1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика


Название1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика
страница16/19
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Список литературы
1. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_153289/74a9d3cb 35eae017a08499277ccc0246c5162a2f/ (дата обращения 11.03.2017).

2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 31.01.2017) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.03.2017) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133133/ (дата обращения 11.03.2017).

3. Николаева М.А., Положишникова М.А. Идентификации и обнаружение фальсификации продовольственных товаров. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2009. – 464 с.

4. Обзор российского рынка сыра [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.foodmarket.spb.ru/current.php?article=2252.

УДК 338.465.2
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ

ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
Тиницкая О.В.
Автономная некоммерческая организация высшего образования

«Белгородский университет кооперации, экономики и права»,

г. Белгород, Россия
Аннотация:

В статье рассматриваются вопросы, связанные с ролью таможенной оценки товаров в реализации фискальной функции таможенных органов, отдельные практические аспекты применения стоимости сделки в таможенной оценке ввозимых товаров и связанные с этим проблемы, а также некоторые возможные пути их решения.
Ключевые слова: таможенная стоимость, таможенная оценка, стоимость сделки, корректировка таможенной стоимости
Таможенная оценка, как одно из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, нередко вызывает проблемы не только у декларантов, но и у таможенных органов. Это связано с тем, что предмет таможенной оценки – таможенная стоимость товаров, декларируемая таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, – выступает в качестве расчетной основы при исчислении подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении которых установлены адвалорные ставки.

Учитывая тот факт, что таможенные платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой (ФТС России), играют весьма существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет), становится понятной значимость правильного определения и достоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Так, несмотря на неустойчивую динамику доходов от внешнеэкономической деятельности, перечисленных в федеральный бюджет в 2007-2015 годы, их доля в его общей структуре, по прежнему, остается достаточно высокой: от 41% в 2011 году до 25% в 2015 году (рис.).

При этом прогнозируемое снижение значения рассматриваемого показателя планировалось в 2014 году до 35,2%, в 2015 году – до 33,4%, в 2016 году – до 29,6% [5].

Несмотря на наметившуюся тенденцию сокращения доли таможенных платежей в доходах федерального бюджета, она остается достаточно высокой по сравнению с экономически развитыми странами: в США она не превышает 1,5%, Великобритании – 1%, Германии – около 4% [4,5].

Рис. Динамика доходов от внешнеэкономической деятельности в общей структуре доходов федерального бюджета Российской Федерации
в 2007-2015 годы [4,5]
В большей степени достигнутые значения показателей участия таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета соотносятся с аналогичными показателями развивающихся стран: 10, 20 и 30% [4].

Ранее уже было отмечено, что налогооблагаемой базой для исчисления большинства взимаемых таможенными органами таможенных платежей является таможенная стоимость.

Согласно международной и отечественной практике таможенной оценки таможенная стоимость ввозимых товаров формируется на основе стоимости сделки с ними с учетом расходов, имевших место в ходе реализации конкретной внешнеторговой сделки купли-продажи.

В той или иной форме стоимость сделки играет ведущую роль при использовании любого из 6 методов определения таможенной стоимости. При этом при использовании метода 1 – это стоимость сделки с ввозимыми (оцениваемыми) товарами, а в остальных случаях, кроме метода 5, – с идентичными или однородными оцениваемым товарами.

При достаточной проработанности механизма таможенной оценки ввозимых товаров, на практике нередко имеют место разногласия между таможенными органами и декларантами по поводу достоверности величины заявленной последними таможенной стоимости.

Суть проблемы заключается в расхождении цены декларируемого товара, на основе которой сформирована его таможенная стоимость, с ценовой информацией об идентичных/однородных товарах, которой располагают таможенные органы.

Само по себе наличие такого расхождения вполне объяснимо и закономерно, поскольку различаются не только условия реализации внешнеторговых сделок, но и компоненты, формирующие цену оцениваемых и идентичных/однородных им товаров. Однако именно это расхождение нередко выступает основанием для проведения дополнительной проверки с последующей корректировкой заявленной декларантом таможенной стоимости.

В приведенной ниже таблице представлены показатели, характеризующие деятельность ФТС России по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за 2013-2015 годы.
Таблица
Динамика показателей, характеризующих деятельность Федеральной таможенной службы по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в 2013-2015 годы





п/п


Показатели

Годы

2015 год
к 2013 году

2013

2014

2015

%

сумма,

(+,-)

1.

Количество корректировок таможенной стоимости товаров, тыс ед.

267,6

215,2

167,5

62,6

-100,1

2.

Таможенные платежи, дополнительно перечисленные в федеральный бюджет по результатам корректировок таможенной стоимости, млрд руб.

29,9

23,4

19,5

65,2

-10,4

3.

Таможенные платежи, взысканные таможенными органами, в среднем, на 1000 оформленных деклараций на товары, млн руб.

-*

7,9

8,5





4.

Таможенные платежи, возвращенные в федеральный бюджет по решениям судебных органов, вынесенным не в пользу таможенных органов, млрд руб.

11,8

9,7

5,1

43,2

-6,7

____________

Составлено по источнику: [3]

*Данные отсутствуют.
По существу, приведенные в таблице данные отражают динамику корректировок таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представленные данные свидетельствуют о том, что в исследованном периоде в системе ФТС России сформировалась устойчивая понижательная тенденция осуществления корректировок таможенной стоимости: в 2015 году по сравнению с 2013 годом количество корректировок таможенной стоимости ввозимых товаров сократилось, более, чем на 100 тыс единиц или в 1,6 раза.

Как следствие, сократилась сумма таможенных платежей, дополнительно перечисленных в федеральный бюджет по результатам корректировок таможенной стоимости: с 29,9 млрд руб. в 2013 году до 19,5 млрд руб. в 2015 году или более, чем в 1,5 раза.

При этом сумма таможенных платежей, взысканных таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости, в среднем, на 1000 оформленных деклараций на товары, увеличилась, что можно объяснить сокращением в рассматриваемом периоде объемов декларационного массива, в целом.

Понижательную тенденцию имеет и динамика сумм таможенных платежей, возвращенных в федеральный бюджет в результате вынесенных судебными органами не в пользу таможенных органов решений по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости товаров: за 2013-2015 годы сокращение составило 2,3 раза.

При всей положительной значимости отмеченных выше фактов, наличие указанных решений судебных органов свидетельствует о том, что далеко не всегда решения, принятые таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, являются достаточно обоснованными.

Не исключая участия субъективного фактора, можно утверждать, что в значительной мере это связано с несовершенством действующего таможенного законодательства. В частности, имеются в виду положения, согласно которым решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости может быть приинято по результатам проведения дополнительной проверки по причине выявления признаков, указывающих на то, что «.. заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными» [1].

При этом в числе признаков недостоверности заявленных о таможенной стоимости сведений обозначены следующие обстоятельства:

«3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары» [1].

Неконкретная формулировка перечисленных выше обстоятельств («более низкие цены) может послужить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости даже в том случае, когда условия сделки с оцениваемыми и идентичными/однородными им товарами являются сопоставимыми.

Заслуживают внимания и положения п. 4.2 ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 года, из содержания которого следует, что «для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза... » [2].

В данном случае нуждаются в обоснованной конкретизации понятие «близость стоимости сделки с ввозимыми товарами к одной из проверочных величин», а также понятие «тот же или соответствующий ему период времени в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза».

На взгляд автора, внесение соответствующих уточнений в указанные выше документы позволит повысить степень обоснованности решений, принимаемых таможенными органами в ходе контроля таможенной стоимости, опеределенной на основе стоимости сделки.
Список литературы


  1. О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров [Текст] : решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (ред. от 03.11.2015). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105055/.

  2. Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза [Текст] : Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 (ред. от 23.04.2012). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93059/.

  3. Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845.

  4. Таможенный тариф как инструмент регулированиия внешней торговли [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://studme.org/63065/
    ekonomika/tamozhenno-tarifnoe_ regulirovanie_ vneshney_torgovli.

  5. Тиницкая, О. В. Использование стоимости сделки в таможенной оценке ввозимых товаров: теоретические и практические аспекты. Перспективы развития Таможенного союза в мировой экономике [Текст]: коллективная монография / О. В. Тиницкая – Белгород: Изд-во БУКЭП, 2014. – С. 53-74.



УДК 339.543 : 339.562
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ

ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
Тиницкая О.В.
Автономная некоммерческая организация высшего образования

«Белгородский университет кооперации, экономики и права»,

г. Белгород, Россия
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с ролью таможенной оценки товаров в реализации фискальной функции таможенных органов, отдельные практические аспекты применения стоимости сделки в таможенной оценке ввозимых товаров и связанные с этим проблемы, а также некоторые возможные пути их решения.

Ключевые слова: таможенная стоимость, таможенная оценка, стоимость сделки, корректировка таможенной стоимости
Таможенная оценка, как одно из обязательных условий перемещения товаров через таможенную границу, нередко вызывает проблемы не только у декларантов, но и у таможенных органов. Это связано с тем, что предмет таможенной оценки – таможенная стоимость товаров, декларируемая таможенному органу при их перемещении через таможенную границу, – выступает в качестве расчетной основы при исчислении подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении которых установлены адвалорные ставки.

Учитывая тот факт, что таможенные платежи, администрируемые Федеральной таможенной службой (ФТС России), играют весьма существенную роль в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет), становится понятной значимость правильного определения и достоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Так, несмотря на неустойчивую динамику доходов от внешнеэкономической деятельности, перечисленных в федеральный бюджет в 2007-2015 годы, их доля в его общей структуре, по прежнему, остается достаточно высокой: от 41% в 2011 году до 25% в 2015 году (рис.).

При этом прогнозируемое снижение значения рассматриваемого показателя планировалось в 2014 году до 35,2%, в 2015 году – до 33,4%, в 2016 году – до 29,6% [5].

Несмотря на наметившуюся тенденцию сокращения доли таможенных платежей в доходах федерального бюджета, она остается достаточно высокой по сравнению с экономически развитыми странами: в США она не превышает 1,5%, Великобритании – 1%, Германии – около 4% [4, 5].

В большей степени достигнутые значения показателей участия таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета соотносятся с аналогичными показателями развивающихся стран: 10, 20 и 30% [4].

Рис. Динамика доходов от внешнеэкономической деятельности в общей структуре доходов федерального бюджета Российской Федерации
в 2007-2015 годы [4, 5]

Ранее уже было отмечено, что налогооблагаемой базой для исчисления большинства взимаемых таможенными органами таможенных платежей является таможенная стоимость.

Согласно международной и отечественной практике таможенной оценки таможенная стоимость ввозимых товаров формируется на основе стоимости сделки с ними с учетом расходов, имевших место в ходе реализации конкретной внешнеторговой сделки купли-продажи.

В той или иной форме стоимость сделки играет ведущую роль при использовании любого из 6 методов определения таможенной стоимости. При этом при использовании метода 1 – это стоимость сделки с ввозимыми (оцениваемыми) товарами, а в остальных случаях, кроме метода 5, – с идентичными или однородными оцениваемым товарами.

При достаточной проработанности механизма таможенной оценки ввозимых товаров, на практике нередко имеют место разногласия между таможенными органами и декларантами по поводу достоверности величины заявленной последними таможенной стоимости.

Суть проблемы заключается в расхождении цены декларируемого товара, на основе которой сформирована его таможенная стоимость, с ценовой информацией об идентичных/однородных товарах, которой располагают таможенные органы.

Само по себе наличие такого расхождения вполне объяснимо и закономерно, поскольку различаются не только условия реализации внешнеторговых сделок, но и компоненты, формирующие цену оцениваемых и идентичных/однородных им товаров. Однако именно это расхождение нередко выступает основанием для проведения дополнительной проверки с последующей корректировкой заявленной декларантом таможенной стоимости.

В приведенной ниже таблице представлены показатели, характеризующие деятельность ФТС России по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за 2013-2015 годы.

Таблица

Динамика показателей, характеризующих деятельность Федеральной таможенной службы по борьбе с занижением таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в 2013-2015 годах




п/п

Показатели

Годы

2015 год
к 2013 году

2013

2014

2015

%

сумма,

(+,-)

1

Количество корректировок таможенной стоимости товаров, тыс. ед.

267,6

215,2

167,5

62,6

-100,1

2

Таможенные платежи, дополнительно перечисленные в федеральный бюджет по результатам корректировок таможенной стоимости, млрд руб.

29,9

23,4

19,5

65,2

-10,4

3

Таможенные платежи, взысканные таможенными органами, в среднем, на 1000 оформленных деклараций на товары, млн руб.

-*

7,9

8,5





4

Таможенные платежи, возвращенные в федеральный бюджет по решениям судебных органов, вынесенным не в пользу таможенных органов, млрд руб.

11,8

9,7

5,1

43,2

-6,7

Составлено по источнику: [3].

*Данные отсутствуют.
По существу, приведенные в таблице данные отражают динамику корректировок таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Представленные данные свидетельствуют о том, что в исследованном периоде в системе ФТС России сформировалась устойчивая понижательная тенденция осуществления корректировок таможенной стоимости: в 2015 году по сравнению с 2013 годом количество корректировок таможенной стоимости ввозимых товаров сократилось, более, чем на 100 тыс. единиц или в 1,6 раза.

Как следствие, сократилась сумма таможенных платежей, дополнительно перечисленных в федеральный бюджет по результатам корректировок таможенной стоимости: с 29,9 млрд руб. в 2013 году до 19,5 млрд руб. в 2015 году или более, чем в 1,5 раза.

При этом сумма таможенных платежей, взысканных таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости, в среднем, на 1000 оформленных деклараций на товары, увеличилась, что можно объяснить сокращением в рассматриваемом периоде объемов декларационного массива, в целом.

Понижательную тенденцию имеет и динамика сумм таможенных платежей, возвращенных в федеральный бюджет в результате вынесенных судебными органами не в пользу таможенных органов решений по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости товаров: за 2013-2015 годы сокращение составило 2,3 раза.

При всей положительной значимости отмеченных выше фактов, наличие указанных решений судебных органов свидетельствует о том, что далеко не всегда решения, принятые таможенными органами по результатам корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, являются достаточно обоснованными.

Не исключая участия субъективного фактора, можно утверждать, что в значительной мере это связано с несовершенством действующего таможенного законодательства. В частности, имеются в виду положения, согласно которым решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости может быть принято по результатам проведения дополнительной проверки по причине выявления признаков, указывающих на то, что «.. заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными» [1].

При этом в числе признаков недостоверности заявленных о таможенной стоимости сведений обозначены следующие обстоятельства:

«3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары» [1].

Неконкретная формулировка перечисленных выше обстоятельств («более низкие цены) может послужить основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости даже в том случае, когда условия сделки с оцениваемыми и идентичными/однородными им товарами являются сопоставимыми.

Заслуживают внимания и положения п. 4.2 ст. 4 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 года, из содержания которого следует, что «для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза... » [2].

В данном случае нуждаются в обоснованной конкретизации понятие «близость стоимости сделки с ввозимыми товарами к одной из проверочных величин», а также понятие «тот же или соответствующий ему период времени в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза».

Таким образом, на взгляд автора, внесение соответствующих уточнений в указанные выше документы позволит повысить степень обоснованности решений, принимаемых таможенными органами в ходе контроля таможенной стоимости, определенной на основе стоимости сделки.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Похожие:

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconXх І і международная научно-практическая конференция для студентов,...
Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconXх І і международная научно-практическая конференция для студентов,...
Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconXvi международная научно-практическая конференция студентов и молодых...
Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета...

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «актуальные вопросы науки и образования»
Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconРассказов Д. А. 21
Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика icon3 международная научно-практическая конференция
Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск