1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика
Скачать 2.64 Mb.
|
Наиболее сложный для анализа продукт – грецкий орех. С момента запрета ввоза грецкого ореха из Украины, официальный импорт снизился почти в 10 раз и составляет менее 1 тыс. тонн в год. По итогам 2016 года ввоз составил только 578 тонн, против 720 тонн в 2015 году. Важнейшим поставщиком грецкого ореха является Чили – 91,2 %, которая увеличила поставки в 2016 году по сравнению с 2015 на 9,47% , что составило 527 тонн.Традиционно российский рынок фундука делят между собой Турция и Азербайджан. Грузия, начиная с 2015 года начала активно укреплять позиции в России и в 2016 году вышла на второе место по объемам российского импорта фундука, как итог – 1,739 тыс. тон в 2016 году против 1,376 в 2015 году, и 456 тонн в 2013 году. Азербайджан прочно удерживает лидерство –5,085 тыс. тонн и плюс 50% в 2016 году. Турция в 2016 году сработала в минус – 1,131 тыс. тонн против 2,438 тыс. тонн, виной тому – те же санкции. В целом, 2016 год для рынка фундука закончился со знаком «плюс» – 7,979 тыс. тон против 7,374 годом ранее [11]. В целом ухудшение экономических отношений с некоторыми странами привело к полной переориентации в импорте в ряде сегментов. При этом за исключением арахиса и каштанов, за три прошедших полных года снижение ввоза отмечается по всем видам орехов [4]. Итак, на смену европейским фруктам и орехам, попавшим под запрет, приходит продукция из Китая, Турции, Египта, Марокко, Пакистана, Аргентины, Чили, ЮАР и ряда других стран, наращивающих поставки. Введение санкций и антисанкций оказало влияние не только на объемы поставок продукции, но и на ценовую политику фруктов и орехов. По оценке Euromonitor International, рост средней розничной цены в 2015 году на орехи составил 39%. Таким образом, средняя годовая розничная стоимость орехов оценивалась аналитиками компании на уровне 1054 руб. за 1 кг [9]. Менее всего выросли в цене такие орехи как арахис (на 32%), а вот на фундук, наоборот, был отмечен самый высокий рост цены (68 %). Итак, по данным Росстата орехи – один из наиболее подорожавших товаров за год. Согласно данным Росстата, в России в 2015 году наблюдался существенный рост цен на фрукты, так бананы поднялись в стоимости на 38%, яблоки подорожали на 17% [10]. Причем повышение цен на яблоки в разных регионах неодинаково. В основном это повышение коснулось регионов, в которых преобладали импортные сорта. . На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие предложения: - государственную политику в отношении рынков фруктов и орехов, производство которых возможно в российских условиях, нужно изменить и кроме поддержки инвестиционной фазы, целесообразно развивать производственную и торговую кооперацию среди мелких производителей; - с целью нанесения меньшего урона на экономику страны эмбарго надо вводить на продукцию, адаптированную к произрастанию в российских агроклиматических условиях, что позволит успешно провести ее импортозамещение. Список литературы
УДК 339.543 ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА: ПРОБЛЕМЫ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА Давыдова М.Д. Автономная некоммерческая организация высшего образования «Белгородский университет кооперации, экономики и права» г. Белгород, Россия Аннотация.Либерализация правил международной торговли ведет к динамичному развитиюэкономических отношенийсубъектов внешнеторговой деятельности и, как следствие, к увеличению ассортимента товаров, поступающих на российский рынок. Угрозу экономической безопасности государства представляет увеличение числа нарушений таможенных правил, которое с учетом рисков и вероятности пропорционально росту объемов внешнеторгового товарооборота. В статье исследуются проблемы субъектного составаинститута таможенной экспертизы. Ключевые слова: таможенная экспертиза, уполномоченная экспертная организация, таможенный контроль, таможенный союз. Эволюция экономических условий требует трансформации и модернизации всех систем государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Всё большую актуальность приобретают вопросы адаптации форм и методов работы таможенных органов государств-членов таможенного союза к требованиям международных стандартов.В особом ракурсе таможенный контроль представляет собой своеобразный фильтр, «очищающий» внешнеторговый товаропоток от объектов-носителей угрозы национальной экономике и безопасности страны в целом. Проведение таможенного контроля предусматривает использование совокупности форм, методов и инструментов, от выбора которых в прямой зависимости находится качество предоставления государственных таможенных услуг 3. Увеличивающееся разнообразие товарных позиций и возникающие в связи с этим трудности классификации товаров для таможенных целей, значительные объемыконтрафактной и фальсифицированной продукции, попадающей на внутренний рынок страны, усложнение схем уклонения от соблюдения таможенного законодательства в области уплаты таможенных пошлин и налогов, провоцируют государство акцентировать внимание на совершенствовании таможенного контроля. В арсенале мер наиболее эффективной реализации избранных форм таможенного контроля особое внимание уделяется таможенной экспертизе, еёназначение происходит согласно требованиям профилей рисков, в которых предусмотрена мера по их минимизации. Таможенная экспертиза – это прежде всего способ проведения таможенного контроля.Законодательно закреплено, что таможенная экспертиза представляет собой «организацию и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования» [7, ст. 137]. Придерживаясь точки зрения Глазуновой И.В., «представляется, что таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля в настоящее время может рассматриваться в качестве самостоятельного направления экспертной деятельности, имеющего свою специфику, применение специальных познаний для решения задач в области таможенного регулирования» [1]. При этом таможенная экспертиза назначается таможенными органами в случаях, когда для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций [7, ст. 138]. На данном этапе исследования субъектного состава понятия «таможенная экспертиза» требуется уточнить, что привлекатьсяк таможенной экспертизе имеет право таможенный эксперт, то есть должностное лицо экспертно-криминалистического подразделения ФТС России. В свою очередь, исходя из содержания статьи 102 Таможенного кодекса таможенного союза(в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами),иными компетентными лицами для оказания содействия в проведении таможенной экспертизы в таможенных целях могут выступать эксперты из других государственных органов,а также эксперты иных уполномоченных организаций7, п. 2 ст. 138. При этом Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) ведет перечень согласованных иных уполномоченных экспертных организаций, проводящих таможенную экспертизу, и размещает его на портале ФТС России [6]. С целью реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза разработан и утвержденПорядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля. Среди терминов и определений, используемых в указанном Порядке, отсутствует трактовка того, какую именно организацию следует понимать в качестве «иной уполномоченной». А заключительные положения Порядка указывают лишь на то, что «центральные таможенные органы государств – членов Таможенного союза создают рабочую экспертную группу с целью выработки единых научно-методических рекомендаций по вопросам экспертного обеспечения таможенных органов Таможенного союза и решения вопросов неурегулированных настоящим порядком» [4, ст. 23]. В данном контексте следует отметить, что процедура назначения и проведения таможенной экспертизы на единой таможенной территории Таможенного союза установлена недостаточно четко, так как отсутствует единообразие порядка привлечения экспертов иных уполномоченных экспертных организаций и требований, предъявляемых к ним. Следовательно, резюмируем, что наличие такого количества отсылочных норм, предполагает разработку и принятие отдельного подзаконного нормативно-правового акта, регламентирующего порядок привлечения иных негосударственных экспертных организаций к проведению таможенных экспертиз, либо внесение изменений в уже существующие нормативно-правовые акты как на уровне Таможенного союза, так и на уровне государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Также следует отметить, что теоретически экспертизу для таможенных целей могут выполнять и коммерческие экспертные учреждения,Торгово-промышленная палата Российской федерации и суды. Однако уникальность таможенных экспертиз предполагает владение таможенным экспертом достаточно специфическим набором знаний, умений и навыков, касающихся вопросов исключительно таможенной сферы, которыми не обладают эксперты иных организаций. Например, тонкости классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, определение страны происхождения товаров (методика определения, основанная на палинологическом анализе) и их таможенной стоимости, принятие решения по которым в дальнейшем определяет полноту начисления таможенных платежей на этапе выпуска товаров, то есть реализацию фискальной функции таможенными органами своевременно и в достаточной степени. При этом не стоит забывать о системе специальной подготовки по программам подготовки и повышения квалификации, определяющих объем специальных познаний таможенных экспертов, реализуемой в ведущих высших учебных заведениях и научно-исследовательских центрах. Порядок аттестации должностных лиц ЦЭКТУ Главной экспертно-квалификационной комиссией (ГЭКК) требует представления и подтверждения от должностного лица соответствующего образования, наличия экспертной специальности, а также оценки его деятельности как специалиста в области таможенной экспертизы [5, ст.8], владения уникальными экспертными методиками. В процессе заседания ГЭКК исследует представленные для рассмотрения материалы, предлагает аттестуемому должностному лицуцелый комплекс испытаний: ответить на вопросы по конкретной экспертной специальности, теоретическим основам экспертизы, нормативным и иным правовым актам ФТС России, регулирующим экспертную деятельность, после чего дает оценку уровню его специальных познаний [5, ст. 11].Такая подготовка предусмотрена для экспертов, состоящих на государственной службе в ФТС России. Подготовка и аттестация иных экспертов и аккредитация иных экспертных организаций в ЦЭКТУ в настоящее время не производится, поскольку данные положения не прописаны в Положении о ЦЭКТУ, следовательно, и отсутствуют полномочия по организации такого вида деятельности. Существует ли необходимость в расширении области применения коммерческой экспертизы – этот вопрос остается открытым. О самодостаточности и эффективности внутриведомственной таможенной экспертизы свидетельствуют следующие факты. Традиционная проблема большинства государственных структур, как правило, заключается в недостаточном материально-техническом обеспечении. Однако, ЦЭКТУ обладает убедительным потенциалом для осуществления экспертиз на самом высоком уровне. Развитие методической и материально-технической базы явилось условием внедрения в практику таможенной экспертной деятельности новых видов экспертиз и новых методов исследования, исключающих необходимость обращения в иные уполномоченные экспертные организации. Современное аналитическое оборудование, специализированные помещения для производства лабораторных исследований и детально продуманные рабочие места способствуют качественному и успешному осуществлению экспертной деятельности при наличии уникального штата таможенных экспертов, аттестованных по различным специальностям. ЦЭКТУ регулярно проводит работы по повышению качества проведения исследований при производстве таможенных экспертиз. По словам начальника ЦЭКТУ ФТС России Токарева П.И., «проведенные мероприятия позволяют сегодня осуществлять бесперебойное оперативное экспертное обеспечение таможенных органов в пунктах пропуска через границу Российской Федерации, сократить сроки проведения экспертиз, повысить обоснованность и достоверность результатов экспертиз, минимизировать затраты таможенных органов, связанные с привлечением специалистов и экспертов сторонних организаций, повысить взаимодействие таможенных органов и экспертно-криминалистических подразделений при проведении таможенных экспертиз, исследований в рамках оперативно-розыскной деятельности и судебных экспертиз» [2]. Таким образом, таможенная экспертиза – это один из ключевых элементов системы таможенного контроля, определяющий его результативность и эффективность. По нашему мнению, в настоящее время совершенствование института таможенной экспертизы заключается главным образомв необходимости чёткого нормативно-правового регулирования дифференциации экспертных организаций (таможенных, иных государственных и негосударственных), уполномоченных производить таможенную экспертизу.Безусловно, для бизнеса важными критериями при выборе экспертной организации выступают время и затраты.Поэтому особое внимание следует уделить не только повышению роли таможенной экспертизы как элементу в системе управления рисками, но и систематическомуукреплению материально-технической базы, подбору квалифицированных кадров, повышению взаимодействия таможенных органов и экспертно-криминалистических подразделений посредством использования современных информационных технологий, внедрению новых видов экспертиз для сокращения сроков проведения исследований, то есть комплексному государственному бесперебойному оперативному экспертному обеспечению таможенных органов. Список литературы 1. Глазунова, И.В. Новые положения правового регулирования производства таможенной экспертизы Текст /И.В. Глазунова // Вестник Российской таможенной академии. 2013. – №1 – С. 13-16. 2. Итоги со знаком плюсТекст// Таможня. 2017. № 4(411). – С. 2-4. 3. Матвеева, О.П. Таможенный контроль в контексте повышения качества предоставления государственных таможенный услугТекст /О.П. Матвеева, Н.Н. Глаголева // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. № 3(55). – С. 171-177. 4. О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроляТекст: решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 258. 5. Об утверждении Положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о Главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управленияТекст: приказ ФТС России от 5 августа 2010 года № 1457. 6. Об утверждении Порядка согласования с таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу, назначения таможенной экспертизы таможенным органом в иную уполномоченную организацию, проводящую таможенную экспертизу Текст: приказ ФТС России от 28 июля 2011 года № 1541. 7. Таможенный кодекс таможенного союзаТекст:приложение к Договору о таможенном союзе, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17. УДК 346.54:633 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА КОНЬЯКА: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Евдокимова О.В., Иванова Т.Н. В настоящее время в России наблюдается рост преступлений, связанных с оборотом фальсифицированного и (или) контрафактного алкоголя. Поступающая на внутренний рынок некачественная продукция нарушает права, как потребителей, так и добросовестных производителей. Увеличение подделки на потребительском рынке оказывает негативное воздействие и в целом на государство. Для решения представленной проблемы требуется осуществление контроля и регулирования «алкогольной» деятельности. На сегодняшний день в России существует несколько служб, которые регулируют алкогольный рынок, включая производство продукции на территории государства и поставки из других стран, например: - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка; - Федеральная таможенная служба; - Федеральная служба государственной статистики; - Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент); - Федеральная антимонопольная служба; - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В условиях динамично развивающего рынка алкогольной продукции таможенные органы являются основной государственной структурой по контролю импортной алкогольной продукции. Методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности выступают меры тарифного и нетарифного регулирования. Мерами тарифного регулирования ввоза коньяка на таможенную территорию являются применение ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны (импортная пошлина на коньяк - 1,5 евро/л).[5] Так как наибольшая доля импорта коньяка приходится на такие страны как Армения и Франция, необходимо учитывать действующие льготы и преференции, например, на товары, ввозимые из Армении (страны СНГ) действует полное освобождение от уплаты таможенных пошлин (при наличии сертификата о происхождении товара – «СТ-1»). (Рис.1)   Рисунок 1 - Льготы и преференции по уплате таможенных пошлин для товаров, ввозимые из стран СНГ Сертификат о происхождении товара формы «СТ-1» выдается соответствующей компетентной организацией той страны, в которой изготовлен товар (на территории России - Торгово-промышленной палатой Российской Федерации). Сертификат формы «СТ-1» оформляется на специальном, защищенном бланке формата А4 (210 x 297мм), изготовленном типографским способом. Срок действия сертификата формы «СТ-1» составляет 12 месяцев со дня выдачи.[2] В соответствии с п.1 ст.181 НК РФ этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый являются подакцизными товарами. Так на коньяк акцизная ставка составляет 500 руб./л 100% спирта.[7] Подакцизные алкогольные напитки, которые импортируются на территорию России, отмечаются маркой акцизного типа. Марки приобретаются организациями в таможенных органах Российской Федерации, обладающих компетенцией по обеспечению организаций акцизными марками, по месту государственной регистрации организаций. Таможенными органами в 2012 году выдано организациям – импортерам алкогольной продукции 814 млн. акцизных марок, 2013 году – 765,5 млн. акцизных марок, 2014 году – 698,51 млн. акцизных марок (в совокупности с выдачей марок на табачные изделия 912,47 млн.), а в 2015 году – 750,1 млн. акцизных марок (в совокупности с выдачей марок на табачную продукцию), что на 17,8% меньше, чем в 2014 году.[6] Акцизная марка является подтверждением уплаты авансового взноса по акцизам в бюджет и соответствия качества товара. На каждой марке можно найти следующую информацию: - название товара; - вид алкогольной продукции; - содержание этилового спирта, т.е. крепость; - объем продукции; - название компании-производителя и его юридический адрес, включая страны и прочие знаки, говорящие о том, что распространение алкоголя на территории РФ легально. В зависимости от вида алкоголя акцизная марка будет иметь свой специфический цвет (для коньяка – зелёный цвет): (Рис.2)  Рисунок 2 – Образец акцизной марки на коньяк Акцизные марки печатаются на самоклеющейся бумаге, которая имеет особое излучение под воздействием ультрафиолета. На бумагу для печати акцизных марок на алкоголь с 2014 года впрессована голографическая фольга. На обратной стороне марок набита аббревиатура «РФ». При воздействии ультрафиолетом на обратную сторону марки, появляется надпись – «алкогольная продукция». На них присутствует микротекст – «Федеральная специальная марка». Номер марки отпечатан струйным способом печати и состоит из трех цифр, обозначающих разряд, и девяти цифр самого номера марки (номер марки должен попадать в диапазон номеров, указанных в документах на товар).[1] Номер акцизной марки можно проверить на подлинность на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (информационный ресурс – «Проверка марок»). При перемещении через таможенную границу продукции таможенные органы проверяют подлинность акцизных марок (так как при ввозе импортной продукции нередко встречается фальсифицированные и контрафактные товары) с помощью технических средств, например, детектора Девис-07АЗУФ. (Рис.3)   Рисунок 3 – Детектор, проверяющий подлинность акцизных марок Принцип действия детектора Девис-07АЗУФ основан на выявлении специальных защитных элементов, встроенных в структуру бумаги марки (или любого другого документа). Коробочку с габаритами и весом мобильного телефона нужно всего лишь поднести к анализируемому объекту, подождать секунду и увидеть световой и звуковой сигнал, свидетельствующий о подлинности образца. Отсутствие сигнала, наоборот, свидетельствует о том, что перед вами – подделка. [3] Еще одним методом регулирования внешней торговли выступает нетарифное регулирование. Самыми распространёнными формами нетарифных ограничений являются квотирование (количественные ограничения экспорта и (или) импорта) и лицензирование (мероприятия, связанные с предоставлением лицензий). Перечень товаров, подлежащих нетарифным ограничениям систематизированы в «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения». В данный перечень входят такие группы товаров как озоноразрущающие вещества, наркотические средства, служебное и гражданское оружия, лекарственные средства и, в частности, этиловый спирт и алкогольная продукция. Этиловый спирт и алкогольная продукция, представленная в Едином перечне, подразумевает спирт этиловый неденатурированный 2207; пиво 2203; составные спиртовые полуфабрикаты 1302; вина виноградные натуральные 2204; дистилляции виноградного вина или выжимок винограда 2208. Запреты и ограничения на импорт алкогольной продукции юридическим лицом осуществляется посредством лицензирования. В Российской Федерации разрешительный документ на свободный импорт коньяка оформляется по внешнеторговым контрактам в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации. Выдача лицензий (разовой, генеральной или исключительной) осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи следующих документов: - заявление о выдаче лицензии в установленном формате и его электронную копию; - копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) – копия иного документа, подтверждающего намерения сторон; - копию документа о постановке на учет в налоговом органе; - платежное поручение, подтверждающее уплату государственной пошлины, взимаемой за предоставление лицензии (лицензионный сбор составляет 7500 рублей); - копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (лицензию на производство и оборот этилового спирта).[8] В случае если указанные документы не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка получает по межведомственному запросу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования. [4] При перемещении (ввозе) на таможенную территорию коньяка (группа 22 ТН ВЭД ЕАЭС «Алкогольные напитки) таможенные органы уделяют особое внимание не только на применение правильных методов регулирования, но и на выявление и пресечение в ходе таможенного контроля недоброкачественной продукции (фальсифицированной и (или) контрафактной). Так при перемещении товара через таможенную границу необходимо предоставление доверенности правообладателя на использование товарного знака, в противном случае таможенные органы, приостанавливают выпуск товаров. Анализируя государственное регулирование ввоза алкогольной продукции из других стран, следует, что контроль и надзор внешнеторговой деятельности тарифными и нетарифными методами осуществляется таможенными органами совместно с другими организациями, такими как Министерством промышленности и торговли РФ, Федеральной службой по регулированию алкогольной рынка. Список литературы 1.Акцизные марки на алкоголь в 2014 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://alcopro.ru/2017/03/17/akciznye-marki-na-alkogol-2017/ 2.Альта – Софт [Электронный ресурс]//Такса Онлайн. Режим доступа: http://www.alta.ru/taksa-online 3.Детектор акцизных марок и документов Девис 07А3УФ [Электронный ресурс]// Техника для офиса и банка. Режим доступа: http://www.office-r.ru/catalog/spetsialnye_detektory/devis/30805.html 4.Получение лицензии [Электронный ресурс]//Лицензирование. Режим доступа: http://fsrar.ru/licensing/1262162041930/1261633175538 5. Трутнев О. Импорт алкоголя в Россию рекордно упал [Текст] / Трутнев О.// Коммерсанть. - 2016. - №8. - с.7 6.Федеральная таможенная служба. Реализация системы управления рисками, контроль таможенной стоимости и контроль за оборотом подакцизных товаров [Текст] / Федеральная таможенная служба // Таможенная служба Российской Федерации в 2015 году.- Москва.- 2016.-с.30 |
Похожие:
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
 | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... | | Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения |