УТВЕРЖДЕН
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от _______ 2015 г. N _____
СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2014 ГОД
На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень государственных программ Республики Саха (Якутия) сократился на 2 государственные программы.
В целях оптимизации и уточнения стратегических направлений государственных программ Республики Саха (Якутия) с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), а также с учетом структуры и полномочий органов исполнительной государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2014 году внесены следующие изменения в перечень государственных программ:
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» в качестве подпрограммы интегрирована в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы» и «Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы» объединены в одну государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха на 2012-2016 годы» и государственная программ Республики Саха (Якутия) «Безбарьерная среда на 2014-2016 годы (Якутия)» объединены в одну государственную программу Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" с новым стратегическим направлением «Доступная среда».
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» в связи с преобразованием Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) в Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и Министерство спорта Республики Саха (Якутия) разделена на две государственные программы Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы» и «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы».
В целях составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, горизонт планирования действующих государственных программ Республики Саха (Якутия) удлинен до 2017 года.
В 2014 году на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) за счет всех источников финансирования предусмотрено 226,5 млрд рублей (105,9% к уровню 2013 года), в том числе средства федерального бюджета 30,5 млрд рублей (81,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия)1 – 145,6 млрд рублей (109,2%), местных бюджетов – 1,1 млрд рублей (100%), внебюджетных источников – 49,3 млрд рублей (118,2%).
За отчетный период фактическое освоение средств составило 223,6 млрд рублей или 98,7% от плановых значений, в том числе из средств федерального бюджета 29,1 млрд рублей (95,4% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия)2 – 140,1 млрд рублей (96,2% от плана), местных бюджетов – 3,8 млрд рублей (в 3,5 раза), внебюджетных источников – 50,6 млрд рублей (102,6% от плана).
Наибольший объем средств за счет всех источников финансирования в 2014 году предусмотрен на реализацию госпрограмм по направлению «Новое качество жизни» – 132,3 млрд рублей, фактическое исполнение составило 124,7 млрд рублей или 94,2%.
По направлению «Инновационное развитие и модернизация экономики» с общим объемом 68,1 млрд рублей фактическое исполнение составило 73,3 млрд рублей или 107,6%.
На госпрограммы по направлению «Эффективное государство» предусмотрено 26,1 млрд рублей, освоено 25,6 млрд рублей или 98,1%.
Оценка эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2014 год проведена на основании представленной отчетности ответственных исполнителей государственных программ за 2014 год в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности государственных программ, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075 в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18.02.2015 № 329 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075 «О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)».
В целях совершенствования системы мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) в Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) внесены следующие изменения:
Сроки подготовки и предоставления ответственными исполнителями государственных программ Республики Саха (Якутия) совместно с соисполнителями и участниками отчетов о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм приведены в соответствие с Законом Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)».
2. Критерии оценок приведены в соответствие с бюджетным законодательством и Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Качественная оценка государственных программам не изменена и также ранжируются на 3 группы:
1 группа – государственные программы, набравшие интегральную оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;
2 группа – государственные программы, набравшие интегральную оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;
3 группа – государственные программы, набравшие интегральную оценку менее 50 баллов, признаются низкоэффективными.
За 2014 год оценка эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) осуществлялась по 33 программам.
Из общего перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) две программы имеют статус «секретно», «для служебного пользования» (государственная программа «Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», государственная программа Республики Саха (Якутия) «Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012-2017 годы»). В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 № 180-ФЗ) в целях защиты сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, оценка эффективности реализации данных программ не проводилась.
В соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) из 35 программ признаны эффективными 23 программы, недостаточно эффективными – 10 программ, оценка не проводилась по 2 программам (ДСП).
Результаты оценки эффективности реализации государственных программ
Республики Саха (Якутия) за 2014 год
№
|
Наименование государственной программы Республики Саха (Якутия)
|
Ответственный исполнитель
|
Качественная оценка
|
1
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
|
82,00
|
эффективная
|
2
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство образования Республики Саха (Якутия)
|
93,57
|
эффективная
|
3
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы"
|
Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
|
100,00
|
эффективная
|
4
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
|
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
|
91,00
|
эффективная
|
5
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия)"Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия)
|
95,50
|
эффективная
|
6
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы"
|
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
|
82,86
|
эффективная
|
7
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2017 годы"
|
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
|
87,14
|
эффективная
|
8
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-201 годы»
|
Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)
|
90,80
|
эффективная
|
9
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
|
Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)
|
88,30
|
эффективная
|
10
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)
|
81,43
|
эффективная
|
11
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы"
|
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия)
|
92,38
|
эффективная
|
12
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы"
|
Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
|
95,50
|
эффективная
|
13
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2017 годы"
|
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)
|
100,00
|
эффективная
|
14
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012-2017 годы»
|
Департамент по делам печати и радиовещания Республики Саха (Якутия)
|
81,25
|
эффективная
|
15
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия)
|
96,43
|
эффективная
|
16
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
|
100,00
|
эффективная
|
17
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2017 годы"
|
Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)
|
74,50
|
недостаточно эффективная
|
18
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2020 годы"
|
Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)
|
68,13
|
недостаточно эффективная
|
19
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2017 годы"
|
Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия)
|
84,38
|
эффективная
|
20
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республика Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
|
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
|
67,08
|
недостаточно эффективная
|
21
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке
|
96,40
|
эффективная
|
22
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
|
100,00
|
эффективная
|
23
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
|
80,36
|
эффективная
|
24
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы"
|
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
|
78,66
|
недостаточно эффективная
|
25
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)
|
64,00
|
недостаточно эффективная
|
26
|
Государственная программа "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" (ДСП)
|
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию
|
Оценка не проводится
|
27
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
|
79,64
|
недостаточно эффективная
|
28
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
|
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
|
84,58
|
эффективная
|
29
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012-2017 годы и на период до 2020 года"
|
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
|
87,50
|
эффективная
|
30
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы"
|
Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
|
95,83
|
эффективная
|
31
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2017 годы"
|
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
|
94,38
|
эффективная
|
32
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012-2017 годы"
|
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
|
89,50
|
эффективная
|
33
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"
|
Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
|
88,13
|
эффективная
|
34
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"
|
Министерство по федеративным и внешним связям Республики Саха (Якутия)
|
86,25
|
эффективная
|
35
|
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012-2017 годы" (ДСП)
|
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
|
Оценка не проводится
|
Второй год реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) позволил создать базу для более эффективного управления экономикой и контроля за процессами ее развития, оптимизации неэффективных расходов, привлечения федеральных и внебюджетных ресурсов.
Вместе с тем сохранился ряд ограничений, таких как:
несвоевременное проведение конкурсных процедур в связи с вступлением в силу в 2014 году новых требований в сфере контрактной системы закупок;
неисполнение обязательств по заключенным контрактам со стороны недобросовестных подрядчиков, поставщиков, исполнителей работ и услуг приводит к корректировке сроков исполнения намеченных мероприятий, объемов работ.
В целях реализации предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия), а также в целях формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2016 и плановый период 2017 и 2018 годов сроки реализации действующих государственных программ Республики Саха (Якутия) будет продлены до 2019 года.
В целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» с 2015 года предстоит провести большую работу по подготовке документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), разрабатываемых в рамках планирования и программирования, в том числе приведение в соответствие с документами стратегического планирования государственных программ Республики Саха (Якутия).
Также планируется внедрить автоматизированный процесс формирования и реализации государственных программ РС(Я), который позволит:
- повысить эффективность управления государственными программами Республики Саха (Якутия);
- оптимизировать процесс разработки, реализации, мониторинга реализации и оценки эффективности госпрограмм;
- обеспечить взаимосвязь процесса управления государственными программами Республики Саха (Якутия) с формированием государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также с контрактной системой закупок Республики Саха (Якутия).
ОГЛАВЛЕНИЕ
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2020 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республика Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Энергоэффективная экономика на 2012-2017 годы и на период до 2020 года»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Управление собственностью на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Региональная экономическая политика на 2012-2017 годы»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом»
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
|
