недопустимо.

В адрес Уполномоченного, как и в прошлые годы, продолжают поступать жалобы граждан на длительность рассмотрения судебных дел.
Так, к Уполномоченному обратилась член Правления Краснодарской краевой общественной организации «Антикоррупционный консорциум» Е.В. Резинькова в защиту жителей общежития, расположенного по адресу: г. Геленджик, переулок Восточный, 36 «А», по вопросу нарушения жилищных прав. Суть вопроса: приватизация государственного предприятия в 1994 году и включение в уставной капитал вновь созданного предприятия общежития, в котором проживают граждане. Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.01.2013 г. внесены изменения в ЕГРП, в части изменения назначения использования недвижимого имущества «общежития» на «жилой дом». По сути, изменение правового статуса общежития прекратило жилищные права граждан, которые в нём проживают, так как в ноябре 2013 года здание (общежитие) по договору купли-продажи перешло в частную собственность гр. О.Е.И., который стал обращаться с исками в суд о выселении граждан. Несколько дел уже было рассмотрено, часть приостановлена судом. Узнав о решении Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.01.2013 г. граждане обратились в суд с заявлением об его отмене. Учитывая, что, по общему правилу, дела рассматриваются и разрешаются судами общей юрисдикции до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ), а судья так и не приступил к рассмотрению по разным причинам, заявители обратились к Уполномоченному с просьбой повлиять на ход дела. Дело все же было рассмотрено судом в августе 2015 года, однако, более двух месяцев гражданам решение суд не выдавал. Следует отметить, что к участию в защите жилищных прав подключилась прокуратура Краснодарского края, которая со своей стороны обратилась в защиту прав граждан в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконной приватизацию общежития. Вопрос остается на контроле.
В другой жалобе заявитель Г.А.К. указал, что он пропустил сроки на обжалование судебного решения не по своей вине, а по вине суда, который задержал выдачу судебного постановления. Заявителю был разъяснён порядок восстановления пропущенного процессуального срока и случаи, в которых это возможно, а также то, что это исключительная компетенция суда, и Уполномоченный в силу требований действующего процессуального законодательства, данным правом не наделен.
Также следует отметить, в 2015 году большая часть обращений граждан с жалобами на судебные решения была связана с уголовной тематикой, осужденные пытались опротестовывать, по их мнению, незаконные и несправедливые приговоры. В подобных случаях заявителям разъяснялись требования и нормы уголовно-процессуального законодательства, право и порядок обжалования приговора.

Также продолжает оставаться актуальным вопрос условно-досрочного освобождения (далее - УДО). Всего поступило 16 обращений. В основном это были обращения с просьбой дать консультацию по порядку применения уголовного закона. Вместе с тем, были жалобы, в которых обжаловались решения суда, отмечалось, что суд при рассмотрении ходатайства об УДО не учитывает индивидуальных особенностей личности заявителя и уголовного дела, мнения администрации исправительного учреждения о целесообразности применения УДО.

Следует также отметить, что в 2014 году были внесены изменения в ч. 1 ст. 79 УК РФ. Теперь для применения УДО, наряду с фактически отбытой частью срока наказания, требуется возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда.

К сожалению, при решении вопроса об УДО, помимо вышеуказанных обстоятельств, суды не устанавливали, достаточно ли сведений, содержащихся в ходатайстве осужденного, представлении об УДО и в иных материалах для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Суды не учитывали отношение осужденного к совершенному деянию (признание им вины), а также другие обстоятельства (например, сведения о возможности трудоустройства и месте проживания осужденного после освобождения, возраст осужденного, его состояние здоровья), которые также могли бы существенно повлиять на вывод суда о возможности применения УДО.
Например, в своем обращении к Уполномоченному мать осужденного Б.Г.К. сообщила, что Апшеронский районный суд отказал её сыну в УДО, мотивировав тем, что у него только одно поощрение и есть задолженность по алиментам, при этом суд не принял во внимание наличие у него ряда хронических заболеваний (язва, гепатит), необходимость проведения хирургических операций, наличие инвалидности, нетрудоспособность, положительную характеристику администрации колонии.
Статистические данные о применении УДО на территории Краснодарского края, по информации УФСИН России по Краснодарскому краю по состоянию на 01.10.2015 г., выглядят следующим образом.

Количество лиц, содержащихся в подразделениях УИС Краснодарского края составляет – 14329 (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) - 15.237).

Из них обладали правом ходатайствовать об УДО и смягчении наказания в 2015 году - 2351(16,4%) (АППГ 2317(15%)). Было подано ходатайств об УДО - 758 (33%) (АППГ 872 (37%)), т.е. почти каждый третий осужденный воспользовался своим правом, при этом, из тех, кто обратился, положительно характеризовались администрацией 424 (55%) (АППГ 495(56%), освобождено было 391 (51%) (АППГ 437 (50%), из них 13 с отрицательной характеристикой администрации.

В целом, можно отметить, что количество поданных ходатайств об УДО и удовлетворенных судом в 2015 году фактически совпадает с 2014 годом, каждый второй обратившийся освобожден.

Предметом внимания Уполномоченного, также был вопрос применения амнистии. Согласно Постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 г. № 6578-6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», применение амнистии возложено на исправительные учреждения и следственные изоляторы; на органы дознания и органы предварительного следствия, на суды, на уголовно-исполнительные инспекции, на судебных приставов-исполнителей, на органы внутренних дел Российской Федерации и на командование воинских частей.

Как правило, в жалобах к Уполномоченному, граждане высказывали свое несогласие с решением администрации об отказе в применении амнистии, а также указывали на затягивание сроков рассмотрения вопроса.

Каждая жалоба была рассмотрена. В части сроков применения амнистии Уполномоченным выяснялись причины, информация доводилась до заявителя, но в ряде случаев, был получен ответ, что на момент поступления запроса Уполномоченного, осужденный был уже амнистирован. Тем заявителям, которые были не согласны с отказом применения акта амнистии, разъяснялось, что они вправе оспорить решение администрации исправительного учреждения по правилам главы 25 Гражданско- процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

По информации УФСИН России по Краснодарскому краю, на 23.10.2015 г. было амнистировано 9123 человека. Из них: непосредственно из колоний – 1745; СИЗО – 583; воспитательной колонии – 3; 6792 – находившихся под контролем уголовно-исполнительной инспекции (осужденные условно). Таким образом, каждый шестой был амнистирован, что, безусловно, повлияло на снижение сверхлимитного наполнения исправительных учреждений края.

Реализация права граждан на судебную защиту является одним из основных и самых эффективных средств защиты прав и свобод. Действующим законодательством не предусмотрена компетенция Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации осуществлять наблюдение за соблюдением прав человека в ходе осуществления судебных процедур и в вынесенных судом решениях. Уполномоченный имеет лишь возможность констатировать конечный результат рассмотренного спора в судебном порядке на основе тех процессуальных документов, материалов и информации, которые представлены заявителем.

В тоже время, это не означает, что Уполномоченный должен оставаться в стороне от совершенствования деятельности судебных органов. Это может быть реализовано в рамках конструктивного сотрудничества Уполномоченного и органов судебной власти, в ходе которого могут быть решены организационные вопросы, усовершенствованы правовые механизмы и процедуры, что, в свою очередь, также будет способствовать росту авторитета судебной власти.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском...
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской...
Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской...
Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2015 год г. Краснодар, 2016 iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск