1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика
Скачать 2.64 Mb.
|
Список литературы 1. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153289/74a9d3cb 35eae017a08499277ccc0246c5162a2f/ (дата обращения 11.03.2017). 2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 31.01.2017) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.03.2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133133/ (дата обращения 11.03.2017). 3. Николаева М.А., Положишникова М.А. Идентификации и обнаружение фальсификации продовольственных товаров. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2009. – 464 с. 4. Обзор российского рынка сыра [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.foodmarket.spb.ru/current.php?article=2252. УДК 338.465.2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ Тиницкая О.В. Автономная некоммерческая организация высшего образования «Белгородский университет кооперации, экономики и права», г. Белгород, Россия Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с ролью таможенной оценки товаров в реализации фискальной функции таможенных органов, отдельные практические аспекты применения стоимости сделки в таможенной оценке ввозимых товаров и связанные с этим проблемы, а также некоторые возможные пути их решения. Ключевые слова: таможенная стоимость, таможенная оценка, стоимость сделки, корректировка таможенной стоимости Таможенная оценка, как одно из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, нередко вызывает проблемы не только у декларантов, но и у таможенных органов. Это связано с тем, что предмет таможенной оценки – таможенная стоимость товаров, декларируемая таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, – выступает в качестве расчетной основы при исчислении подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении которых установлены адвалорные ставки. Учитывая тот факт, что таможенные платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой (ФТС России), играют весьма существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет), становится понятной значимость правильного определения и достоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Так, несмотря на неустойчивую динамику доходов от внешнеэкономической деятельности, перечисленных в федеральный бюджет в 2007-2015 годы, их доля в его общей структуре, по прежнему, остается достаточно высокой: от 41% в 2011 году до 25% в 2015 году (рис.). При этом прогнозируемое снижение значения рассматриваемого показателя планировалось в 2014 году до 35,2%, в 2015 году – до 33,4%, в 2016 году – до 29,6% [5]. Несмотря на наметившуюся тенденцию сокращения доли таможенных платежей в доходах федерального бюджета, она остается достаточно высокой по сравнению с экономически развитыми странами: в США она не превышает 1,5%, Великобритании – 1%, Германии – около 4% [4,5].  Рис. Динамика доходов от внешнеэкономической деятельности в общей структуре доходов федерального бюджета Российской Федерации в 2007-2015 годы [4,5] В большей степени достигнутые значения показателей участия таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета соотносятся с аналогичными показателями развивающихся стран: 10, 20 и 30% [4]. Ранее уже было отмечено, что налогооблагаемой базой для исчисления большинства взимаемых таможенными органами таможенных платежей является таможенная стоимость. Согласно международной и отечественной практике таможенной оценки таможенная стоимость ввозимых товаров формируется на основе стоимости сделки с ними с учетом расходов, имевших место в ходе реализации конкретной внешнеторговой сделки купли-продажи. В той или иной форме стоимость сделки играет ведущую роль при использовании любого из 6 методов определения таможенной стоимости. При этом при использовании метода 1 – это стоимость сделки с ввозимыми (оцениваемыми) товарами, а в остальных случаях, кроме метода 5, – с идентичными или однородными оцениваемым товарами. При достаточной проработанности механизма таможенной оценки ввозимых товаров, на практике нередко имеют место разногласия между таможенными органами и декларантами по поводу достоверности величины заявленной последними таможенной стоимости. Суть проблемы заключается в расхождении цены декларируемого товара, на основе которой сформирована его таможенная стоимость, с ценовой информацией об идентичных/однородных товарах, которой располагают таможенные органы. Само по себе наличие такого расхождения вполне объяснимо и закономерно, поскольку различаются не только условия реализации внешнеторговых сделок, но и компоненты, формирующие цену оцениваемых и идентичных/однородных им товаров. Однако именно это расхождение нередко выступает основанием для проведения дополнительной проверки с последующей корректировкой заявленной декларантом таможенной стоимости. В приведенной ниже таблице представлены показатели, характеризующие деятельность ФТС России по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за 2013-2015 годы. Таблица Динамика показателей, характеризующих деятельность Федеральной таможенной службы по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в 2013-2015 годы
____________ Составлено по источнику: [3] *Данные отсутствуют. По существу, приведенные в таблице данные отражают динамику корректировок таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные данные свидетельствуют о том, что в исследованном периоде в системе ФТС России сформировалась устойчивая понижательная тенденция осуществления корректировок таможенной стоимости: в 2015 году по сравнению с 2013 годом количество корректировок таможенной стоимости ввозимых товаров сократилось, более, чем на 100 тыс единиц или в 1,6 раза. Как следствие, сократилась сумма таможенных платежей, дополнительно перечисленных в федеральный бюджет по результатам корректировок таможенной стоимости: с 29,9 млрд руб. в 2013 году до 19,5 млрд руб. в 2015 году или более, чем в 1,5 раза. При этом сумма таможенных платежей, взысканных таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости, в среднем, на 1000 оформленных деклараций на товары, увеличилась, что можно объяснить сокращением в рассматриваемом периоде объемов декларационного массива, в целом. Понижательную тенденцию имеет и динамика сумм таможенных платежей, возвращенных в федеральный бюджет в результате вынесенных судебными органами не в пользу таможенных органов решений по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости товаров: за 2013-2015 годы сокращение составило 2,3 раза. При всей положительной значимости отмеченных выше фактов, наличие указанных решений судебных органов свидетельствует о том, что далеко не всегда решения, принятые таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, являются достаточно обоснованными. Не исключая участия субъективного фактора, можно утверждать, что в значительной мере это связано с несовершенством действующего таможенного законодательства. В частности, имеются в виду положения, согласно которым решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости может быть приинято по результатам проведения дополнительной проверки по причине выявления признаков, указывающих на то, что «.. заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными» [1]. При этом в числе признаков недостоверности заявленных о таможенной стоимости сведений обозначены следующие обстоятельства: «3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары» [1]. Неконкретная формулировка перечисленных выше обстоятельств («более низкие цены) может послужить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости даже в том случае, когда условия сделки с оцениваемыми и идентичными/однородными им товарами являются сопоставимыми. Заслуживают внимания и положения п. 4.2 ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 года, из содержания которого следует, что «для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза... » [2]. В данном случае нуждаются в обоснованной конкретизации понятие «близость стоимости сделки с ввозимыми товарами к одной из проверочных величин», а также понятие «тот же или соответствующий ему период времени в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза». На взгляд автора, внесение соответствующих уточнений в указанные выше документы позволит повысить степень обоснованности решений, принимаемых таможенными органами в ходе контроля таможенной стоимости, опеределенной на основе стоимости сделки. Список литературы
УДК 339.543 : 339.562 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ Тиницкая О.В. Автономная некоммерческая организация высшего образования «Белгородский университет кооперации, экономики и права», г. Белгород, Россия Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с ролью таможенной оценки товаров в реализации фискальной функции таможенных органов, отдельные практические аспекты применения стоимости сделки в таможенной оценке ввозимых товаров и связанные с этим проблемы, а также некоторые возможные пути их решения. Ключевые слова: таможенная стоимость, таможенная оценка, стоимость сделки, корректировка таможенной стоимости Таможенная оценка, как одно из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, нередко вызывает проблемы не только у декларантов, но и у таможенных органов. Это связано с тем, что предмет таможенной оценки – таможенная стоимость товаров, декларируемая таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, – выступает в качестве расчетной основы при исчислении подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении которых установлены адвалорные ставки. Учитывая тот факт, что таможенные платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой (ФТС России), играют весьма существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет), становится понятной значимость правильного определения и достоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Так, несмотря на неустойчивую динамику доходов от внешнеэкономической деятельности, перечисленных в федеральный бюджет в 2007-2015 годы, их доля в его общей структуре, по прежнему, остается достаточно высокой: от 41% в 2011 году до 25% в 2015 году (рис.). При этом прогнозируемое снижение значения рассматриваемого показателя планировалось в 2014 году до 35,2%, в 2015 году – до 33,4%, в 2016 году – до 29,6% [5]. Несмотря на наметившуюся тенденцию сокращения доли таможенных платежей в доходах федерального бюджета, она остается достаточно высокой по сравнению с экономически развитыми странами: в США она не превышает 1,5%, Великобритании – 1%, Германии – около 4% [4, 5]. В большей степени достигнутые значения показателей участия таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета соотносятся с аналогичными показателями развивающихся стран: 10, 20 и 30% [4]. Рис. Динамика доходов от внешнеэкономической деятельности в общей структуре доходов федерального бюджета Российской Федерации в 2007-2015 годы [4, 5] Ранее уже было отмечено, что налогооблагаемой базой для исчисления большинства взимаемых таможенными органами таможенных платежей является таможенная стоимость. Согласно международной и отечественной практике таможенной оценки таможенная стоимость ввозимых товаров формируется на основе стоимости сделки с ними с учетом расходов, имевших место в ходе реализации конкретной внешнеторговой сделки купли-продажи. В той или иной форме стоимость сделки играет ведущую роль при использовании любого из 6 методов определения таможенной стоимости. При этом при использовании метода 1 – это стоимость сделки с ввозимыми (оцениваемыми) товарами, а в остальных случаях, кроме метода 5, – с идентичными или однородными оцениваемым товарами. При достаточной проработанности механизма таможенной оценки ввозимых товаров, на практике нередко имеют место разногласия между таможенными органами и декларантами по поводу достоверности величины заявленной последними таможенной стоимости. Суть проблемы заключается в расхождении цены декларируемого товара, на основе которой сформирована его таможенная стоимость, с ценовой информацией об идентичных/однородных товарах, которой располагают таможенные органы. Само по себе наличие такого расхождения вполне объяснимо и закономерно, поскольку различаются не только условия реализации внешнеторговых сделок, но и компоненты, формирующие цену оцениваемых и идентичных/однородных им товаров. Однако именно это расхождение нередко выступает основанием для проведения дополнительной проверки с последующей корректировкой заявленной декларантом таможенной стоимости. В приведенной ниже таблице представлены показатели, характеризующие деятельность ФТС России по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за 2013-2015 годы. Таблица Динамика показателей, характеризующих деятельность Федеральной таможенной службы по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в 2013-2015 годах
Составлено по источнику: [3]. *Данные отсутствуют. По существу, приведенные в таблице данные отражают динамику корректировок таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные данные свидетельствуют о том, что в исследованном периоде в системе ФТС России сформировалась устойчивая понижательная тенденция осуществления корректировок таможенной стоимости: в 2015 году по сравнению с 2013 годом количество корректировок таможенной стоимости ввозимых товаров сократилось, более, чем на 100 тыс. единиц или в 1,6 раза. Как следствие, сократилась сумма таможенных платежей, дополнительно перечисленных в федеральный бюджет по результатам корректировок таможенной стоимости: с 29,9 млрд руб. в 2013 году до 19,5 млрд руб. в 2015 году или более, чем в 1,5 раза. При этом сумма таможенных платежей, взысканных таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости, в среднем, на 1000 оформленных деклараций на товары, увеличилась, что можно объяснить сокращением в рассматриваемом периоде объемов декларационного массива, в целом. Понижательную тенденцию имеет и динамика сумм таможенных платежей, возвращенных в федеральный бюджет в результате вынесенных судебными органами не в пользу таможенных органов решений по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости товаров: за 2013-2015 годы сокращение составило 2,3 раза. При всей положительной значимости отмеченных выше фактов, наличие указанных решений судебных органов свидетельствует о том, что далеко не всегда решения, принятые таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, являются достаточно обоснованными. Не исключая участия субъективного фактора, можно утверждать, что в значительной мере это связано с несовершенством действующего таможенного законодательства. В частности, имеются в виду положения, согласно которым решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости может быть принято по результатам проведения дополнительной проверки по причине выявления признаков, указывающих на то, что «.. заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными» [1]. При этом в числе признаков недостоверности заявленных о таможенной стоимости сведений обозначены следующие обстоятельства: «3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары» [1]. Неконкретная формулировка перечисленных выше обстоятельств («более низкие цены) может послужить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости даже в том случае, когда условия сделки с оцениваемыми и идентичными/однородными им товарами являются сопоставимыми. Заслуживают внимания и положения п. 4.2 ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 года, из содержания которого следует, что «для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза... » [2]. В данном случае нуждаются в обоснованной конкретизации понятие «близость стоимости сделки с ввозимыми товарами к одной из проверочных величин», а также понятие «тот же или соответствующий ему период времени в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза». Таким образом, на взгляд автора, внесение соответствующих уточнений в указанные выше документы позволит повысить степень обоснованности решений, принимаемых таможенными органами в ходе контроля таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
 | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... | | Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения |